Деятельности уполномоченного по правам человека в ставропольском крае ставрополь 2013
Скачать 1.21 Mb.
|
| Глава III. Реализация конституционных прав и свобод граждан в крае 1. Соблюдение прав граждан на жизнь и безопасность, достоинство и личную неприкосновенность, а также на справедливость Безопасность - это состояние и степень защищенности жизненных интересов личности, общества и государства от внешних угроз, терроризма, преступности, коррупции, техногенных и природных катастроф, а также от несправедливости. Она в первую очередь зависит от активной целенаправленной деятельности государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан по их предотвращению, пресечению, минимизации вредных последствий. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Президент России В.В. Путин отметил: «Для России характерна традиция сильного государства. Поэтому именно государству сегодня адресованы основные общественные запросы: обеспечить гарантии гражданских прав и справедливость, снизить уровень насилия и социального неравенства, навести порядок в ЖКХ и так далее». В целом ситуацию с обеспечением безопасности на территории края можно охарактеризовать как напряженную, но устойчивую. Принятыми мерами удалось не допустить на Ставрополье в 2012 году, как и в 2011 году, террористических актов, катастроф техногенного и природного характера. Правоохранительными органами были раскрыты многие особо тяжкие и резонансные преступления. В результате активизации деятельности полиции значительно увеличилось количество выявленных коррупционных преступлений. Самым массовым и грубым нарушением, зачастую причиняющим невосполнимый урон правам и свободам человека, остается преступность. В прошедшем году на территории края совершено на 2,5% больше преступлений, чем в 2011 году. В то же время, количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 7,1%. В структуре преступности отмечается рост умышленных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, вымогательств, мошенничеств, краж, поджогов, хулиганств, угонов автотранспорта, дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом. Также отмечен рост преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, а также с применением оружия. Увеличилась рецидивная и групповая преступность. Возросло число преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Остались нераскрытыми в 2012 году 35,9 % преступлений, то есть каждое третье преступление. Несмотря на снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, на 8% ухудшилась их раскрываемость. Нераскрытыми остаются более 42% таких преступлений. Данное обстоятельство непосредственно связано с безопасностью граждан и обоснованно вызывает у них тревогу. Естественным правом каждого человека является право на жизнь – самое главное право, которое признается и гарантируется статьей 20 Конституции России и без обеспечения которого все иные права и свободы человека теряют смысл. Обеспечение права на жизнь означает в первую очередь предупреждение убийств, тяжких телесных повреждений, профилактику дорожно-транспортных происшествий, недопущение производственного травматизма, несчастных случаев и т.д. Ситуацию с обеспечением права на жизнь в крае можно охарактеризовать как сложную. В прошедшем году в результате совершенных преступлений погибли 602 человека. Несмотря на принимаемые меры по ужесточению ответственности за нарушения Правил дорожного движения, на дорогах Ставрополья в автомобильных авариях погибли 490 человек, более 3 тысяч 800 человек получили ранения. Как никогда, неблагополучная обстановка сложилась с детским дорожно-транспортным травматизмом. Считаю, что решение проблемы безопасности на дорогах зависит не только от административных, принудительных мер, но, в большей степени, от целого комплекса организационных, технических, финансовых, технологических, воспитательных воздействий, направленных на улучшение состояния дорожной сети и безопасности дорожного движения. Невосполнимые беды зачастую приносят вредные и опасные для здоровья человека условия труда. По данным Государственной инспекции труда в крае, более 70 тысяч человек работают в опасных для здоровья условиях. Попытки некоторых недобросовестных работодателей сэкономить на здоровье работников, сокрыть несчастные случаи на производстве, порождают тревожные тенденции в сфере охраны труда. Как следствие, в 2012 году произошло 108 несчастных случаев, в том числе 7 групповых, 65 тяжелых, 29 - со смертельным исходом. Несмотря на принимаемые меры, не удалось закрепить позитивную тенденцию последних лет по снижению количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом. В 2011 году погибли 32 работника, в 2012 году – 39. Приведенные факты свидетельствуют о необходимости принятия более эффективных и скоординированных действий, направленных на обеспечение безопасности населения края. В статье 21 Конституции Российской Федерации закреплено право на достоинство личности, которое означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Важно подчеркнуть, что за последние 6 лет число обращений граждан о применении к ним сотрудниками правоохранительных органов насилия, жестокости и пыток снижается. Так, если в 2006 году к Уполномоченному поступило 55 таких обращений, то в 2007 году – 47, в 2008 году – 36, в 2009 году – 24, в 2010 году – 12, в 2011 году – 15, в 2012 году – 6. Снижение количества обращений граждан по указанным вопросам связано в первую очередь с наведением порядка и дисциплины в органах полиции, улучшением работы по подбору и воспитанию кадров. Тем не менее, проблема до конца не исчерпана и не становится менее острой. Даже единичные случаи применения неоправданного насилия сотрудниками полиции вызывают обоснованное негодование населения. Так, в апреле 2012 года за превышение должностных полномочий с применением насилия и причинением тяжких последствий был осужден старший участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по Буденовскому району Попов Ю.