Вопросы
Охарактеризуйте проблемы, связанные с применением наказания в виде лишения свободы.
Можно ли говорить о кризисе традиционных институтов наказания? обоснуйте ответ.
Объясните причины поиска обществом различных вариантов реагирования на преступность.
1.2 Дискуссионные аспекты сущности альтернатив
Кризис института наказания наиболее заметен в постаталитарных обществах. Переизбыток заключенных, целые армии сотрудников тюрем, чрезмерно суровые сроки лишения свободы стали серьезной проблемой, особенно на фоне весьма сложной социально-экономической ситуации, поиска духовно-нравственных ориентиров. Вместе с тем, однако, и в процветающих, вполне благополучных странах проблема тюремного заключения весьма остра. Грехом против будущего называет это наказание Вивьен Стерн, что вполне отвечает сложившимся реалиям. Поэтому человечеству важно не умножать этот грех, строя новые тюрьмы (даже если они выглядят как приличные гостиницы), а обратиться к другим, более гуманным, эффективным и рациональным методам разрешения криминальных конфликтов, и по сути своей являющихся альтернативами наказанию.
В данной сфере (речь идет о практическом воплощении подобных мер существует, как минимум, несколько аспектов):
1) Законодательный уровень (включение альтернатив в «ткань» действующего уголовного законодательства).
2) Уровень применения (реальное использование некарательных мер судами и другими государственными структурами).
3) Уровень доктринального осмысления (восприятия и анализа в юридической науке). Н.В. Щедрин отмечает «…господство в современной российской юриспруденции (по существу в постсоветской – М.Г.) «наказательной» концепции… Адепты наказания как будто исповедуют: пусть рухнет мир, но торжествует «наказательная» юстиция. Другие средства, которыми располагает право, находятся на «задворках» правовой науки и практики». 20 В образной форме российским ученым показана проблема «карательно-наказательного» уклона, существующего в науках уголовно-правового цикла. Десятки монографий выполнены в его русле, в то время, как внимание к альтернативным мерам оставляет желать лучшего. Приемлема ли такая «одноколейность» уголовного права? Н.В. Щедрин, анализируя международный опыт, говорит о «второй колее» - мерах безопасности, определяя их как особый вид правового ограничения.21 Полагаем, что в уголовном праве обозначается и «третья колея» - альтернативы. В них правовое принуждение неуместно, или, в крайнем случае, минимизировано (можно ли, например, принуждать к деятельному раскаянию, или обвиняемого и потерпевшего – к примирению?!). Европейские стандарты в сфере уголовного правосудия особенно выделяют необходимость получения согласия правонарушителя на применение альтернатив. То, что подобные меры сочетают социальный контроль, помощь жертвам преступлений и поддержку «исцеления» правонарушителей дает основание видеть в альтернативах не просто самостоятельный институт, но и целый метод уголовно-правового регулирования.
4) Уровень познания и оценки будущими юристами, социологами, психологами, социальными работниками. К сожалению, в этой области накоплено немало проблем. Достаточно заглянуть в любой учебник по Общей части уголовного права, чтобы обнаружить в нем если не оды наказанию, то, по крайней мере, его несомненный приоритет по сравнению с иными юридическими конструкциями. «Система наказаний», «общие начала назначения наказания», «порядок назначения наказаний» и т.п. Данный перечень, сопровождающийся различными по объему (и содержанию) комментариями, говорит за себя, впрочем, отражая логику современного уголовного законодательства России, да и других государств СНГ. Даже в названиях учебников, с которыми работают целые поколения питомцев юридических факультетов, представлены два раздела: «Преступление» и «Наказание». Словно иных форм реакции на правонарушения не существует (либо им отводится незначительное место). В результате студенты получают неполное или поверхностное представление о разнообразии вариантов ответа на противоправное поведение. К чему это может привести? Очевидно, к тому, что вместо мастеров по преодолению криминальных конфликтов общество и дальше будет получать, перефразируя Н. Кристи, монополистов на решение задач. Если в профессиональном опыте юристов не прорастут гуманистические всходы, воплощающие уникальный опыт человечества и «многоцветье» некарательных подходов к правонарушителям, нам трудно рассчитывать на прогресс уголовной политики. Ибо и самые наилучшие законы окажутся бессильными, если граждане останутся равнодушными к ним, а юристам не хватит убежденности и понимания ценности, на котором базируются наши надежды на лучшее в настоящем и в будущем.
