Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200 «Политология»
Скачать 1.1 Mb.
|
19. Механизм действия права 19.1. Понятие механизма действия права Понятие механизма действия права следует начать с уяснения таких категорий, как правовое воздействие и правовое регулирование, имея в виду огромное значение механизма регулирования для юридической науки и практики. Необходимо также обратить внимание на различные аспекты (проявления) механизма действия права – юридический, социальный, психологический, кибернетический и др. Важным для усвоения понятия механизма действия права является уяснение его соотношения с категорией «правовая система общества», которое может быть конкретизировано по объему и функциональной роли. Следует иметь в виду, что в юридической науке указанное соотношение интерпретируется по-разному, и студенты сами должны определить свою позицию по этому вопросу. Если же говорить о действии права, то это обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечить соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности, достижение цивилизованными средствами фактических результатов. 19.2. Понятие механизма правового регулирования Необходимо отметить, что с точки зрения функционирования правового регулирования (юридический механизм действия права) – это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры – это элементарный состав каждого из его аспектов. Первая стадия механизма правового регулирования как процесса состоит в общем воздействии права на общество и складывающиеся в нем общественные отношения, вторая – возникновение правоотношений, третья – реализация в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей. Можно выделить также и факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений – это стадия возникновения права. Указанным стадиям соответствуют следующие элементы юридического аспекта механизма правового регулирования: нормы права, юридические факты, в том числе и акты применения права (факультативный элемент), правоотношения, акты реализации права. Некоторые авторы в механизме правового регулирования включают правомерное поведение и правосознание, и правовую культуру, способствующих эффективному функционированию всего механизма правового регулирования. Таким образом, механизм правового регулирования рассматривается как система юридических средств, при помощи которой осуществляется правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей. 19.3. Социальный, психологический, кибернетический и комплексный механизмы действия права (общая характеристика) Элементами социального аспекта механизма действия права являются: различные экономические и социально-политические факторы, обусловливающие реализацию правовых норм, в частности, состояние судебной, административной и общеуправленческой практики, государственной дисциплины. Психологический механизм действия права состоит из таких элементов, как правосознание населения и профессиональное сознание юристов и всех вообще правоприменителей, личностные характеристики граждан, но, особенно, правоприменителей, предполагающее устойчивое положительное отношение к праву и закону, неподкупность, обострение чувства справедливости, гражданское, а нередко и личной мужество. Кибернетический механизм действия права включает в себя воздействие различных управленческих факторов, в том числе функций, структуры, организации функционирования, работы с кадрами государственных и иных структур, обеспечивающих правореализацию. Все указанные механизмы в своем единстве образуют комплексный механизм, который определяет эффективность действия права. 20. Правонарушение и юридическая ответственность 20.1. Понятие и признаки правонарушения Профессиональному юристу нужно знать природу и механизм не только правомерного, но и противоправного поведения. Правонарушение – виновное, противоправное деяние деликтоспособного субъекта, наносящее ущерб личности, обществу, государству и являющееся основанием юридической ответственности, Юридические признаки правонарушения – это деяние (действие или бездействие), противоправное поведение, совершенное деликтоспособным лицом, т.е. актуально и потенциально способным контролировать свои действия сознанием и волей, это деяние, причинившее вред обществу и потому наказуемое. По степени общественной опасности (социального вреда) все правонарушения делятся на преступления (уголовно-наказуемые деяния) и проступки (их называют деликтами). Проступки в свою очередь бывают административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Здесь также необходимо иметь общее представление о причинах правонарушений. Подробно эти вопросы изучаются криминологией и деликтологией. 20.2. Состав правонарушений Чрезвычайно важно усвоить студентам элементарный состав правонарушения: субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону и те теоретические и практические проблемы, которые существуют применительно к каждому из этих элементов. Каждый из них – составная часть своего рода азбуки правоведения и, особенно, практической юриспруденции. 