Вопросы
Дайте характеристику подходов к пониманию альтернативных мер.
Как соотносятся между собой понятия «наказание» и «альтернативы»?
Как Вы оцениваете возможности альтернативных мер в странах с высоким уровнем преступности? Обоснуйте ответ.
Задания для работы в группах
Для группы № 1
Представьте, что Вам в некоторой стране поручено подготовить проект закона об альтернативных мерах. Какие факторы вы примете во внимание?
Для группы № 2
Обсудите сущность «многоколейности» уголовного законодательства.
Для группы № 3
Представьте, что Ваша группа будет изучать учебную дисциплину «Альтернативы наказанию». Что бы Вы хотели узнать в процессе ее изучения?
1.3 Основания применения альтернатив наказанию
В изучении правовых явлений важное место занимает познание их оснований. Данный термин раскрывается как «…причина, достаточный повод, оправдывающий что-нибудь». 23 Иными словами, основание выступает источником, фундаментом, на котором формируется архитектура правовых институтов. Как очевидно догадался читатель, у альтернативных мер также есть основания, без которых весь разговор о них был бы не более чем футурологическим размышлением о «прекрасном далеком». Для того, чтобы альтернативы виделись читающим эту работу как имеющие некую «точку опоры» в законодательстве и правоприменительной практике, разделим основания изучаемых некарательных санкций на следующие виды:
1) социальные основания;
2) нормативно-правовые основания;
3) фактические основания;
4) организационные основания. 24
Первая группа охватывает те предпосылки, факторы и обстоятельства, выражающие ценности и ожидания общества, которые делают альтернативы социально-значимыми мерами. При их поиске и точном определении мы должны знать ответы на, как минимум, два вопроса: во-первых, кому нужны альтернативы; во-вторых, во имя чего их следует применять. Так как значительная часть нашего исследования была посвящена и этой проблеме, предположим, что читатель согласится с суждениями такого характера. Альтернативы важны для правонарушителя, но не только как средство его избавления от тюрьмы (многие сторонники «карательного уклона» делают особенный акцент на данном результате рассматриваемых мер, не понимая, что безопасность обычного человека, мирного «обывателя» будет страдать из-за «чрезмерного» наполнения теорем). Разумеется, оставленный на свободе «виновник» уголовно-правового конфликта сохранит семью, работу, общение с близкими людьми. Он не будет воспринимать окружающий мир взглядом заключенного, а самое главное, не окажется в пространстве тюрьме, которую мы, несмотря ни на какие реформы, представляем, как параллельный мир, где могут разрушиться остатки всего человеческого, сохранившиеся даже в самом «плохом» человеке.
Однако альтернатива – это не только лекарство от социальной боли, милостиво вручаемое судом. Ведь они являются способом преодоления криминального конфликта, помогающего правонарушителю в будущем поступать иначе, не причиняя страданий другим и приемлемыми путями разрешая собственные проблемы. Альтернативы – подлинная профилактика, но только не страхом, а гуманным, справедливым и достойным обращением. Кроме того, они оказываются необходимыми и для жертв преступлений. Во-первых, потерпевшие имеют возможность быть «услышанными» преступником и получить от него компенсацию ущерба. Во-вторых, почувствовать внимание общества к своим переживаниям. Альтернативы призваны исцелять, возвращая межличностные отношения в нормальное русло. В связи с этим они весьма полезны обществу.
Меры, не связанные с наказанием не влекут той напряженности и «накала», который присущ традиционным средствам борьбы с преступностью. Позволим себе перечислить целый ряд «не», сопровождающих альтернативы:
- Они не требуют больших затрат, весьма ощущаемых на фоне такой картины, как равенство в бремени содержания одного пенитенциария и одного университета;
- Кроме того, не криминализируют социум;
- Не «поставляют» обществу отчаявшихся, ожесточенных людей, не приспособленных к жизни в быстро меняющемся, порой иррациональном мире (Не будем забывать, что «плохая» тюрьма выпустит осужденных с надломленной психикой, а «хорошая» или «идеальная» - с установкой делать все по «команде», не привыкших принимать решения и социально безответственных. Подобное состояние исследователи обозначили «динамическим стереотипом поведения».)
- Альтернативы не отнимают у правонарушителя свободу, возможность трудиться, воспитывать детей и таким образом доказать окружающим свою полезность;
- Они не увеличивают отчужденность, агрессию и нетерпимость, но, наоборот, снимают их;
- Не формируют убежденность в насильственном подавлении зла (о невозможности уничтожить его таким способом человечеству известно еще со времени появления Евангелий).
Представляется, что названный перечень достаточен для иллюстрации значения санкций, отличных от наказания. Следует отметить, что они направлены на восстановление равновесия в социуме, нарушенного преступником. Если рассматривать уголовное право как «явление цивилизации и культуры», то альтернативы позволяют оправдать подобное наименование в полной мере.
Проблема «цены» некарательных санкций снижается, когда мы отвечаем на вопрос: что важнее – оставленный на свободе правонарушитель, похитивший мешок картофеля, или содержание пенитенциария, где наряду с опасными преступниками будут находиться такие похитители? Что нужнее: новые тюрьмы или новые университеты? Конечно, ни в коем случае мы не должны забывать о безопасности общества и если альтернативные меры способны гарантировать ее лучше, чем наказание, то очевидна их оправданность.
Итак, социальное основание альтернатив заключается в их необходимости как средства разрешения конфликтов в обществе, содействия цивилизованному противостоянию преступности.