Как, наверное, заметил читатель, речь идет о направлениях продвижения альтернатив. Для этого важно, чтобы их значимость осознали представители:
- законодательного корпуса;
- профессиональные юристы и чиновники, связанные с принятием решений (судьи, прокуроры, персонал служб, исполняющих наказания и т.п.);
- будущие специалисты, избравшие для себя стезю гуманитарного образования: юристы, психологи, педагоги, социальные работники.
Именно в студенческой аудитории, среди аспирантов и магистрантов, автор надеется встретить особенное внимание к вопросам теории и методологии альтернатив. Конечно же, нельзя оставить в стороне от этой темы университетских коллег, ибо основательный исследовательский подход и познание нового невозможно без совместного творческого труда педагогов и обучаемых. Академические учебные заведения могут (и должны) не допустить формирования и закрепления карательных установок в ментальности постигающих премудрости юриспруденции. Достичь этого результата реально различными путями:
- Изменением содержания преподавания курсов уголовного права, когда его «наказательная» модель будет дополнена иными алгоритмами преодоления криминальных конфликтов. Этот подход презюмирует восприятие уголовного права не в качестве набора принудительных средств, но как системы защиты, ответственности, восстановления нарушенного (или утраченного) в результате преступления;
- Введение в учебный процесс спецкурса «Альтернативы наказанию», который должен занять место не только на кафедрах, занимающихся подготовкой юристов, но и психологов, социальных работников. Подобный курс призван преодолеть перекосы «карательного уклона» уголовно-правовых дисциплин и ввести слушателей в мир многообразия вариантов реагирования на криминальное, асоциальное поведение человека. Автор имел возможность убедиться в интересе студентов специальностей «Психология», «Социальная работа» к различным аспектам альтернатив, что позволяет сделать вывод об интегрирующих ресурсах данной дисциплины;
- Проведением тренингов, семинаров, круглых столов, специальных программ, участники которых чувствовали бы себя людьми, причастными к творению новых альтернатив и к их воплощению в практику (пока хотя бы на уровне предложений на листе ватмана).
Однако развитие исследуемых мер будет немыслимым в изоляции от широкой общественной поддержки. Именно через институты гражданского общества наиболее вероятно смягчить репрессивные притязания населения, показать, что альтернативы обеспечат обычному человеку гораздо более высокий уровень безопасности, чем водворение в тюрьму большого числа правонарушителей.
По существу, в конкуренции двух мер воздействия: наказания (особенно в виде лишения свободы) и альтернативных санкций проявляются, как минимум, три момента. Первый из них носит преимущественно этический характер и касается идеи возмездия и устрашения. Она пришла из глубины веков, сопровождая цели наказания на протяжении всей истории этого института. Очевидно, что альтернативы свободны от подобной идеологической доминанты, но важно убедить общество в ее бессмысленности и бесперспективности. Отвечая злом на зло, мы только умножаем несправедливость и скорби этого мира.
Другой момент, в большей степени правовой, тесно связан с предыдущим. Он заключается в необходимости гарантий безопасности социума и конкретной личности. Высокий уровень преступности на постсоветском пространстве, ее малоэффективное предупреждение государственными структурами порождает немало мифологем и представлений о том, что в интересах безопасности граждан полезно отправить за решетку нарушителей уголовного закона (следуя принципу «лучше больше да лучше»). Итак, на чашу весов «наказания» и «альтернатив», как во время завоевания Рима галлами, бросается меч под названием «безопасность». По этому поводу характерно замечание создателей солидной монографии «Судебная власть» «…Репрессии не защищают общество, а подвергают его еще большей потенциальной угрозе. Даже если нас переполняет чувство мести или страха, мы должны помнить, что те, кто сегодня за решеткой, завтра окажутся снова рядом с нами». 22 Если добавить к сказанному то, что рядом появятся ожесточившиеся, морально опустошенные, а нередко униженные и оскорбленные люди с чувством безысходности, вокруг начнет в геометрической прогрессии возрастать поле напряженности и конфликтов…
Вместе с тем на такую цель альтернативных мер, как безопасность, ясно указывают европейские стандарты (в частности, Европейские Правила общественных санкций и мер). Данную социальную ценность ни в коем случае нельзя игнорировать. И если задаться вопросом: что безопасней - пенитенциарий или альтернатива, то обнаруживается следующее:
Экономическая безопасность связана с уровнем расходов общества и государства на систему исполнения наказаний. Очевидно, что злоупотребление тюрьмами весьма тяжелый груз, который не под силу даже высокоразвитым странам. Следовательно «увлеченность» карательными механизмами, способно парализовать экономический рост и носит пагубный характер.
