Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении» Факультет государственного и муниципального управления

Скачать 384.35 Kb.

Название	Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении» Факультет государственного и муниципального управления
страница	4/4
Дата публикации	24.03.2015
Размер	384.35 Kb.
Тип	Программа

100-bal.ru > Право > Программа

1 2 3 4

2.3. Контракты госслужащих: порядок заключения, содержание, состав, результативные контракты, практика в ОИВ, связь с должностным регламентом
Контракты на государственной службе. Виды заключаемых контрактов с государственными служащими. Специфика и особенности контрактов на государственной военной, правоохранительной и гражданской службах. Отличие служебных контрактов от трудовых договоров. Срочные и бессрочные служебные контракты. Результативные контракты. Включение показателей результативности в контракты с государственными служащими.
Структура и разделы служебных контрактов, порядок заключения. Практика применения контрактов на государственной службе. Должностной регламент как приложение к контракту. Деятельность государственных служащих, подлежащая отражению в контракте и должностном регламенте. Регламентация процессов исполнения должностного регламента.
Примерные контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Контрольные вопросы:

Назовите основные новации, вносимые в практику контрактных отношений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Перечислите основные разделы контрактов; охарактеризуйте основное содержание служебных контрактов.
Кто заключает контракты с госслужащими?
Чем контрактная система отличается от системы трудовых договоров?
Назовите принципиальные отличия результативных служебных контрактов.
Что такое «должностной регламент» и как он связан со служебным контрактом?Что должно быть отражено в контракте, а что в должностном регламенте?

Основная литература по теме:

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» на 2006-2007 годы».
Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы».
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной службы».
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336.
Федеральный Закон от 27 июня 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Дополнительная литература по теме:

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».

2.4. Мотивация, системы стимулирования и оплаты труда государственных служащих по результатам на контрактной основе.
Данная тема посвящена системам мотивации и оплаты труда государственных служащих.

Понятие мотивации и стимулирования. Основные мотивирующие факторы на государственной службе. Концепции лидерства и организационного поведения. Основы повышения мотивации и результативности деятельности государственных служащих. Merit systems. Методологические принципы и международный опыт стимулирования государственных служащих по результатам служебной деятельности на контрактной основе. Матрица Риггса. Системы стимулирования работы достижения коллективных результатов и работы в команде. Consolidated & personal rewards. Тарифные и нетарифные системы оплаты труда. Премиальные и бонусные выплаты. Особенности использования методов RBR, HBA, LBA и их отражение в контрактах. Методы премирования и депремирования государственных служащих. Структура, состав и порядок оплаты труда государственных служащих. Формирование и распределение ФОТа. Возможности использования принципов оплаты по результатам в Российской Федерации. Особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации. Нормативно-правовые основы применения особого порядка оплаты труда.

Изучение данной темы позволит студентам составить представление о системе оплаты служебной деятельности государственных служащих, оценить эффективность использования контрактной практики в системах стимулирования, ознакомится с принципами оплаты по результатам, проанализировать практические технологии перевода государственных служащих на особый порядок оплаты труда.
Примерные контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы

Контрольные вопросы:

Охарактеризуйте понятие мотивации государственных служащих.
Как влияет мотивация на исполнение государственными служащими должностных обязанностей?
Опишите структуру оплаты труда государственных служащих.
Считаете ли Вы существующий порядок оплаты труда государственных служащих стимулирующим?
Оцените эффективность систем стимулирования и оплаты труда на государственной службе РФ.
В чем заключаются принципы оплаты государственных служащих по результатам?
Возможно ли применение принципов оплаты по результатам в РФ?
В чем заключается особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе?

Основная литература по теме:

Brewer A. Gene, Selden C. Sally, Facer L. Rex. Individual conceptions of public service motivation. Public Administration Review, May/Junе, 2000.
Poister H Theodore, Streib Gregory. Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government. Public Administration Review; Jan/Feb 2005
U.K. Cabinet Office. Guide to performance management and reward in the SCS. March, 2004.
U.K. Cabinet Office. Team Pay Guidance. CO, September, 2003.
U.K. Department for International Development, World Bank, Higher School of Economics. Comparative pay and benefits survey, public and private sectors. WB, 2004.
U.S. Office of Personnel Management. A Handbook for Measuring Employee Performance. OPM, September 2001.
U.S. Office of Personnel Management. Guide to Human Resources Reporting. OPM, 2005
U.S. Office of Personnel Management. Guide to the Senior Executive Service. OPM, January, 2001.

