Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области
Скачать 0.52 Mb.
|
Совершенствование системы взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, включая различные формы повышения квалификации депутатов представительных органов В 2012 году в целях повышения квалификации депутатов представительных органов, глав и муниципальных служащих муниципальных образований, оказания органам местного самоуправления информационно-методической и правовой помощи в решении первоочередных задач проводились обучающие, тематические, проблемно-деятельностные семинары и стажировки с депутатами представительных органов и главами муниципальных образований Иркутской области. Работала Школа молодого депутата. Всего в семинарах и стажировках в 2012 году приняли участие более 1500 депутатов и муниципальных служащих, в том числе второго уровня (городские округа и муниципальные районы) – 460 человек, первого уровня (городские и сельские поселения) – более 1000 человек. В проведении семинаров и стажировок принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, аудиторы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, члены Избирательной комиссии Иркутской области и др. Целью семинаров является формирование профессиональных знаний, необходимых депутатам для исполнения полномочий, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления, определение путей их решений, обмен опытом работы. В ходе семинаров практикуется изучение и обсуждение вопросов, связанных с реализацией полномочий муниципального образования, с формированием бюджета области, с изменениями федерального и областного законодательства по вопросам местного самоуправления и др. В 2012 году на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований были рассмотрены следующие вопросы: 1) Особенности социально–экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях; 2) О межбюджетных отношениях и параметрах бюджета Иркутской области в 2012 году; 3) О депутатском контроле за ходом исполнения областных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры; 4) О модернизации образования Иркутской области; 5) О реформе здравоохранения на территории Иркутской области; 6) О развитии сельского хозяйства, крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств в Иркутской области; 7) О правилах оформления и внесения в Законодательное Собрание Иркутской области законодательных инициатив от муниципальных образований Иркутской области; 8) Об областном Конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области; 9) О практике прокурорского надзора за законностью правовых актов местного самоуправления на территории Иркутской области и др. По итогам обсуждения наиболее актуальных проблем, Законодательным Собранием формируются вопросы для детального рассмотрения, перечень которых направляется Губернатору Иркутской области. Правительство Иркутской области принимает меры для их оперативного решения. Информация о ходе реализации поставленных вопросов направляется для сведения в муниципальные образования Иркутской области. Такая практика взаимодействия Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения показала свою эффективность. В 2013 году все используемые формы взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с представительными органами муниципальных образований получат свое дальнейшее развитие.
В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2012 год в 19 декабря текущего года проведен Правительственный час на тему «Об итогах реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Иркутской области».
1) Совершенствование деятельности в 2012 – 2013 годах по стимулированию инициатив граждан муниципальных образований Иркутской области, направленных на решение социальных и экономических проблем, создание комфортных условий для проживания и повышения качества жизни; решение вопросов дополнительного финансирования на реализацию долгосрочных муниципальных программ В 2012 году Правительством Иркутской области была продолжена работа по стимулированию инициатив граждан муниципальных образований Иркутской области, направленных на решение социальных и экономических проблем, создание комфортных условий для проживания и повышения качества жизни. В рамках подготовки к празднованию 75-летия образования Иркутской области в областном бюджете на 2012 год были предусмотрены субсидии бюджетам городских округов и поселений региона (437 МО) на осуществление закрепленных за ними полномочий («Народные инициативы»). Мероприятия, на которые были предусмотрены субсидии из областного бюджета, в основном касаются ремонта объектов социальной сферы, приобретения оборудования для домов культуры, спецтехники (мусоровозы, водовозные машины, тракторы с навесным оборудованием и др.), благоустройства территорий населенных пунктов, обеспечения пожарной безопасности, ремонта водонапорных башен и уличного освещения. Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 180-пп «О Порядке предоставления в 2012 году из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области». Общий объем средств на реализацию мероприятий «Народные инициативы» из областного бюджета составил 500 млн руб. Данная практика поддержки муниципальных образований была продолжена в 2012 году Правительством Иркутской области признана наиболее целесообразной, поэтому в областном бюджете на 2013 год, так запланированы субсидии органам местного самоуправления в сумме 500 млн руб. 2) Разработка механизма предоставления средств областного бюджета местным бюджетам для вывоза мусора с территории муниципальных образований, в которых наблюдается ярко выраженная сезонная миграция населения (Иркутский и Ольхонский районы) В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29 марта 2011 года № Пр-781 министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» разработана подпрограмма «Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма). В Подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на очистку территорий от несанкционированных свалок на Байкальской природной территории, в том числе: 1) привлечение студенческих отрядов к работам по очистке берегов оз. Байкал от мусора в туристический период; 2) ликвидация несанкционированных свалок Байкальской природной территории. Бюджетные средства составляют 74 986,79 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 70 000,0 тыс. рублей, областного бюджета – 1000 тыс. рублей, местного бюджета 3 986,79 тыс. рублей. В рамках реализации мероприятий по привлечению студенческих отрядов к работам по очистке берегов оз. Байкал от мусора в туристический период проведена определённая работа. В июле 2012 года муниципальным образованиям Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов перечислены субсидии, предусмотренные на софинансирование мероприятия «Привлечение студенческих отрядов к работам по очистке берегов оз. Байкал от мусора в туристический период» в сумме 1 000 000 (один миллион) руб. (300 – 400 – 300 тыс. руб. соответственно). В Иркутском, Ольхонском и Слюдянском районах Иркутской области за 32 рабочих дня силами студенческих (50 человек) проведена уборка несанкционированных свалок на участке в 35 км береговой линии, расположенном в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В течение августа 2012 года с побережья озера Байкал было собрано и вывезено 930 м3 твердых бытовых отходов. В рамках реализации мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок Байкальской природной территории Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Правительством Иркутской области подписано