Деятельности уполномоченного по правам человека в ставропольском крае ставрополь 2013
Скачать 1.21 Mb.
|
| Глава IV. Правовое просвещение, взаимодействие с общественными и правозащитными организациями Необходимость правового просвещения, развития правовой и правозащитной культуры населения сегодня осознана на всех уровнях государственных и общественных институтов, образовательной и высшей школы, средств массовой информации, неправительственных организаций, родителей и широкой общественности. Поэтому содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, является одним из основных направлений в деятельности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, его аппарата и правозащитного актива региона. Наиболее типичными формами работы в данной области являются работа с обращениями граждан, личный прием, выезды в города и районы края, выступления в СМИ, поддержка интернет сайта, выпуск ежегодных докладов о состоянии соблюдения прав и свобод граждан. Доклады Уполномоченного направляются депутатам краевой Думы министрам Правительства края, руководителям региональных структур федеральных органов власти, в городские, районные и сельские библиотеки, передаются в образовательные учреждения и другие структуры гражданского общества. Сотрудники аппарата, в том числе представители и помощники Уполномоченного на общественных началах, не только часто выступают с лекциями в образовательных и социальных учреждениях, но поддерживают деятельность юридических клиник и правозащитных общественных организаций. В 2012 году Уполномоченным продолжилось плодотворное взаимодействие с общественными и правозащитными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края и СКФО. Именно общественные организации помогают стать государству правовым, а обществу – гражданским. В число ведущих организаций края, действующих на правозащитном поле, вошли: Ставропольский центр социальных, общественно–политических и криминологических исследований (руководитель Т.В. Пинкевич), Ставропольская межрегиональная общественная благотворительная организация «Вера, Надежда, Любовь» (руководитель А.О.Пономарева), РОО «Международное ненасилие» (руководитель В.В.Сухов), Ставропольское региональное отделение Ассоциации юристов России (руководитель Н.И. Кашурин), Международная неполитическая общественная организация «Миротворческая миссия имени генерала Лебедя» (руководитель А.Ф.Мукомолов). Давние партнерские отношения сложились с некоммерческим учреждением «Центр социальных, общественно-политических и криминологических исследований», научно-практическая деятельность которого, непосредственно связанна с защитой прав человека. Сотрудники учреждения проводят мониторинг о соблюдении и защите прав человека, осуществляют мероприятия по разработке, внедрению, поддержке и координации собственных и совместных специальных программ и проектов по противодействию преступности и по обеспечению региональной общественной безопасности, разрабатывают и реализуют проекты по социализации и повышению общественной роли правоохранительных органов. Большая работа ими проводится по подготовке и проведению научно-практических мероприятий, в которых активное участие принимают ученые высших учебных и научно-исследовательских заведений, сотрудники государственных органов и общественных организаций, представители духовенства и средств массовой информации, что позволяет не только всесторонне и комплексно обсуждать вопросы, заявленные в рамках научно-практических мероприятий, но и вырабатывать общие подходы и конкретные алгоритмы их решения. В таких мероприятиях активно участвуют и сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. За время своей работы Центр осуществил более двадцати пилотных исследовательских проектов, оказавших значительное влияние на процесс развития системы безопасности Северо - Кавказского федерального округа. Наиболее масштабным проектом Центра стала реализация грантового проекта, «Служба гражданского доверия полиции как институт безопасности Ставропольского края» в 2012г., финансируемого Президентом РФ. Благодаря этому Центром социальных, общественно-политических и криминологических исследований в Ставрополе открыта Общественная приемная службы гражданского доверия полиции, в функции которой входит и оказание бесплатной юридической помощи населению. Следует отметить, что данная работа проводится в тесном контакте с Общественным советом при Главном управлении МВД России по Ставропольскому краю. Активная правозащитная деятельность сотрудников Центра обусловлена не только реализацией уставных задач организации, но и тем, что его директор – доктор юридических наук, профессор Пинкевич Т.В. и главный специалист – кандидат социологических наук, доцент Сергеев В.