Дополнительная литература по теме:

Folz H. David, Hazzlet M. Joseph. Public Participation and Recycling Performance: Explaining Program Success. Public Administration Review, No.51, 1991.
Kaufmann Daniel, Kraay Aart, Mastruzzi Massimo. Governance Matters IV: Updated Governance Indicators 1996-2004, World Bank, 2005.
U.S. Government Accountability Office. Managing for Results: State Experiences Provide Insights for Federal Management Reforms, Washington, GAO, 1994.
U.S. Office of Management and Budget. Managerial Flexibility Act. OMB, 2001.

Примерная тематика рефератов.

Контрактная практика и управление по результатам.
Мотивация и стимулирование государственных служащих.
Эффективность контрактных отношений на государственной службе.
Аутсорсинг кадров для органов власти.
Применение аутстаффинга органами власти.
Системы «вознаграждения по заслугам» (merit systems).
Руководство и лидерство на государственной службе.
Структура оплаты труда государственных служащих.
Оценка результативности деятельности государственных служащих.
Планирование деятельности государственных служащих.
Регламентация деятельности государственных служащих.
Трансакционные издержки использования контрактных моделей.
Институциональные аспекты контрактных моделей.
Контракты и переговорный процесс.

Примерный перечень вопросов для оценки качества освоения дисциплины.

По разделу «Контрактация на уровне государственных служащих»

Назовите технологии государственного управления, изученные в курсах «Практика государственного управления» и «Сравнительное государственное управление», в процессе реализации которых могут использоваться контрактные практики. Поясните место и смысл их использования.
Приведите пример использования выбора контрактной практики при принятии решения о способе государственного регулирования социально-экономических процессов.
Назовите и поясните (прокомментируйте) основные характеристики модели «государства социальных обязательств». Какие из этих характеристик, на Ваш взгляд, в наибольшей степени обусловили ограничения данной модели государственного управления?
Назовите основные предпосылки (факторы) перехода от «государства социальных обязательств» к «контрактному государству». Какие из этих факторов наиболее значимы в современном российском государственном управлении?
Поясните выделяемые Г. Мэфером факторы повышения эффективности государственного управления вследствие применения контрактации в сфере общественных услуг. Предложите классификацию (группировку) данных факторов на основании одной из их характеристик.
Опишите два основных подхода к формированию термина «Контрактное государство».
Что можно считать «базовой управленческой задачей» в модели контрактного государства?
Каковы особенности этапов контрактного цикла в контрактных практиках, применяемых в системе государственного управления?
Каковы ключевые компоненты результативного контракта?
Какие из ловушек результативных контрактов на ваш взгляд характерны и для контрактов регулятивного типа?
Опишите любую из стратегий преодоления ловушек результативных контрактов. На преодоление какой (каких) ловушек она направлена?
Особенности «контракта на исполнение государственных функций или оказание государственных услуг» как основы аутсорсинга административных процессов?
Каковы подходы к обоснованию необходимости и возможности аутсорсинговой контрактации, к определению контрактной цены и себестоимости исполнения функций и административных процессов.
Какие факторы повышения эффективности государственного управления вследствие применения контрактации в сфере общественных услуг особенно актуальны для типа контракта ЧГП «………» и почему?
Какие ловушки результативных контрактов и как действуют при типе контракта ЧГП «………»?
Какие факторы обусловили переход к построению результативных контрактов в связке «министерство – исполнительное агентство» в экономически развитых странах Запада? Соответствуют ли они тем факторам, которые рассматриваются в теории перехода от «государства социальных обязательств» к «контрактному государству»?
Какие факторы повышения эффективности государственного управления вследствие применения контрактации в сфере общественных услуг особенно актуальны для данного формата контракта и почему?
Какую совокупность документов в связке «минитерство – агентство» и «агентство – поставщик социальных услуг» можно считать элементами «результативного контракта»?
В чем состоит проблема спецификации и защиты прав, обязанностей и ответственности сторон (в части выделения ресурсов, а также постановки (фиксации) и достижения результатов) для контрактов агентской модели?

