Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200 «Политология»
Скачать 1.1 Mb.
|
4.2.Исторические типы государства Вопросы, связанные с историческими типами государства следует рассматривать как на основе учения об общественно-экономических формациях, так и на основе других подходов, позволяющих типологизировать государства. Исторический тип государства – это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации или конкретному этапу в развитии общества. С помощью критериев классификации (тип общественно-экономической формации, тип цивилизации) выделяют типы государств, обладающих однородной сущностью и социальным назначением. История знает четыре укрупненных типа общественно- экономических формаций, которым соответствуют четыре типа государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Помимо формационного подхода существует цивилизованный подход к типологии государства. В истории развития человечества известны более двадцати цивилизации, которые прошли три этапа:
В этой связи выделяют древние типы государств, средневековые и современные. Истории известны следующие пути смены типов государств: революция, эволюция и конвергенция. 5.Формы государства 5.1.Понятие формы государства Студентам необходимо уяснить, что форма государства представляет собой устройство государственной власти, ее организацию. В содержательном отношении форма государства - это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, а также распределения компетенции между ними; это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимодействия между его составными частями, между центральными, региональными и местными органами государства; это приемы и способы осуществления государственной власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов: формы правления, формы устройства и формы режима. 5.2.Форма правления Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Формы правления в зависимости от того, осуществляется верховная власть одним лицом или принадлежит выборному органу, подразделяются на монархию и республику. Монархическая форма правления обладает следующими общими чертами. Во главе государства стоит монарх, который пользуется своей властью по наследству. Монарх не несет никакой юридической ответственности. В руках монарха сосредоточена вся полнота верховной государственной власти. Он выступает источником права. Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени осуществляется правосудие, ему принадлежит право помилования. На международной арене монарх единолично представляет свое государство. Монарх пользуется титулом, получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану. Монархия бывает трех видов: абсолютная, дуалистическая и парламентарная. Студентам необходимо уяснить различие между этими видами монархий. Республиканская форма правления. В республике власть осуществляется избранными народом представительными органами. Истории известны парламентарные, президентские и смешанные республики. 5.3.Форма государственного устройства Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами власти. Форма государственного устройства тесно связана как с публичной властью, так и с территориальной организацией населения. С точки зрения государственного устройства государства подразделяются на унитарные (единые государственные образования), федеративные (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований), конфедеративные (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств). Здесь необходимо уяснить, что унитарное государство неделимо. Этому государству присущи одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти, одна Конституция, одна система законодательства, одна система финансового контроля, одна налоговая система. Составными частями унитарного государства на местах (область, воеводство, департамент) являются местные органы, не обладающие признаками суверенитета. Федерация это союзное государство. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы государственной власти, при этом сохраняются высшие органы государственной власти в субъектах федерации. Федерации обладают двумя системами законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная и каждого субъекта федерации. Территория федерации состоит из территорий отдельных его субъектов (штатов, республик, земель, кантонов). В то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны. Конфедерация – это государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. Она создается для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Эта форма существует непродолжительное время. 5.4.Политический режим Политический режим рассматривается как в узком смысле этого слова, так и в широком смысле слова. В узком смысле политический режим представляет собой совокупность приемов и способов государственного руководства. В широком смысле – уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни. Типология политических режимов разработана слабо. Однако различают следующие типы режимов. Демократический политический режим. Он характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Либеральный режим. Этот режим отличается высокой степенью политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими политическими институтами могут немногие. Государству чаще, чем в условиях демократического режима, приходится прибегать к различным формам принудительного воздействия. Авторитарный режим. Он характеризуется полным или почти полным отсутствием на деле демократических политических отношений. Публичная власть широко прибегает к средствам подавления администрирования. Самоуправление практически отсутствует. Реально все функции власти сосредоточены в руках диктатора или правящей олигархии. Тоталитарный режим. Это предел авторитаризма. При этом режиме осуществляется контроль за поведением граждан, контроль над мыслями. Для всеохватывающего овладения обществом используется такой политический институт, как партия. Свое законченное выражение тоталитаризм получил в фашистском государстве и государстве с правящей коммунистической идеологией. 