21. Юридическая ответственность: понятие, признаки Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, применяемая или возможная к применению в отношении лица (организации) за совершенное правонарушение и проявляющаяся в претерпевании или угрозе претерпевания виновным неблагоприятного последствия личного или (и) имущественного характера. От юридической ответственности следует отличать меры правовой защиты. Они наступают или за правонарушение, обладающее минимальной степенью вредности, или за деяние, представляющее собой «правовую аномалию», т.е. незначительное отклонение от нормального правового порядка, не приобретающее характер правонарушения, хотя формально на него «похоже». К мерам защиты относятся: в гражданском праве – признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, реальное исполнение договорных обязательств (например, доукомплектование продукции), в семейном праве – принудительное взыскание алиментов, отобрание детей без лишения родительских прав, в административном праве – задержание, личный досмотр, административное выселение, взыскание денежных сумм (налогов), принудительное лечение. Заслуживает внимания и отличие от ответственности мер пресечения. Подробно же все эти вопросы изучаются отраслевыми юридическими науками. Заслуживает внимания и тщательное рассмотрение понятия и видов функций юридической ответственности, а также ее видов и принципов. Особый интерес для работников правоохранительных органов имеет уяснение круга обстоятельств, исключающих юридическую ответственность. 21.1. Ретроспективная и перспективная ответственность В научной литературе юридическая ответственность представлена двумя ее разновидностями – позитивной (перспективной) и негативной (ретроспективной). Последняя нами уже рассматривалась. Сущность позитивной юридической ответственности заключается в добросовестном (добровольном) осуществлении юридических обязанностей субъектами права. Она влечет за собой позитивную реакцию государства, а в ряде случаев – поощрительные санкции. Основанием позитивной ответственности всегда выступает социально одобряемые правомерные действия. В основе этих действий лежит общественная польза реализующего (исполняющего или соблюдающего) правовые предписания, гражданский долг лица. Государство, право и проблемы общественного развития Настоящая тема завершает курс. Она характеризуется повышенной наукоемкостью и мировоззренческим потенциалом. Поэтому к ее усвоению следует подходить не только с позиций теории государства и права, но и других общественных, гуманитарный наук. 22. Государство, право и личность Особого внимания заслуживают вопросы единства и взаимосвязи личности, права и государства. Личность как субъект права характеризуется, в конечном счете, через содержание ее правового статуса (правового положения). В этой связи необходимо разобраться с понятием и видами прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, местом их в системе ценностей, юридических обязанностей, привилегий, льгот, принципов и гарантий правового статуса личности, гражданина. Желательно иметь мнение по вопросу о закономерностях и основных тенденциях эволюции прав и свобод личности в историческом плане и в условиях современного периода развития российской государственности, стремления построить государство социальной справедливости. Права человека выступают сердцевиной взаимоотношений между государством и личностью, являются показателем и одновременно служат средством обеспечения демократичности государства. Студентам рекомендуется рассмотреть классификацию прав человека, усвоить принципы отношений между государством и личностью. 23. Государство, право и экономика В плане соотношения государства и права с экономикой главным вопросом является примат экономических отношений перед политическими и государственно-правовыми. Исходя из тезиса об определяющей роли экономического базиса по отношению к надстройке, юристы безоговорочно и часто догматически ставили государство и право в прямую зависимость от системы производственных отношений, от преходящих и несущественных и изменений в этой системе. В результате государство с помощью законов и, особенно, подзаконных и внезаконных актов активно строило и охраняло экономические отношения, далеко не всегда соответствующие перспективным интересам государства и общества. Следует учитывать, во-первых, что экономика оказывает определяющее влияние на право и государство только в конечном счете и, как правило, не линейно, а, во-вторых, государство и право могут активно воздействовать на экономику как в направлении ее прогресса, так и наоборот – в частности, на направление ее деформаций. Западная «либеральная модель» соотношения права и экономики базируется на признании в качестве естественного, священного и неприкосновенного права – права частной собственности. В соответствии с этой концепцией государство не рассматривается в качестве хозяйствующего субъекта, оно только охраняет свободно складывающиеся экономические, в основном рыночные, конкурентные отношения товаропроизводителей. Фактически же в большинстве западных стран государство достаточно активно влияет на экономику. В настоящее время в России идет поиск наилучших государственно-правовых решений в этой сфере. Поэтому требуется освещение проблемы соотношения права, государства и экономики применительно к условиям перехода к рыночным отношениям. Если признать рынок регулируемым, то в определенных рамках и строго обозначенных формах, то главная задача правотворчества будет состоять в определении границ и способов правового регулирования экономики с максимальным учетом возможностей ее саморегуляции. Необходимо обратить внимание на следующие направления в использовании государственно-правовых методов решения экономических проблем:
24. Государство, право и гражданское общество Государство существует не извечно, оно – продукт общества на определенной стадии его развития. Отсюда проблемы и формирования гражданского общества, и организации государства. Главная цель – это способствовать благу государства, общества, в конечном счете – благу человека, личности. Праву принадлежит основополагающая роль в формировании гражданского общества, экономической, политической и духовной его жизнедеятельности. Государство же призвано возводить право в закон и тем самым активно способствовать развитию общества, обеспечению его жизнедеятельности, охране главных общественных ценностей. Относительную самостоятельность государства по отношению к обществу следует рассматривать как нормальное состояние. Однако государство может несколько подняться над обществом, что оказывается способным тормозить экономическое развитие и разрушать производительные силы. При этом нередко государство в лице непосредственно властвующих структур начинает служить в первую очередь своим собственным интересам, а не интересам общества. Именно это характерно для государственно-бюрократических тоталитарных режимов. Гражданское общество соотносится с государством в рамках политической системы. Главное звено в политической системе – государство. Но в развитом гражданском обществе существуют сильные политические партии, профессиональные и территориальные самоуправляющиеся объединения граждан, которые активно участвуют в государственной жизни, реально влияют на власть. Это позволяет наиболее адекватно отражать в законах государства право, которое складывается в обществе естественным путем. 25. Государство, право и глобальные проблемы современности Студентам надо осмыслить роль государства и права (в том числе в рамках сообщества и действия международно-правовых норм) в решении глобальных проблем человечества, в частности, обеспечения мира и защиты окружающей среды. Эти вопросы следует увязать с функциями государства и права, с функционированием политической и правовой систем, имея в виду внутригосударственные и международные аспекты указанных проблем. 26. Правовое государство: развитие идеи, признаки, пути формирования Главной причиной возникновения идей правового государства является извечное стремление людей к наилучшему устройству своей жизни в обществе на основе человеческой, социальной справедливости, что и нашло отражение в работах многих мыслителей – Аристотеля, Платона, Цицерона, Локка, Монтескье, Канта и таких, например, русских государствоведов и правоведов, как Б.Н. Чечерин, П.Н. Новгородцев, В.С. Соловьев. Студентам необходимо разобраться с понятием, признаками и принципами правового государства. 27. Современные проблемы государственно-правового строительства в России В настоящее время Россия претерпевает существенные изменения, по своей глубине и интенсивности сходные с революционными (хотя по методам напоминающие эволюцию). Изменения эти происходят по двум направлениям: первое – изменение сверху, властными методами в направлении насаждения рыночных отношений и второе – изменение политической системы общества, включая политический плюрализм, поиск новых форм государственного устройства и организации государственной власти с общим направлением на формирование правового и социального государства. Соответственно должна быть реформирована и правовая система. Важной составной частью реформы является и судебная реформа, главной целью которой является утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной силы, независимой от властей законодательной и судебной. Основными направлениями ее являются: реформа законодательства, учреждение судебной власти в процессе реализации конституционного принципа разделения властей, реформирование судебной системы и деятельности прокуратуры, повышение роли адвокатуры, совершенствование уголовного процесса и судопроизводства, а также меры по укреплению законности и правопорядка. |
Похожие:
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа дисциплины «Введение в специальность» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа дисциплины «Этно-территориальные конфликты» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа дисциплины Второй иностранный (немецкий) для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... |