По разделу «Контрактация на уровне государственных служащих»

Опишите основные виды контрактных отношений на государственной службе
Как происходит постановка индивидуальных целей и задач перед государственными служащими высшего и среднего управленческого звена
Охарактеризуйте основные преимущества контрактных систем для государственных служащих
Перечислите отличительные особенности механизмов коллективных и персональных контрактных отношений
Назовите типы и виды показателей результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих
Какие модели оценки результативности деятельности госслужащих Вы знаете
Как связана оценка результативности деятельности госслужащих с условиями прохождения государственной службы, оплатой служебной деятельности, карьерным ростом государственных служащих
Границы применимости контрактных систем в РФ
Назовите основные новации, вносимые в практику контрактных отношений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
Охарактеризуйте основное содержание служебных контрактов.
Кто заключает контракты с госслужащими?
Перечислите основные разделы служебных контрактов
Чем контрактная система отличается от системы трудовых договоров?
Назовите принципиальные отличия результативных контрактов?
Что такое «должностной регламент» и как он связан со служебным контрактом? Что должно быть отражено в контракте, а что в должностном регламенте?
Чем отличаются должностные регламенты от должностных инструкций?
Охарактеризуйте понятие мотивации госслужащих.
Как влияет мотивация на исполнение госслужащими должностных обязанностей?
Опишите структуру оплаты труда госслужащих.
Считаете ли Вы существующий в России порядок оплаты труда госслужащих стимулирующим?
Оцените эффективность систем стимулирования и оплаты труда на государственной службе РФ.
В чем заключаются принципы оплаты государственных служащих по результатам?
Возможно ли применение принципов оплаты по результатам в РФ?
В чем заключается особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе?

III. Формы контроля

Формы текущего, промежуточного и итогового контроля.
Текущий контроль знаний осуществляется в форме устной проверки «заданий для самостоятельной работы», приведенных в разделе «Содержание программы». Проверка заданий для самостоятельной работы носит тотальный характер (должны быть вовлечены все студенты группы) и осуществляется в течение 20-40 минут в начале занятия, открывающего следующую тему.

Промежуточный контроль знаний носит сплошной характер и осуществляется путем проверки самостоятельных работ, выполняемых по итогам каждого из двух разделов курса.

По итогам первого раздела студенты выполняют домашнее задание в форме анализа одного из предложенных кейсов (внедрение системы результативных контрактов в одной из зарубежных стран) и подготовки методических рекомендаций для реальной ситуации внедрения результативных контрактов в России.

По итогам второго раздела студенты готовят реферат, основанный на анализе конкретной научной статьи \ кейса по тематике раздела.

Итоговый контроль знаний по курсу «Контрактная практика в государственном управлении» осуществляется в форме устного экзамена.
Примерный объем письменных работ
Объем домашнего задания по итогам первого раздела курса – не более 8-10 страниц текста (полуторный интервал, шрифт Times new roman, 14-й кегль).

Объем реферата по тематике второго раздела курса - не более 11-13 страниц текста (полуторный интервал, шрифт Times new roman, 14-й кегль).

Методика выставления итоговой оценки
Итоговая оценка по курсу складывается из трёх компонентов – оценок за выполнение самостоятельных работ в рамках промежуточного контроля (домашнего задания по итогам раздела 1 и реферата по итогам раздела 2) и оценки за экзамен.

Выполнение каждого из компонентов оценивается по десятибалльной шкале. Получение оценки менее чем 4 балла на любом этапе промежуточного контроля влечет за собой недопуск к итоговому контролю знаний по курсу. Компоненты имеют веса в итоговой оценке согласно таблице, приведенной ниже.

Компонент	Вес
Домашнее задание по итогам освоения первого раздела	0.3
Реферат по итогам освоения второго раздела	0.3
Экзамен в устной форме	0.4
Итого	Σ = 1

Итоговая оценка вычисляется по формуле: Оц _итог = 0,3*Оц _д.з. + 0,3*Оц _реф.+ 0,4*Оц _экз.
При получении в качестве итоговой оценки нецелого балла (например: 4,3 ; 8,66) действуют стандартные правила округления (≥Х,5 - оценка повышается до первого целого балла; <Х,5 – оценка понижается до первого целого балла).

