Тема Образование Европейских сообществ и становление Европейского Союза. 3

Скачать 0.69 Mb.

Название	Тема Образование Европейских сообществ и становление Европейского Союза. 3
страница	7/14
Дата публикации	28.02.2015
Размер	0.69 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

Принцип пропорциональности и субсидиарности.

Согласно принципу пропорциональности Сообщества осуществляют свою юрисдикцию только в пределах тех полномочий, которые переданы им со стороны государств-членов по учредительному договору и в осуществление тех целей, которые устанавливает договор. Пропорциональности – это сбалансированность целей и действий Сообществ и Союза. Этот принцип преследует несколько целей: он предписывает Сообществам строго следовать тем положениям учредительных договоров, которые определяют сферу его ведения; он закрепляет строгое разграничение компетенции и полномочий между различными институтами Сообществ.; Протокол подчеркивает необходимость строгого соблюдения принципов, на которых основано взаимодействие европейского и национального права.

Принцип субсидиарности не применим к сфере исключительного ведения Сообществ. Он применяется за ее пределами. Субсидиарность предполагает, что во всех тех случаях, когда достижение целей невозможно усилиями только отдельных государств, во всех тех случаях, когда необходимо объединение действий всех государств-членов, решение дела становится делом самого Союза. Один из главных условий применения этого принципа является необходимость совместных действий.

Тема 5. Механизм принятия решений Европейских сообществ и Европейского Союза.

В данном случае термин «решение» носит собирательный характер, независимо от его правовой природы и юридической силы.

1. Множественность субъектов и участников принятия решений.

Учредительные договоры сравнительно четко определили систему институтов и органов Союза, наделенных правом принятия решений. Они устанавливают принципы их взаимоотношений и объем осуществляемых ими полномочий. Но, необходимо отметить, что место и роль административных служб и роль и воздействие национальных органов государств-членов ЕС на процесс принятия решений Сообществ и Союза почти неизвестны общественности.

Также при рассмотрении данного вопроса необходимо проводить разграничение между таким участниками процесса, которые с точки зрения европейского права наделены исключительными правами инициировать процесс и участвуют в принятии решений, и такими участниками процедуры, которые могут формально не обладать правом законодательной инициативы и окончательного решения, но играют тем не менее значительную роль в подготовке и реализации принятых решений. Первое относится к Совету, Комиссии, Европарламенту и частично касается Европейского центрального банка. Второе – к многочисленным административным подразделениям, среди которых большое значение имеют 24 генеральных департамента.

Процедура принятия решений, применяемая одними и теми же институтами, может быть далеко не одинаковой. Она зависит от уровня и значимости решения, сферы его применения и содержания. Из всех решений, принимаемых институтами ЕС наиболее значимыми являются те, которые относятся к категории политических решений. Они принимаются в первую очередь Европейским Советом или совместно ведущими институтами. Такие решения определяют основные направления деятельности Сообществ и Союза. Они не налагают юридических обязательств и на них не распространяется юрисдикционной контроль.

Так же надо иметь в виду, что один институт может принимать различные по своему характеру решения. Например, Комиссия может издавать собственно нормативно-правовые акты, может принимать акты процедурного характера, которые представляют собой один из этапов в механизме принятия решений. Также Комиссия может высказывать свое мнение, давать заключения и публиковать различного рода документы программного характера.

Согласно учредительным договорам правом принятия обязательных решений в форме нормативно-правовых актов наделены такие институты ЕС, как Совет, Совет и Парламент, Комиссия, Европейский центральный банк.

О том какие решения принимает Европейский Совет учредительные договоры нечего не говорят, но из анализа полномочий данного органа можно сделать вывод о том, что его решения носят политический характер.

Учредительные договоры также предусматривают существование консультативных органов: Экономический и социальный комитет и Комитет по делам регионов. Принимаемые этими органами рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

Похожие:

	Содержательный план дисциплины: Тематический план курса Наименование разделов и тем Создание Европейских сообществ и Европейского союза и становление европейского права		«Право Европейского Союза» European Union Law РФ, изучение учредительных договоров Европейского Союза и Европейских Сообществ, международных договоров, заключенных этими организациями...
	Право европейского союза Цель: Закрепить и углубить знания, полученные на лекции по вопросам компетенции Европейского Союза и права Европейского Союза		В. В. Зундэ Экономика Европейского Союза Экономика Европейского Союза: Учебно-методический комплекс. Ростов-на-Дону: Изд-во скагс, 2010
	Спецкурс «Региональная политика Европейского союза». Содержание I. Учебно-методические рекомендации по курсу «Региональная политика Европейского союза»		Камила Магзиева Национальный координатор Седьмой Рамочной Программы... Двадцать лет участия Казахстана в Рамочных программах Европейского Союза в области науки, технологий и инноваций
	Зеленов, Р. Ю. Законодательные процедуры Европейского Союза : Эволюция... Законодательные процедуры европейского союза. Эволюция полномочий европейского парламента		Программа вступительных испытаний на магистерскую программу «Политика,... «Политика, право и общество Европейского союза и евразийского пространства» по направлению подготовки 030200 Политология
	Конституционный проект Европейского Союза и проблема национального суверенитета Тема: Конституционный проект Европейского Союза и проблема национального суверенитета		Программа дисциплины «Внутренний рынок и право Европейского союза»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 031900. 68 «Международные...
	Уроку. Рабочий лист (для групп 1-2) Тема урока Великая Отечественная война (1941—1945) — война Советского Союза против нацистской Германии и её европейских союзников (Болгарии,...		Результаты и перспективы регионального сотрудничества европейского...
	Сша и Западная Европа в 1960-1980-е гг Еаст). Концепция «Европы отечеств» Ш. Де Голля. Франция и планы расширения интеграции в политической и оборонной сфере («план Фуше»)....		Права Европейского Союза Лекция 3 Физическая работоспособность и функциональная готовность организма спортсмена 2 часа
	Европейского еврейства Оперативные формирования" на территории Советского Союза и "окончательное решение еврейского вопроса" 39		Европейский учебный институт Рассмотрение основных инструментов и мер проведения торговой политики Европейского Союза

Школьные материалы