Нормативно-правовые основания проявляются в юридических источниках права, предусматривающих возможность применения альтернатив. К этим источникам относятся международные стандарты (Минимальные Стандартные Правила ООН относительно мер, не связанных с тюремным заключением, Европейские Правила о применении общественных санкций и мер и другие документы), Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. Так в частности, институт условного осуждения предусмотрен ст. 73-74 УК РФ, освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон – ст. 76 УК РФ. Правда, в уголовном Кодексе России, меры, альтернативные наказанию не систематизированы, в отличие, например, от УК Германии, где выделен специальный раздел Общей части – «Меры исправления и безопасности». Но это говорит о необходимости совершенствования нормативной регламентации оснований применения альтернатив.
Материальное основание воплощается в юридических фактах, обуславливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, связанных с альтернативами наказанию. Наряду с этим такие основания следует усматривать в конкретных жизненных обстоятельствах, способствующих применению уголовно-правовых средств, не являющихся наказанием.
Что касается юридических фактов, то они выступают в качестве действий преступного характера. Исходя из оценки альтернатив как способа преодоления криминального конфликта, вполне очевидно, что они адресуются лицам, совершившим преступления. Анализ соответствующих статей УК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическим основанием большинства альтернатив является совершение преступлений небольшой и средней тяжести, т.е. не представляющих большой общественной опасности. Справедливости ради заметим, что имеются исключения. Так, например, помилование применимо и к виновному в особо тяжком преступлении, который ранее, до введения моратория, мог быть подвергнут смертной казни. Условное осуждение в исключительных случаях, с учетом личности правонарушителя, допускается при совершении тяжкого преступления.
Заслуживает внимания то обстоятельство, что в УК выделены также юридические факты, которые не зависят от воли и субъективных установок личности, но служат основаниями использования альтернатив. В теории государства и права они получили название событий. Это обстоятельства, связанные с возрастом виновного. Речь идет о принудительных мерах воспитательного воздействия (ст. 90-91 УК РФ), адресованных, как известно, несовершеннолетним правонарушителям в возрасте от 14 до 18 лет. Далее отметим обстоятельства, обусловленные половой принадлежностью лица и рождением ребенка. Читатель, по-видимому, догадался, что подразумевается основание специфического института – отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ). Данная мера применима только к женщинам, находящимся в состоянии беременности независимо от срока, либо ставших матерью одного ребенка или нескольких детей в возрасте до четырнадцати лет.
Помимо событий, сфера рассматриваемых оснований выражена различными действиями, характеризующими позитивные изменения в личности правонарушителя. Для удобства восприятия разместим эти юридические факты постатейно в таблице 1.
Таблица 1. Классификация оснований применения отдельных альтернатив
наказанию
Уголовно-правовая мера
|
Действие (юридический факт) как основание применения
|
1. Деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ)
|
- явка с повинной;
- содействие раскрытию преступления;
- изобличение соучастников преступления;
- возмещение вреда;
- действия, предусмотренные специальными случаями (сдача оружия, добровольное освобождение заложника и т.п.)
|
2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ)
|
- примирение обвиняемого (подсудимого) и потерпевшего;
- возмещение вреда;
- заявление потерпевшего с просьбой о прекращении уголовного преследования
|
3. Помилование (ст. 85 УК РФ)
|
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
- составление ходатайства о помиловании;
- издание акта о помиловании.
|
Таким образом, выделяются целые группы фактических оснований. Они относятся к личности преступника, обстоятельствам содеянного им. Вообще же, по мнению автора, правоприменителю необходимо руководствоваться презумпцией справедливости и обоснованности альтернативности санкций в отношении нарушившего уголовный закон, если иное не будет установлено судом (т.е., например, суд придет к выводу об отсутствии аргументов фактического и правового характера, приемлемых для освобождения от наказания). Соблюдение подобной презумпции станет дополнительной гарантией против карательных «притязаний» в первую очередь со стороны самих юристов.
Организационное основание – это соответствующий акт индивидуально-правового содержания, раскрывающий юридический статус сторон в правоотношениях альтернативных мер. Перечень таких оснований приведен в таблице 2.
Таблица 2. Классификация альтернатив в зависимости от организационного
основания применения
Уголовно-правовая мера
|
Акт применения права
|
1. Деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ)
|
Органы уголовного преследования
1. Постановление органов уголовного преследования.
2. Постановление суда.
|
2. Примирение с потерпевшим (ст. 76 УК РФ)
|
1. Постановление органов уголовного преследования.
2. Постановление суда.
|
3. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80-1 УК РФ)
|
Постановление суда.
|
4. Условное осуждение (ст. 73 УК РФ)
|
Приговор и постановление суда.
|
5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ)
|
Постановление суда.
|
6. Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ)
|
Определение суда.
|
7. Помилование (ст. 85 УК РФ)
|
Указ Президента РФ.
|
8. Принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90, 91 УК РФ)
|
Определение суда.
|
Данные обстоятельства означают индивидуализацию воли субъекта, -0осуществляющего право «распоряжение» альтернативными мерами. Ее выражение заключается в издании специального акта (в большинстве случаев - судом).
Таким образом, санкции, не связанные с наказанием, имеют целый комплекс оснований социального, нормативно-правового, фактического, организационного контекста, делающего практическое использование альтернатив, криминологически обоснованным. Дальнейшее исследование этих мер неизбежно потребует совершенствования законодательства, создания и развития механизма альтернатив, имеющих надежную «точку» опоры.
Вопросы
Что такое основания применения альтернативных мер?
Охарактеризуйте разновидности оснований альтернативных санкций.
Проанализируйте основания применения альтернатив наказания в России.
|