IV. Методические рекомендации преподавателю

а
Несмотря на то, что данный курс является единым целым, в соответствии с потребностями (особенностями) построения учебного плана его можно разбивать на две части, снабдив каждую из которых индивидуальной итоговой отчетностью. Кроме того, каждый из двух разделов данного курса может быть прочитан в качестве независимого курса не непрофильных факультетах: в данном случае первый раздел курса может быть рекомендован для студентов-юристов, а второй – для менеджеров, специалистов по управлению персоналом.
б
Решающим для успешного освоения данного курса является разбор студентами реальных ситуаций, поэтому проведение занятий в строго лекционной форме допускается только в рамках первой темы первого раздела. При изучении студентами других тем и разделов курса рекомендуется более гибко подходить к компоновке занятий, периодически сопровождая подачу нового материала элементами работы в малых группах, заключающейся в прочтении специально заготовленных фрагментов научных и практических материалов и подготовке микропрезентаций, содержащих комментарии прочитанного и ответы на поставленные вопросы.
в
В связи с тем, что на данный момент очевиден дефицит публикаций по тематике курса на русском языке, у студентов появляется специфическая проблема с сопоставлением русскоязычных и англоязычных терминов. С целью минимизации данной проблемы преподавателю рекомендуется в тексте лекции приводить термины попарно, в обязательном порядке фиксируя англоязычные эквиваленты вводимых терминов на доске.

V. Методические рекомендации студентам
Перечень литературы по данной дисциплине содержит достаточно большое количество научных и прикладных материалов для самостоятельного изучения. Большинство из них - на английском языке, что обусловлено наличием обязательных требований по владению английским языком, предъявляемых к студентам 4-го курса факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ, для которых в первую очередь и был подготовлен данный курс.

Однако каждому студенту необходимо в индивидуальном порядке выстраивать свою самостоятельную работу, учитывая тот факт, что осваиваемые в рамках данного курса темы являются актуальными для современной практики государственного управления, а, следовательно, с каждым днём в мире публикуется всё больше источников по данной тематике на русском языке, а также на основных иностранных языках. Для эффективного поиска новых источников рекомендуется пользоваться материалами лекций, в которых упоминается набор англоязычных эквивалентов, которые могут стать предметом запроса в различных поисковых системах.

1 2 3 4

	Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы...		Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы...
	Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы... Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста		Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы... Для специальности 080500. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста
	Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики Учебные материалы подготовлены в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций...		Инновационная образовательная программа «Формирование системы аналитических... Инновационная образовательная программа «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном...
	Российской федерации Целью курса является формирование у студентов системы знаний в сфере истории развития инноваций, ключевых факторов осуществления...		Инновационной деятельности. Виды инноваций. Инновационные технологии.... Роль инноваций в жизни общества. История человечества как история важнейших инноваций. Этапы развития инновационной активности и...
	1. Методологические основания применения политических технологий в государственном управлении Целью дисциплины является формирование у студентов компетенций, позволяющих им на основе полученных знаний и развитых профессиональных...		Госрегистрации Инв. № Развитие информационной системы дистанционного обучения государственных служащих в рамках формирования системы требований к использованию...
	Разработка и реализации решений в государственном и муниципальном... Место и роль управленческих решений в системе государственного и муниципального управления		Программа дисциплины «Взаимодействие государства и бизнеса: формы и технологии» Автор программы: Сергей Сергеевич Бойко (), доцент кафедры теории и практики государственного управления факультета государственного...
	3. реферат программы для ЭВМ на л в 1 экз В отдел по вопросам интеллектуальной собственности Управления инновационной деятельности ниу вшэ		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Факультет государственного и муниципального управления Кафедра финансового менеджмента в государственном секторе
	Программа учебной дисциплины «Управление бюджетными расходами» «Управление бюджетными расходами» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет государственного и муниципального управления Кафедра финансового менеджмента в государственном секторе

Похожие: