Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики
Скачать 9.36 Mb.
|
4. Критерии оценки законности нормативного правового акта Одним из наиболее сложных вопросов в практике прокурорского надзора является определение нормативного правового акта как соответствующего закону или противоречащего ему. С содержательной стороны оценка нормативного правового акта на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству распадается на несколько этапов, каждый из которых имеет существенное значение для конечного вывода о его законности. 1. Оценка правового акта с точки зрения определенной законом процедуры его принятия, порядка вступления в законную силу, опубликования (обнародования) и регистрации, если таковая требуется. 2. Оценка правового акта с позиции соблюдения установленных законом предмета ведения, компетенции и полномочий органа или должностного лица, его принявшего. 3. Оценка соответствия федеральному законодательству нормативных положений, закрепленных в анализируемом правовом акте. Прокурор во всех случаях должен исходить из необходимости оценивать каждую норму готовящегося или уже изданного правового акта, а не отдельные положения правового акта, которые могут выглядеть наиболее значимыми. Рассмотрим последовательно каждый этап оценки законности правового акта. Оценка правового акта с точки зрения определенной законом процедуры его принятия, порядка вступления в законную силу, опубликования, обнародования и регистрации. Процедура прохождения и принятия законов и иных правовых актов в субъекте Российской Федерации регламентирована Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ1 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. на 27.07.2010) – подп. 39 п. 2 ст. 263 и ст. 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»2. Процедурные требования призваны гарантировать всестороннюю и качественную подготовку правового акта, предупредить нарушение прав граждан. Следует при этом учитывать те или иные особенности принятия нормативных правовых актов в зависимости от отрасли законодательства. Например, в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, рассматриваются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, который устанавливается Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может быть менее 14 календарных дней. Изложенное предполагает специальную подготовку законопроекта по вопросам финансового положения субъекта Российской Федерации в целях устойчивости его бюджета, усиливает ответственность исполнительной ветви власти за его прохождение и в то же время препятствует лоббированию отдельными группами депутатов прохождения выгодного конкретным коммерческим структурам законопроекта. Обладает особенностями порядок принятия нормативных правовых1 актов в сфере бюджетных отношений, преследующий цель сохранения неизменности бюджетных отношений по суммам, статьям расходов и доходов на календарный год, а также объективную связь бюджетных правоотношений с другими правоотношениями, зависимыми от бюджетного финансирования. Для оценки законности акта также не менее важен этап его вступления в законную силу, обнародования и регистрации. Закон субъекта Российской Федерации обнародуется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), который удостоверяет обнародование закона путем его подписания или издания специального акта. Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации), и вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования. В регионах могут быть установлены и иные законные условия и процедуры регистрации и опубликования нормативных правовых актов. В надзорной деятельности необходимо также учитывать, что вступление в силу нормативных правовых актов может определяться конкретной датой или определенным условием (например, вступлением в силу другого нормативного правового акта). Как правило, положения о вступлении в силу содержатся в тексте самих нормативных правовых актов, чаще всего в заключительном (обязательном) разделе. Общие положения о вступлении в силу нормативных правовых актов в целях достижения единообразия законотворческого процесса могут содержаться в специально посвященных и основополагающих в этих вопросах нормативных правовых актах (кодексах) Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, носящих нормативных характер, постановлениях Правительства Российской Федерации. Налоговым кодексом Российской Федерации установлена допустимость распространения действия вновь принимаемых актов на ранее существовавшие правоотношения либо запрет на включение норм о налогах и сборах в иные, кроме Налогового кодекса (ст. 1), законодательные акты. Официальным опубликованием считается публикация полного текста нормативного правового акта на русском языке, являющемся государственным языком, и непременно в официальном периодическом издании. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О средствах массовой информации» не требуется регистрация средств массовой информации учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов. Также не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров. Законодательно установленный порядок учреждения печатных органов позволяет органам местного самоуправления издавать периодический информационный бюллетень, что снимает трудности с обнародованием нормативных правовых актов. При отсутствии в публичном образовании периодического издания (что встречается редко) необходимо проверить, была ли населению публичного образования представлена возможность ознакомиться с содержанием нормативного правового акта, затрагивающего права и законные интересы граждан. Поэтому доведение содержания нормативного правового акта до сведения населения иным способом, кроме опубликования, не является нарушением. Опубликование нормативного правового акта не в полном объеме, т.е. без соответствующих приложений, также нельзя рассматривать в качестве нарушения порядка опубликования. Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 481 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (с изм., внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 13) не расценивается в качестве нарушения несоблюдение установленных сроков представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации нормативного правового акта документов. Верховным Судом Российской Федерации высказано мнение о том, что суду достаточно установить факт нарушения порядка регистрации и опубликования нормативного правового акта без проверки по существу доводов о незаконности содержания обжалуемого нормативного акта, чтобы признать его недействующим. Вот почему прокурору необходимо начинать анализ с формальных требований к нормативному правовому акту. Законность содержания такого акта может быть предметом судебного разбирательства после того, как нормативный акт будет в установленном порядке зарегистрирован и опубликован1. Когда прокурор оценивает правовой акт, принятый в ходе всенародного голосования (референдума), то следует учитывать положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»2, согласно которому решение, принятое на референдуме Российской Федерации, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. В то же время такое решение регистрируется в органах государственной власти в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня. Принятое решение может быть изменено лишь тем же самым путем (по истечении не менее двух лет) или признано недействительным по решению суда (ст. 72). Опубликование принятого на референдуме нормативного правового акта в силу ст. 72, 73 того же Закона осуществляется на основании решения избирательной комиссии, принятого в течение суток после определения результатов и не позднее месяца со дня голосования. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные не противоречащие федеральному законодательству условия и процедуры регистрации и опубликования собственных региональных законов. Оценка правового акта с позиции соблюдения установленных законом предмета ведения, компетенции и полномочий органа или должностного лица, его принявшего. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (договоры о разграничении полномочий) и принятия федеральных законов установлен Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Принимая во внимание изложенное, прокурор и должен определить, правомерно ли действовал орган государственной власти субъекта Российской Федерации, издавая тот или иной нормативный правовой акт. Как показывает надзорная практика, до 75% нормативных правовых актов субъектов РФ оспариваются именно в связи с нарушением предмета ведения, компетенции и полномочий. В преломлении задач прокурорского надзора речь идет о разграничении компетентных возможностей на принятие нормативного правового акта. Применительно к кругу актов, надзор за исполнением которых обязан осуществлять прокурор, важным представляется определить органы, управомоченные на принятие нормативных правовых актов по предмету своего ведения. К ним относятся: Федеральное Собрание – орган законодательной власти, принимающий по предмету ведения Российской Федерации (исключительная компетенция) и по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов в ее составе федеральные законы (ст. 71, 72, 76, 105–108 Конституции Российской Федерации); Президент – глава Российской Федерации, издающий в силу ст. 90 Конституции Российской Федерации указы, носящие нормативный характер, не противоречащие Конституции Российской Федерации, конституционным и федеральным законам. Конституционным Судом Российской Федерации признана правомерной правотворческая деятельность Президента Российской Федерации по предмету исключительного ведения Российской Федерации и совместного с субъектами Российской Федерации в опережающем порядке (в отсутствие федерального закона); органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, которые принимают законы по предмету их совместного с Российской Федерацией ведения и по предмету собственного регулирования (ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации); высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти, государственные органы субъектов Российской Федерации – на основании Конституции Российской Федерации, устава и закона субъекта Российской Федерации; органы (должностные лица) местного самоуправления, управомоченные на принятие нормативных правовых актов для урегулирования вопросов местного значения, т.