6.Механизм государства 6.1. Понятие механизма государства Механизм государства представляет собой сложную правовую категорию. Он состоит из людей, специально занимающихся государственным управлением – законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений. Механизм государства представляет собой систему органов и учреждений, которые тесно взаимодействуют между собой при выполнении властных управленческих решений. Государственный орган – это лицо или организованная группа лиц, наделенные правом принимать властные решения. Например, парламент, президент. Государственное учреждение – это организованная группа лиц, властных решений по отношению к другим лицам не принимающая, однако, обслуживающая либо население (например, школы), либо государство в целом или отдельные его органы (например, армия, полиция). Функционирование государственных органов и учреждений происходит через решения и действия их должностных лиц. В зависимости от порядка принятия властных решений государственные органы могут основываться на принципах единоначалия или коллегиальности. Механизм государства следует отличать от государственного аппарата. Государственный аппарат представляет собой совокупность органов исполнительной и судебной власти, силовых государственных учреждений, а также обслуживающих учреждений. Государственный аппарат состоит из чиновников (должностных лиц), а также государственных служащих, не обладающих властными полномочиями. Особое место среди них занимают военнослужащие, служащие полиции, разведки. Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять правопорядок, права, свободы и обязанности населения страны. 6.2.Принципы организации и деятельности механизма государства Основными принципами организации и деятельности механизма государства являются:
6.3.Органы государства и их классификация Орган государства образуется в законодательном порядке и является самостоятельным структурным элементом механизма государства, который действует в рамках определенной законом компетенции и взаимодействует с другими органами государства в целях обеспечения нормального функционирования общества, безопасности и территориальной целостности государства. Органы государства по порядку образования и характеру выполняемых задач классифицируются на следующие три группы.
судебные (конституционный суд, система органов 7. Государство в политической системе общества 7.1.Понятие политической системы общества и ее структура Изучение темы следует начать с уяснения понятия «политическая система общества», которая представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов в процессе осуществления государственной власти. Политическая система общества – это, прежде всего, комплекс организаций, осуществляющих управление его делами. Основными элементами политической системы являются государство, политические партии и иные общественные объединения. Необходимо учесть, что каждая из организаций, входящих в политическую систему, занимает в ней соответствующее место, имеет свое специфическое назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества. В теории государства и права выделяют следующие виды политических систем: демократические, автократические, теократические, переходные. Раскрывая эти виды систем, необходимо остановиться на характеристике тоталитарных, авторитарных, либеральных и демократических государствах. Таким образом, под политической системой общества понимают совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в государственной и общественно-политической жизни страны. 7.2.Государство – основное звено политической системы общества Центральное место в политической системе общества занимает государство как единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ. В то же время государство обладает суверенитетом, т.е. верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы – партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и иными объединениями на основе принципов сотрудничества, помощи и содействия друг другу, компромисса. 8. Возникновение права Одновременно с государством возникает и право. Первой формой прав было обычное право. С возникновением письменности появляется и такая форма права как закон. Можно выделить два основных пути развития права. Там, где господствовала государственная собственность, основным источником становятся, как правило, сборники нравственно-религиозных положений – Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах. Зафиксированные в них нормы носят зачастую казуальный характер. В обществе, основанном на частной собственности, право развивалось более обширно, отличалось высокой степенью формализации и определенности законодательства и прежде всего гражданского, регулирующего более сложную систему имущественных общественных отношений (например, частное римское право). В целом же более подробно история возникновения и формирования государства и права в разных странах будет изучаться в соответствующих курсах истории. Понятие, сущность, признаки и типология права 8.1.Современные подходы к пониманию права Для более глубокого понимания сущности и особенности права, его роли в жизни общества необходимо рассмотреть общую характеристику теорий права.