Социальная безопасность включает в себя многое. В тюрьмах обычно содержится наиболее трудоспособная часть населения репродуктивного возраста. Добавим сюда целую армаду охраняющих заключенных, управляющих ими, и увидим, как много людей изолировано от социально-полезной жизнедеятельности, готово разрешать конфликты не на основании Права, а в соответствии с криминальными «понятиями». Поэт В. Высоцкий в своих произведениях ярко выразил это влияние на социум, посвятив немало песен тому времени, когда послесталинский ГУЛАГ распахнул ворота, выпуская миллионы заключенных, возвращающихся в города, где их встречали другие толпы – «равнодушных, слепых» обывателей. И многие из этих людей, переживших долгие годы унижения и бесправия, столкнулись с безразличием, порождающим отчаяние и взрыв страстей…
На одном из семинаров, проводимых для сотрудников уголовно-исполнительной системы, в Восточном Казахстане, была озвучена такая цифра. Строительство и открытие одного исправительного учреждения обходится бюджету в такую же сумму, как и «путевка в жизнь» одному государственному университету. Реакция слушателей, многие из которых сами заочно получали высшее образование, была вполне предсказуема, если учесть, что в регионе таких учреждений – 13, и он (также как и в сфере вопиющих нарушений экологии) является лидирующим в Казахстане по численности «тюремного населения». Представляется, люди должны знать, что обилие тюрем – это прямая и косвенная угроза социальной безопасности сворачивания гуманитарных программ, регулярное изъятие средств налогоплательщика на пенитенциарные нужды, потеря жизненных перспектив гражданами, в силу различных обстоятельств изолированных от общества, и другие негативные факторы). Все это способствует утрате социального равновесия и ориентиров будущего развития.
Личная безопасность человека надежнее обеспечена, когда его «внешнее пространство» наполнено такими же людьми, на которых нет тяжелого клейма – «заключенный».
Таким образом, альтернативные меры выглядят намного предпочтительнее, в плане безопасности, что, конечно, как отмечалось ранее, не исключает оправданность и целесообразность лишения свободы для определенных категорий преступников (серийных убийц, виновных в террористических актах и т.п.). Но, очевидно, что большинству правонарушителей, имеющих «шансы» оказаться в заключении, необходимо сохранить свободу.
Возникает вопрос, а много ли альтернатив есть в законодательстве России? Справедливый ответ на него может быть таким: количество и качество подобных мер далеко не полностью соответствует международным стандартам и тому что на сегодняшний день есть в практике различных современных государств. Нет системы пробации, восстановительного правосудия, ювенальной юстиции, хотя есть определенные основы для их воплощения и развития. Вероятна полезность создания новых правовых институтов. Например, имеется освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением сторон (ст. 76 УК РФ), применяемое тогда, когда ущерб потерпевшему возместит обвиняемый или подсудимый. А разве не исключена ситуация раскаяния и усилий по компенсации вреда со стороны уже осужденного? Не свидетельствует ли это о решающем шаге путем ресоциализации, к которой доктрина и правоприменительная практика апеллируют в один голос? Если так, то заслуживает внимания перспектива появления института освобождения от наказания на основании примирения сторон. Аналогичная норма, содержащая формулировку «прощения», встретится нам в уголовном законодательстве Испании. Ждут дальнейшего совершенствования принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90, 91 УК РФ). Представляется довольно неудачным наименованием «принудительное», да и термин «воздействие» по смыслу превращает несовершеннолетнего в некий объект, нивелирует его личность. По-видимому, более продуктивно определить их как «меры воспитания и ресоциализации». Во всяком случае, ничего от такой рокировки не пострадает… кроме карательной «колеи» в массовом сознании.
Обратим взор читателя на целесообразность не только нормативного толкования альтернатив в УК РФ, но и включения в него института общих начал назначения рассматриваемых мер. Это позволило бы сформировать специальный алгоритм их применения, четко установить конкретные фактические и юридические обстоятельства для использования инструментария альтернатив следственно-судебными инстанциями.
Итак, альтернативы, по мнению автора, допустимо воспринимать, как меры уголовно-правового характера (данная дефиниция употребляется несколько раз в Уголовном Кодексе России). С другой стороны, уместно называть их самостоятельными методами преодоления криминальных конфликтов, отличающимися от традиционных методов применения и исполнения наказания.
|