Соглашение от 27 декабря 2011 года № ЮТ-09-23С/144 «О предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных мероприятий на Байкальской природной территории» (далее - Соглашение) в объеме 70 млн рублей. В связи с поздним перечислением средств федерального бюджета на счет министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (30 декабря 2011 года), 70 млн. рублей в 2011 году не освоены. В соответствии с Соглашением, неиспользованный на 1 января 2012 года остаток межбюджетного трансферта возвращен в доходы федерального бюджета в установленном законодательством порядке. В адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено письмо с просьбой предусмотреть бюджету Иркутской области неиспользованный остаток межбюджетного трансферта в связи с сохранением потребности в текущем 2012 году. После подтверждения Правительством Российской Федерации возможности использования указанных остатков в 2012 году, средства в размере 70,0 млн. рублей поступили в бюджет Иркутской области 7 ноября 2012 года и направлены на ликвидацию несанкционированных свалок в муниципальные образования, расположенные в центральной экологической зоне (Ольхонский и Иркутский районные муниципальные образования, муниципальное образование «Слюдянский район»). Софинансирование расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов. Реализация мероприятий на Байкальской природной территории в рамках федеральной целевой программы: Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847 «О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» утверждена ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». В рамках реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» Правительством Иркутской области направлены следующие бюджетные заявки: - строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Иркутске мощностью 2 млн. тонн в год; - строительство мусоросортировочного комплекса в г. Иркутске мощностью 2,5 млн. тонн в год для складирования и переработки твердых бытовых отходов городов Иркутска, Ангарска и Шелехова; - строительство 6-ти полигонов твердых бытовых отходов на территории Иркутского, Слюдянского, Ольхонского, Качугского районов; - рекультивация 4-х несанкционированных свалок на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории; - строительство 11-ти мусоросортировочных перегрузочных станций на территории Центральной Экологической Зоны Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ); - строительство 2-х мусоросортировочных комплексов в Иркутском районе; - строительство 11-ти мусороперегрузочных станций на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории; - разработка комплекса мероприятий по утилизации и переработке отходов на Байкальской природной территории. В развитие Закона Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 107-ОЗ «Об областной государственной поддержке деятельности, направленной на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал»: 1) утверждено Положение о порядке организации работы по информационной и организационной поддержке деятельности, направленной на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 124-пп, которое определяет процедуру и порядок предоставления информационной и организационной поддержки гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; 2) утверждено Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, направленную на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал (далее – Положение) постановлением Правительства Иркутской области от 2 октября 2012 года № 532-пп. Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на проведение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал. В настоящее время в Правительстве Иркутской области прорабатывается вопрос о поддержке муниципальных образований по выполнению полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе для территорий, подверженных сезонной миграции, путем увеличения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, в том числе на исполнение полномочий по сбору, вывозу и утилизации отходов. В этой связи, также необходимо будет рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) являющейся Приложением 3 к Закону Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» от 23 июля 2008 года № 56-оз путем введения показателя, предусматривающего исполнение полномочий по сбору, вывозу и утилизации отходов, в том числе для территорий, подверженных сезонной миграции. 3) Решение вопроса о предоставлении муниципальным образованиям дополнительных бюджетных ассигнований для оформления имущества муниципальных образований в муниципальную собственность, а также для завершения подготовки документов территориального планирования Правительством Иркутской области реализуется подпрограмма «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы» (далее – Подпрограмма) долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа). За период действия Подпрограммы в механизм предоставления субсидий местным бюджетам внесены изменения в части снижения размера процента софинансирования за счет средств местных бюджетов с 30 до 5 процентов от стоимости муниципального контракта на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области. Это позволило обеспечить минимальную нагрузку на местные бюджеты по решению указанных вопросов. В настоящее время мероприятия Подпрограммы предусматривают предоставление местным бюджетам субсидий только на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области. Финансовые показатели реализации Подпрограммы отражены в таблице. млн. руб.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... | | Отчет о деятельности законодательного собрания иркутской области второго созыва за 2013 год Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва 3 |
| Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,... |  | Доклад председателя комитета по аграрной политике С. Н. Серова к... Алтайский край по площади сельскохозяйственных угодий и пашни является одним из крупнейших регионов России, поэтому вопрос эффективного... |
| План мероприятий по реализации государственной политики в области... Разработка и принятие Закона Иркутской области «Об отходах производства и потребления на территории Иркутской области» | | Рабочая программа курса география Иркутской области. 8-9 класс (базовый... «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| Рабочая программа по географии Иркутской области (8-9 класс) «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... | | Пояснительная записка Курс «География Иркутской области» «География Иркутской области» введён в региональный план на который отводится 34 часа. В 8 классе изучается «Физическая география... |
| 1. общие положения Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 года №339/116-пп «О порядке введения и установления систем оплаты труда работников... | | Отчет министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской... Постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года №689-пп «О министерстве промышленной политики и лесного комплекса... |
| Рабочая программа по географии Иркутской области Рабочая программа по «Географии Иркутской области» составлена на основе Программы курса «География Иркутской области» и информационных... | | Реферат на тему: Избирательная комиссия Иркутской области Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной... Ания не противоречащих федеральному законодательству и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных... | | Закон иркутской области о порядке и нормативах заготовки гражданами... ... |