3. Психологическая теория. Ее представители (например, Петражицкий) рассматривают право как психологическое явление, коренящееся в человеческом сознании. Нельзя издавать законы без учета социальной психологии индивида. Право опосредуется ими, живет в них, проявляет через них свою эффективность. 4. Теория естественного права. Представители данной теории (например, Кант, Гегель) утверждают, что существуют высшие, независимые от государства нормы и принципы, олицетворяющие разум, справедливость, объективный порядок. 5. Интегративная теория. Ее представители рассматривают право как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченные социальной справедливостью, защитой нормативами равенства, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношениях друг к другу. 8.2.Понятие и сущность права Для более глубокого понимания права необходимо его рассмотреть в общей системе социальной регуляции, выяснить взаимосвязи права с другими элементами этой системы – обычаями, традициями, общественным мнением и т.д. Нужно знать понятие социальной нормы и ее признаки. Видами социальных норм являются:
Под социальными нормами понимают правила поведения людей в общественной жизни. Социальные нормы действуют не изолированно друг от друга, а в тесном взаимодействии, обеспечивая нормальное функционирование общественных отношений, здоровые нравственные устои общества и стабильный правопорядок. В этой связи особенно значим вопрос о соотношении политических и юридических норм, и он решается однозначно. В частности, следует различать политическую норму и политическую оценку социальных норм, в том числе и юридических. Отдельного внимания заслуживает вопрос о соотношении юридических норм с правом вообще, а также религиозными нормами различных религий, конфессий. Принято особенно выделять нормы (правила) общежития и требования (обязанности) выполнения каждым своего гражданского долга. Эти правила и требования имеют свои понятия и структуры, которые необходимо знать. Необходимо отметить и то, что многие неюридические социальные нормы включаются в содержание законодательства, что усиливает авторитет права, его позитивное, организующее, дисциплинирующее воздействие на поведение людей, а также эти нормы содержат указания соблюдать действующее законодательство, не совершать общественно-опасных деяний, и следование этим нормам представляет большую поддержку в обеспечении правопорядка. В то же время необходимо обратить внимание на взаимодействие правовых норм с техническими правилами наиболее целесообразного обращения людей с природой, техническими средствами, которые вырабатываются на основе законов развития природы и техники. Ибо в содержание многих правовых норм включаются технические нормы (правила безопасности строительных работ, нормы расхода сырья и т.д.), в результате чего технические нормы приобретают форму и силу юридических норм, что делает их общеобязательными и соблюдение которых гарантируется государством. В процессе регулирования общественных отношений мораль и право также системно взаимосвязаны и в результате оказывают взаимное влияние друг на друга. Чтобы освоить понятие права, необходимо рассмотреть особенности норм поведения родовой общины. Во-первых, они выражали интересы всех членов рода, и у членов рода не было разграничений прав и обязанностей. Во-вторых, их исполнение обеспечивалось привычкой, естественной потребностью соблюдать укоренившиеся правила, а также при необходимости общественным мнением общины. В то же время следует знакомиться с материалами развернувшейся в нашей стране дискуссии о понимании права выработать свое отношение к узкому и широкому пониманию права. С этой целью рекомендуется проанализировать методологический, теоретический, социологический, а главное практический аспекты того или иного правопонимания. Важно помнить, что данная проблема не сводится и не должна сводиться к «игре» в понятия и определения, ибо она имеет существенное и практическое значение. Речь идет не о некой дефиниции, а именно о понятии права в качестве всеобщего масштаба и равной меры (нормы) свободы индивида как важнейшего регулятора общественных отношений, инструмента достижения согласия, консенсуса в обществе. Иными словами, то или иное понятие права является ключом для всей системы правовых понятий, категорий и, конечно, для правоприменения. Одни авторы понимают право как систему юридических норм и отмечают, что это определение удовлетворяет требованиям сегодняшнего дня, отражает характер этого явления и не требует каких-либо существенных изменений. Другие авторы говорят, что это правопонимание недостаточно, узконормативно и формально. В этой связи они считают, что право это не только нормы законодательства (объективное право), но также некоторые иные формы – правоотношения, правосознание. Третьи авторы отмечают, что эти позиции мало приемлемы и в одинаковой степени смешивают понятия права и закона. Право они трактуют как масштаб свободы вне зависимости от того, признан он государством или не признан в качестве закона. Дискуссии о понятии права представляют собой серьезный обмен мнениями между учеными. Ибо это позволяет вскрыть сильные и слабые стороны, черты правопонимания, отвергают любые проявления догматизма, сближают теорию с новыми задачами построения гражданского общества. Важным является вопрос о соотношении права и закона. В данном случае признается специфика права как особого, обладающего объективными свойствами социального явления независимо от воли или произвола законодателя, власти от преходящего эмпирического содержания текущего нормотворчества и правоприменения. Право рассматривается как самоценность. Отличительные особенности права концентрированно представлены в специфическом правовом принципе формального равенства, предполагающего свободу индивидов как субъектов права, формальное равенство и свободу человека в системе правовой регуляции. При таком подходе к правоприменению только закон, соответствующий содержанию и смыслу правового равенства и свободы и есть правовой закон. В ином случае мы имеем дело с правонарушающим законом. Исходя из этого право – есть нормативно закрепленная справедливость. Ценность права можно рассматривать применительно к обществу, слоям и группам населения и, конечно, применительно к человеку и гражданину. При этом личностная ценность права должна быть приоритетна. |
Похожие:
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... | | Программа дисциплины «Введение в специальность» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... |
| Программа дисциплины «Этно-территориальные конфликты» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа дисциплины Второй иностранный (немецкий) для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.... |