В. являются помощниками Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Надежным партнером Уполномоченного является Ставропольское региональное отделение «Ассоциации юристов России». Неслучайно именно она стала победителем в конкурсе по отбору социально-ориентированных проектов региональных отделений Ассоциации юристов России. За гранты поборолись 46 региональных отделений АЮР, в результате ставропольским юристам был выделен один из самых ощутимых по сумме грантов — в размере 150 тысяч рублей. Направить полученные средства был решено на издание серии правовых буклетов, рассчитанных на любого читателя, интересующегося вопросами, специфика которых затрагивает сферу права. «Правовое просвещение граждан — одно из важнейших направлений деятельности нашего отделения, — заметил Председатель СРО АЮР Николай Кашурин. — Ведь пока сами юристы не обратят должное внимание на повышение правовой культуры населения, довольно сложная, а местами провальная ситуация с общим уровнем правовой грамотности не изменится». В 2012 году продолжено сотрудничество Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае с Межрегиональной общественной благотворительной организацией "Вера, Надежда, Любовь". Организация оказывает правовую помощь, которая включает в себя: консультирование, составление заявлений, жалоб, исковых заявлений; защиту прав в судах общей юрисдикции; составление запросов в различные инстанции по проблемам социально незащищенных категорий граждан. С 2004 года по программам правового просвещения активно взаимодействует с Уполномоченным РОО «Международное ненасилие», которая в 2012 году провела в Буденновском районе совместно с Уполномоченным ряд важных молодежных мероприятий: - 12-13 июля 2012 года «Повышение гражданско-правовой культуры в молодежной среде через сотрудничество и взаимодействие полиции и молодежи». - 8-9 ноября 2012 года «Полиция и молодежь, вместе обеспечим общественную безопасность и гражданское согласие в России». По итогам проведения этих мероприятий, в которых приняло более 100 учащихся, участникам гражданско-правовой викторины были вручены грамоты и ценные подарки. Гражданско-правовую активность при проведении данных мероприятий проявили начальник отдела МВД России по городу Буденновску и Буденовскому району, полковник полиции М.К. Лисица и директор ГКОУ «Казачий кадетский корпус» Ю.Н. Павлюк, которые обеспечили достойное и качественное их проведение. К сожалению, иногда при проведении мероприятий приходится сталкиваться и правовым невежеством муниципальных служащих, которые, не вникая в российское законодательство, считают, что все общественные организации исключительно выполняют функции «иностранных агентов», чем вводят в заблуждении руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления. Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О некоммерческих организациях": «Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеств». Эффективно проходит сотрудничество Уполномоченного с высшими учебными заведениями, расположенными на территории края. В их число входит: Кисловодский гуманитарно-технический институт, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД РФ, Ставропольский институт имени В.Д. Чурсина, Ставропольский филиал Северо-Кавказской академии государственной службы, Северо-Кавказский федеральный университет, Академия информационных технологий в образовании, науке и курортологии, Ставропольский филиал Российского государственного социального университета, институт Дружбы народов Кавказа. Почти все названые учебные заведения создали на своей учебной базе юридические клиники, которые умело оказывают населению правовою помощь и дают студентам возможность получить практический опыт в правозащитной деятельности. «Правовая культура это то, как мы чувствуем себя в обществе, как ведем себя в аудитории, на улице и даже дома; как понимаем то, что мы можем делать и что делать нельзя» - сказал в своем выступлении на одной из конференций по развитию правовой культуры директор Гуманитарного института, доктор социологических наук, профессор А. М.Ерохин. Несмотря на принимаемые комплексные меры, инциденты и преступления в молодежной среде на почве ксенофобии продолжают существовать, они формируют негативный общественный фон, который, в свою очередь, провоцирует нетерпимость и, в конечном счете, этнические конфликты. Выступая в январе 2012 г. на Форуме народов Юга России, В.