П., который за отказ гражданина сесть в его автомашину, нанес мужчине несколько ударов ногой. Затем он усадил мужчину в автомобиль, надел ему наручники и отвез в помещение сельсовета, где продолжил избиение. В результате избиения потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью. Суд признал сотрудника полиции виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 3 ст. 286 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием в колонии общего режима, и лишением права занимать должности в правоохранительных органах на 3 года. В декабре 2012 года следствием завершено расследование уголовного дела в отношении сотрудника полиции, избившего задержанного. Установлено, что полицейский отдельной роты патрульно-постовой службы, находясь в отделе полиции, ударил ногой в голову мужчине, доставленного за административное правонарушение. От удара мужчина потерял сознание и упал на пол. В результате пострадавший получил закрытую черепно-мозговую травму и сотрясение мозга. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку право на свободу и личную неприкосновенность. Личная неприкосновенность – это важная составляющая часть свободы. Согласно Конституции РФ, ограничение свободы и неприкосновенности личности допускается только по судебному решению. При этом основания для задержания, ареста, содержания под стражей, порядок их продления строго регламентированы действующим законодательством. В истекшем году к Уполномоченному поступили 24 обращения, в которых граждане сообщали о незаконном их задержании или аресте. По большинству обращений после изучения предоставленных заявителями постановлений судов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу нами не было установлено нарушений прав и свобод человека. Заявителям даны разъяснения о порядке обжалования принятых судами процессуальных решений в кассационном или надзорном порядке. В то же время, продолжают оставаться многочисленные случаи, когда мера пресечения в виде заключения под стражу впоследствии отменяется или изменяется, что подтверждает наличие проблемы так называемых необязательных арестов. Так, по сведениям УФСИН России по краю, за 12 месяцев 2012 года освобождено из следственных изоляторов 520 человек, которым ранее судами по ходатайству органов расследования была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В числе освобожденных, 154 человека - в связи с изменением им меры пресечения на более мягкую, чем содержание под стражей; 5 человек - в связи с прекращением уголовных дел органами дознания и следствия; 32 человека - в связи с вынесением судами оправдательных приговоров или приговоров без назначения реального наказания; 329 человек - по обвинительным приговорам, не связанным с лишением свободы. Таким образом, законного обоснования многим арестам граждан в конечном итоге не найдено. 2. Право на доступ к правосудию, справедливое следственное и судебное разбирательство, а также на исполнение судебных решений Соблюдение прав граждан в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве, обеспечение их конституционного права на доступ к правосудию, соблюдение основополагающих принципов законности и справедливости по-прежнему остается актуальным. В своей статье «Нам нужна новая экономика!» в январе 2012 года В.В. Путин пишет: «…Мы должны изменить государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судебных органов…». В феврале 2012 года в статье «Демократия и качество государства» В.В. Путин вернулся к вопросу о развитии судебной системы, заявив: «…Главный вопрос неудовлетворенности её работой – ярко выраженный обвинительный уклон. Мы должны решить эту проблему…». Подтверждением этому служат большое количество поступивших к Уполномоченному по правам человека обращений граждан и значительное число его заключений о нарушении их прав в сфере правоприменения. Из рассмотренных Уполномоченным письменных обращений граждан, почти половина касаются нарушения их прав в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. В 2012 году Уполномоченным было сделано 106 заключений о нарушении прав граждан, в том числе – 45 о нарушении права на доступ к правосудию, на справедливое следственное и судебное разбирательство уголовных дел, 37 – о нарушении права на справедливое судебное разбирательство гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также на неисполнение судебных рушений. Наиболее часто нарушения прав и свобод человека допускаются при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и вынесении незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Анализ представленных заявителями документов показывает, что проверки по заявлениям граждан о совершенных преступлениях нередко проводятся поверхностно, юридическая оценка событиям дается неверная, а иногда, вопреки требованиям уголовно-процессуального законодательства, проверка вообще не проводится, чем нарушается право граждан на доступ к правосудию или право на справедливое следственное разбирательство. В марте 2012 года к Уполномоченному поступило заявление Лебединской, в котором она указывала на упорное бездействие сотрудников полиции по привлечению к уголовной ответственности Скорнякова, в результате неправомерных действий которого ее семья осталась без квартиры и денег. Установлено, что сотрудники управления МВД РФ по г. Ставрополю по её заявлению вынесли семь постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые последовательно отменялись прокуратурой как незаконные. Прокурор Ленинского района г. Ставрополя О.