е. по предмету собственного ведения, определенному ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разграничение полномочий и предмета ведения может осуществляться не только по вертикали, но и по горизонтали. Особенно часто это связано с разграничением полномочий по управлению и распоряжению государственным, муниципальным имуществом. Иллюстрацией сказанному может служить разрешение правового конфликта следующего содержания. Администрация Алтайского края издала Постановление о приобретении в собственность края имущественного комплекса в г. Барнауле стоимостью около 2 млн. руб. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации, однако порядок управления и распоряжения краевой собственностью согласно тому же закону может быть определен только региональным Законом (ч. 2 ст. 5, ст. 21). Специальным Законом Алтайского края «О порядке приобретения в государственную собственность Алтайского края имущества, находящегося с собственности юридических и физических лиц» (ст. 12) устанавливается, что приобретение в собственность края имущества свыше 500 тыс. руб. осуществляется по решению представительного органа по предложению главы администрации края. Арбитражным судом по заявлению прокурора постановление администрации признано недействительным. Распространены случаи, когда должностные лица и органы исполнительной власти издают правовые акты в рамках полномочий другого органа или должностного лица. Подобные основания использовались прокурорами, например, при оспаривании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О прогнозе социально-экономического развития и бюджета г. Якутска» об утверждении Инструкции по обустройству, содержанию и эксплуатации паромных переправ, постановления главы администрации Хабаровского края «Об упорядочении оплаты труда в органах местного самоуправления» и т.д. Помимо проверки представленных законом полномочий на издание нормативного правового акта прокурору следует обращать внимание на форму, в которую облечен принятый акт, и на некоторые специальные положения федерального законодательства, допускающие изъятие из общего правила. Так, у субъекта Российской Федерации отсутствует право устанавливать виды деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»1. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать санкции за нарушение бюджетного и налогового законодательства (ст. 282 БК РФ, подп. 6 п. 2 ст. 1 НК РФ). Представительные органы субъектов Российской Федерации вправе регламентировать ответственность за административные правонарушения только по вопросам, не имеющим федерального значения (ст. 1.3 КоАП РФ). Субъекты Российской Федерации не правомочны передавать органам местного самоуправления государственные полномочия по образованию комиссий, наделенных правом привлечения виновных к административной ответственности (ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; ст. 14–16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). При издании нормативных правовых актов органы местного самоуправления не могут самостоятельно устанавливать ответственность за неисполнение общеобязательных требований; они вправе руководствоваться только законоположениями Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации. Оценка соответствия федеральному законодательству нормативных положений, закрепленных в анализируемом правовом акте. Данный этап является наиболее сложным, так как связан с проведением анализа содержания каждой правовой нормы. Главный вопрос, на который отвечает прокурор, проводя такой анализ: соответствует ли вновь созданная норма в региональном законе Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, а если анализируется правотворчество органа местного самоуправления, то и законодательству субъекта Российской Федерации. При решении данной задачи прокурору необходимо иметь в виду наиболее часто встречающиеся основания, по которым нормативный правовой акт может быть распознан как не соответствующий закону: 1. Неправильное толкование федерального и регионального законодательства, на основании которого создается новая правовая норма. 2. Несоответствие вновь создаваемого правила поведения целям нормотворчества, прямо обозначенным в законе. 3. Отсутствие механизмов обеспечения законной реализации принятой нормы. Оно может привести как к рождению неприменимых в принципе норм права, так и к нарушению федеральных законов, затрагивающих права и законные интересы граждан. 4. Закрепление в региональном законодательстве норм права, утративших силу, выводов судебных органов по конкретным делам или не связанных с регулируемыми отношениями действующих норм под видом применения «аналогии права» или «аналогии закона». 