В. Путин (тогда в качестве премьер-министра) отметил, что уроки российской истории говорят о смертельной опасности любых межнациональных, межэтнических, гражданских конфликтов, о том, какие глубокие раны оставляют несправедливость и взаимная вражда: «Скажу Вам откровенно: любые попытки разжечь межнациональную и межрелигиозную рознь – предательство со стороны тех, кто осмеливается и сегодня паразитировать на национальной теме, провоцировать сепаратистские или националистические настроения. А цели у деятелей разных мастей понятны, они не имеют ничего общего ни с реальным решением межэтнических проблем, ни с развитием России, ни с интересами граждан нашей страны». В целях формирования правовой и правозащитной культуры граждан Уполномоченный и сотрудники его аппарата регулярно проводят значительную работу с общественными организациями, средними и высшими учебными заведениями. За 2012 год они приняли участие в 138 различных общественных форумах, а за последние три года в 307 различных мероприятиях. Вот только некоторые из них: 1. Международная научно-практическая конференция «Правовая политика и модернизация государственности», проходила 13-14 декабря 2012 года в Ставрополе, организатор СКФУ. 2. Семинар «Права Человека: эффективные механизмы их защиты», Пятигорск, 31марта – 1 апреля 2012 года, организатор МХГ и Российский исследовательский центр по правам человека. 3. Межрегиональный форум «Воспитание гражданина: концепция и модели гражданского просвещения в российских регионах», Ставрополь 14 сентября 2012 года, организатор АНО МШПИ, СГУ. 4. Международная конференция «Правовая культура и юридическая грамотность современного российского общества», Ставрополь 31 октября 2012 года, организатор НОУ ВПО СКСИ. 5. Научно-практическая конференция «Проблемы гражданской поддержки полиции и защиты прав человека в деятельности полиции», Ставрополь 22 - 23 ноября 2012 года, организатор «Центр социологических, общественно политических и криминологических исследований». Важным событием в жизни края стал визит в декабре 2012 года Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла и одновременная работа Ставропольского форума Всемирного Русского Народного Собора «За мир на Кавказе», в ходе которого состоялся открытый и актуальный диалог предстоятеля Русской православной церкви с различными общественными и политическими силами. Была поднята и обсуждена важная тема «О разумных пределах свободы слова и поведения, согласованности прав человека и нравственных координат его бытия». Важным событием в правозащитной деятельности также стала международная конференция омбудсманов, посвященная 10-летию учреждения и деятельности института Омбудсмана (Акыйкатчы) в Киргизской республике. Мероприятия, посвященные этому событию, 27-30 августа прошли в столице республики Бишкеке. Участие в мероприятиях приняли руководители правозащитных органов государств Центральной Азии, Европы, Японии, Монголии, Пакистана, Уполномоченные по правам человека некоторых субъектов РФ, в том числе Ставропольского края. Хорошо организованное правозащитное мероприятие позволило глубоко и откровенно обсудить вопросы правозащитной деятельности, заметно продвинуть в общественное правосознание идею верховенства закона и прав человека. Это стало возможным ещё и потому, что организатор конференции – киргизская сторона очередной раз на деле продемонстрировала свою открытость и приверженность демократическим ценностям, настойчиво продвигаемых властями республики в своей повседневной деятельности. Особое звучание тема прав человека приобрела в ходе конференции в связи с состоявшейся встречей Президента РФ В.В. Путина с Уполномоченным по правам человека в России и важным заявлениями, сделанными им в ходе встречи - о незыблемости демократических ценностей и верховенства прав и свобод человека в Российской федерации (см. страница первая вступления к настоящему докладу). В рамках Соглашений, заключенных Уполномоченным и прокурором Ставропольского края, а также с региональным отделением Ассоциации юристов России об оказании гражданам бесплатной правовой помощи, в 2012 году совместно с ответственными сотрудниками государственных органов края, осуществлен выезд в ряд районов и городов края, где производился прием граждан по вопросам соблюдения их прав по различным отраслям правоотношений. Важную роль в пропаганде правовой и правозащитной культуры выполняет сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае www.stavropol-ombudsman.ru., который технологически легко доступен и прост в обращении для каждого гражданина, заинтересованного в получении правозащитной информации. Так, за 2012 год на сайт зашли 8 475 посетителей, за последние 3 года свыше - 25 тысяч посетителей. На сайте размещены ежегодные доклады Уполномоченного, различные информационные материалы о механизмах и способах защиты прав и свобод человека, книга А.И.Селюкова «Защита прав и свобод человека на Ставрополье (История, Теория, Практика.)», которая вызывает интерес не только среди научного сообщества и профессионалов юристов, но и у граждан. В обращении О.