Н. Шибков сообщил Уполномоченному, что в ходе проверки доводов, изложенных в обращении, выявлены нарушения уголовно-процессуального законодательства. Прокуратурой в адрес начальника Управления МВД России по городу Ставрополю внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Органы дознания и следствия иногда длительное время не приминают решений о возбуждении дел по заявлениям граждан о совершенных преступлениях, лишая, таким образом, их защиты государством от преступных деяний. 27 января 2012 года «С» обратилась с заявлением о том, что Попов И.Н. в декабре 2011 года беспричинно произвел несколько выстрелов из охотничьего ружья в общественном месте, в результате этого ее несовершеннолетнему сыну были причинены телесные повреждения. Несмотря на очевидность совершенного преступления, в возбуждении уголовного дела было отказано. Обращение было направлено прокурору Курского района с просьбой дать оценку правомерности отказа в возбуждении уголовного дела. По сообщению прокурора, в феврале 2012 года в отношении Попова И.Н. возбуждено уголовное дело по факту умышленного причинения легкого вреда здоровью из хулиганских побуждений по ст. 115 ч. 2 п. «а» УК РФ и проводиться расследование. 20 ноября 2012 года к Уполномоченному обратилась «К» с заявлением о том, что в августе 2012 года с её банковской карты, неизвестными лицами было похищено более 12 тысяч рублей, однако в возбуждении уголовного дела отказано. Обращение было направлено прокурору Промышленного района г. Ставрополя с просьбой проверить законность и обоснованность отказа в возбуждении дела. Прокурор сообщил, что по заявлению «К» следователем УМВД РФ по г. Ставрополю в декабре 2012 года возбуждено уголовное дело по краже имущества по ст. 158 ч. 2 УК РФ и проводиться расследование. Не изжиты еще факты, когда при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, отдельные сотрудники органов дознания выносят незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Эти факты не только порождают обоснованные жалобы, но и формируют недоверие к работникам полиции. Так, к Уполномоченному поступило обращение Никитиной, которая сообщила, что в собственности ее многодетной семьи (пятеро детей) находился жилой дом по ул. Огородной города Пятигорска. В связи с необходимостью произведения его ремонта, семья проживала в другом месте. В мае 2011 года они обнаружили, что дом снесен, а на его месте построена грунтовая дорога, ведущая к дачному кооперативу. По данному факту в августе 2011 года сотрудники полиции вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Уполномоченный, изучив представленные документы, пришел к выводу о незаконности принятого процессуального решения и направил обращение с изложением своей позиции прокурору города Пятигорска. В феврале 2012 года первый заместитель прокурора города Пятигорска В.Г. Косых сообщил, что с доводами Уполномоченного он согласился. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и после проведения дополнительной проверки дознавателем возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение чужого имущества). Мезенцева вынуждена была обратиться к Уполномоченному в октябре 2012 года, поскольку не смогла добиться от должностных лиц полиции по Изобильненскому району возбуждения уголовного дела по факту ДТП, имевшему место в сентябре 2012 года, в результате которого погиб ее отец. Обращение Мезенцевой Т.А. было направлено прокурору района. При этом Уполномоченный указал на волокиту, допущенную следователем при принятии процессуального решения по факту ДТП со смертельным исходом. В ноябре 2012 года заместитель прокурора района А.В. Анищенко сообщил, что установлено проведение процессуальной проверки следователем на ненадлежащем уровне, чем были нарушены права пострадавших, а также разумный срок для принятия решения. На основании выявленных нарушений, в адрес начальника СО отдела МВД России по Изобильненскому району прокуратурой внесено требование об устранении нарушений законодательства. По результатам его рассмотрения следователь возбудил уголовное дело по ч. 3 ст. 264 УК РФ, которое в последующем было передано для дальнейшего расследования в ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Приведенные примеры подтверждаются данными прокурорского надзора. В истекшем году прокурорами выявлено более 122 тысяч нарушений законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства, из них более 104 тысяч – в органах МВД края. По-прежнему, прокурорами пресекаются попытки работников правоохранительных органов, в частности полиции, улучшить показатели служебной деятельности путем укрытия преступлений от учета. |
Похожие:
 | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае» |
 | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... | | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Анализ выполнения мероприятий подпрограммы «защитим детей от насилия в ставропольском крае на 2012-2013 годы» краевой целевой программы... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Методические рекомендации по сопровождению комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательные... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) | | I. Основные метеорологические особенности в Ставропольском крае в 2011 г Ii. Неблагоприятные и опасные метеорологические явления в Ставропольском крае в 2011 г |
| Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году | | Доклад об этапах работы института Уполномоченного по правам человека... Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