5. Несоответствие фактически регулируемых отношений федеральному и региональному законодательству, на основании которого создается новая правовая норма. При наличии одного или нескольких из названных обстоятельств правовой акт, как правило, не соответствует требованиям закона. Следует отметить, что выявление прокурором названных обстоятельств часто связано с превышением полномочий органа или должностного лица соответствующего уровня или компетенции конкретного органа. Нередко подобная ситуация связана с нарушениями налогового и бюджетного законодательства. Речь идет о создании не предусмотренной федеральным законодательством процедуры инвестирования бюджетных средств субъектами Российской Федерации. Вместо конкретизации определенных положений Налогового кодекса в части механизма применения федерального закона (об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений) в содержание регионального закона были введены уже данные федеральным законодательством понятия и созданы новые нормы, противоречащие НК РФ, БК РФ, ГК РФ, благодаря чему удавалось избежать процедуры принятия решения представительными органами власти о предоставлении бюджетного кредита. Выход за рамки целей, прямо названных в законе, также может свидетельствовать о незаконности изданного правового акта. Наиболее распространены примеры таких нарушений при издании правовых актов, ограничивающих в том или ином виде конкурентную среду. Статьи 1 и 2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»1 прямо предусматривают, что органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, антимонопольные органы осуществляют свои полномочия в целях предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, их действия направлены на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В нарушение данного требования главой администрации одной из областей Центральной России было издано постановление по вопросу погашения задолженности производителей сельскохозяйственной продукции перед федеральным и областным бюджетами. В соответствии с ним Государственному унитарному предприятию «Областная продовольственная корпорация», руководителям сахарных заводов, комбинатов растительных масел было предложено обеспечить закладку на областные склады готовой продукции, выработанной из сырья, поступившего от юридических лиц, которые непосредственно сельскохозяйственную продукцию не производят. При этом администрация вышла за пределы целей, установленных антимонопольным законодательством, вторглась в правоспособность самостоятельного хозяйствующего субъекта, ограничила право свободного распоряжения своей собственностью (ст. 49 и ст. 209 ГК РФ). Кроме того, был нарушен подп. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прямо запрещающий издавать правовые акты, в которых хозяйствующим субъектам даются указания о первоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами Российской Федерации приоритетов. Отсутствие механизмов законной реализации принятой нормы может привести как к рождению неприменимых в принципе норм права, так и к нарушению федеральных законов, затрагивающих права и законные интересы граждан. Введение, например, административной ответственности за общественно вредный проступок, не подкрепленный указанием на орган, правомочный ее применять, лишает смысла саму вновь принятую норму. Особое внимание следует уделять тщательному изучению отсылочных норм в действующем законодательстве, в том числе на уровне актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а в случае изменения этих норм (исключение отдельных пунктов, абзацев в статьях нормативного правового акта, а также изменения их редакции, включающее, к примеру, добавление слов, изменение порядкового номера и др.) на сохранение установленного механизма и порядка применения таких норм. Закрепление в региональном законодательстве норм права, утративших силу, выводов судебных органов по конкретным делам или не связанных с регулируемыми отношениями действующих норм под видом применения «аналогии права или аналогии закона» может свидетельствовать о нарушении законодательства. Когда прокурор сталкивается с такими фактами, он прежде всего должен иметь в виду, что издание правовых актов осуществляется в рамках действия норм государственного, муниципального или административного законодательства, которым присущ властный характер. Даже если иметь в виду договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами, то необходимо учитывать их именно государственно-правовой характер, а не смешивать с договорами, заключаемыми в рамках гражданского законодательства. При обращении к первоисточникам – Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» можно убедиться, что в них не содержится даже упоминания о возможности применения аналогии в процессе нормотворчества. Если речь идет о гражданско-правовых отношениях, когда стороны совершают конкретные действия и изначально равны в гражданском обороте, то в случае споров судами применяется ст. 6 ГК РФ, прямо предусматривающая случаи применения аналогии права и аналогии закона. Однако приходится иметь в виду, что специфика органов исполнительной власти как стороны по гражданскому договору упирается в предварительное издание акта применения права, носящего властный характер. Только после этого заключается сделка. Поэтому с большой осторожностью следует относиться к таким новеллам, поскольку они могут стать удобной схемой прикрытия незаконных сделок, приводить к нарушению конституционных принципов правового регулирования, прав граждан и юридических лиц, общезначимого публичного интереса. Поэтому применение аналогии права или аналогии закона при издании правовых актов субъектов Российской Федерации