Ю. Цветковой из города Минеральные Воды получившей книгу от Уполномоченного, сообщается: «Уважаемый Алексей Иванович! Большое спасибо Вам и Вашей команде за книгу с автографом. Мне, по человечески, важно осознавать, что в нашем несовершенном обществе, где часто приходится сталкиваться с грубостью, халатностью и непрофессионализмом со стороны людей, облеченных властью, есть такие люди как Вы, готовые бороться за то, что справедливо и законно. Искренне желаю Вам здоровья и дальнейших профессиональных успехов». Значительную помощь в повышении эффективности правозащитной деятельности, её гласности и доступности, оказывают представители и общественные помощники Уполномоченного и созданные ими общественные приемные в городах и районах края. В прошедшем году ими принято более 3 500 граждан. Наиболее эффективно осуществляют свою общественную деятельность представители Уполномоченного в Минераловодском районе - А.В. Костин; в Кировском районе - Ю.К. Соколов; в Советском и Нефтекумском районе - Ш.М. Ахмеджанов; в Петровском районе - А.Е. Щедрин; в Предгорном районе - П.А. Юровский; в Андроповском районе - М.С. Весельев; в Туркменском районе - В.С. Курилов; в Буденновске Э.Л. Невский; в Кисловодске - С.С. Казиева; в Левокумском районе Н.А. Щедрин; на КМВ - В.Ю. Савельев; в Курском районе - И.И.Плотников, в Арзгирском районе – С.Ю. Белявский. В городах и районах края, где назначены представители Уполномоченного, граждане всегда могут рассчитывать на квалифицированную юридическую бесплатную консультацию. По результатам анализа рассмотрения обращений граждан о нарушении их прав Уполномоченный сформулировал три важных правила, которыми должен руководствоваться гражданин при защите своих прав: Правило 1. Чтобы права человека были защищены, мало их написать на бумаге, надо, чтобы сам человек хотел и умел их защищать; права человека реализуются только через его волю. Правило 2. Наши права кончаются там, где начинается нарушение прав другого человек. Если сегодня мы нарушаем права более слабого, завтра найдется тот, кто нарушит наши права. Правило 3. Человек и государство должны общаться друг с другом только письменно. Если Вы пришли к чиновнику с вопросом, то Вы должны оставить ему заявление, на копии которого он должен расписаться. Если Вы этого не сделали, можете считать, что Вы у чиновника не были. Нет сомнений, что права человека лучше реализуются там, где сами граждане проявляют инициативу, объединяют свои усилия в борьбе за них, где созданы и эффективно работают институты гражданского общества. Создавать такие институты, формировать необходимую обществу правозащитную систему помогают помощники Уполномоченного на общественных началах, – В.В. Сергеев, С.А. Орлянский, С.В. Давыдов, В.В. Сухов, Д.В. Гуров, О.С. Матвиенко, Р.А. Морозенко, П.С. Федосов, В.П. Целовальников, А.Б. Мирской, Р.В. Григорян. За активную гражданскую позицию и деятельность по развитию у молодежи правовой и правозащитной культуры, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае в 2012 году наградил грамотой более 25 активистов гражданского общества. Правовой климат в России будет постепенно улучшиться, если правовые знания будут охватывать все больше людей, а правовые знания будут распространяться среди большей части населения. Заключение Пока настоящий доклад готовился к печати, информация Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае А.И. Селюкова «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края» 31 января 2013 года была заслушана на очередном, пятнадцатом заседании Думы Ставропольского края. Информация вызвала большой интерес и сопровождалась многочисленными вопросами и короткими комментариями депутатов в поддержку деятельности по защите прав и свобод человека в крае. По итогам обсуждения Дума приняла постановление. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И. Селюков 31 января 2013 года |
Похожие:
 | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае» |
 | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... | | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Анализ выполнения мероприятий подпрограммы «защитим детей от насилия в ставропольском крае на 2012-2013 годы» краевой целевой программы... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Методические рекомендации по сопровождению комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательные... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) | | I. Основные метеорологические особенности в Ставропольском крае в 2011 г Ii. Неблагоприятные и опасные метеорологические явления в Ставропольском крае в 2011 г |
| Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году | | Доклад об этапах работы института Уполномоченного по правам человека... Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