недопустимо. Несоответствие фактически регулируемых отношений федеральному и региональному законодательству, на основании которого создается новая правовая норма. Данный признак незаконного нормативного правового акта на уровне представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации встречается не так часто, поскольку они имеют в своем распоряжении укомплектованные достаточно квалифицированными специалистами юридические комитеты, отделы и управления. В то же время, как свидетельствует прокурорская практика, это достаточно распространенный способ ухода от нежелательных правовых последствий в нормотворчестве исполнительных органов власти специальной компетенции или правоприменительной практики в случае юридической некомпетентности граждан. Так, например, могут издаваться правовые акты органами по управлению имуществом со ссылками не на законодательство о рынке ценных бумаг, которое ими должно соблюдаться при представлении интересов собственника в созданном ими акционерном обществе, а на законодательство о приватизации, которое должно ими применяться при организации процесса приватизации. В области правового регулирования в социальной сфере при ограничении закрепленных федеральными законами прав граждан можно столкнуться со ссылками на бюджетное законодательство вместо законодательства о здравоохранении и социальной защите населения. Встречаются случаи, когда государственными или специализированными финансовыми учреждениями издаются правовые акты о расценках на оказываемые ими гражданам или юридическим лицам услуги, которые не могут ими оказываться в силу их правового статуса. Некоторые федеральные законы предусматривают особые специфические критерии оценки законности правовых актов применительно к конкретной сфере правового регулирования. Например, ст. 6 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет основания, по которым правовой акт признается не соответствующим Кодексу. Пункт 4 данной статьи распространяет положения, предусмотренные данной статьей, и на нормативные правовые акты, регулирующие порядок взимания налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. Перечень таких оснований не является исчерпывающим. Поэтому перед началом проведения проверок исполнения законодательства в конкретной правовой сфере можно порекомендовать прокурорам тщательно знакомиться с общими положениями нормативных актов. Это будет способствовать использованию всех имеющихся возможностей по выявлению и устранению нарушений законов. Нередко прокурорам приходится реагировать на изданные органами публичной власти субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты, вторгающиеся (регулирующие) в сферу деятельности органов местного самоуправления. Своевременное полноценное (включая предупредительный аспект) прокурорское реагирование на подобные отступления от федерального законодательства обладает мультипликативным эффектом, предотвращающим «тиражирование» ошибки в правотворческой деятельности органов местного самоуправления (введение дополнительных сборов, платежей и др.). Нормотворческие ошибки в субъектах Российской Федерации проистекают в известной мере из-за недостаточной правовой культуры депутатов представительного органа власти, неправильного видения способов преодоления финансовых трудностей региона, особенно для регионов-реципиентов (с недостаточной финансовой базой), из-за ложно понятых способов удовлетворения требований различных групп населения, противопоставляющих свои интересы, и т.п. В ходе надзорной проверки следует учитывать и такой распространенный недостаток законопроектной деятельности, как отсутствие в сопроводительных документах перечня актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, либо разработчиком сообщается, что принятие дополнительных актов не потребуется, хотя фактически такая надобность присутствует. |
Похожие:
 | Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних... Охватывает всю систему прав несовершеннолетних по российскому законодательству | | § Законность и прокурорский надзор в правовом государстве Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: Учеб пособие.— Екатеринбург: Изд-во Ургюа, 1999. 140 с |
| Рабочая программа дисциплины прокурорский надзор степень выпускника... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Прокурорский надзор» разработана... Прокурорский надзор [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2011. – 52 с |
| Сводный план мероприятий, проводимых в системе образования города... ... | | Генеральной прокуратуры российской федерации прокурорский надзор... Н. П. Дудин — раздел 1; О. Б. Качанова — разделы 2, 5, 8, 11; раздел 13 в соавторстве; Н. Я. Ларина — раздел 6; О. В. Пристанская,... |
 | Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета 030900. 68 «Юриспруденция» Громов В. П. Прокурорский надзор за исполнением наказания в исправительных учреждениях: Учебно-методическое пособие для студентов... | | Рабочая программа дисциплины прокурорский надзор б 22 Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Тематика дипломных работ 2012-2013 учебного года Прокурорский надзор за организацией следственной работы двд карагандинской области | | Предмет и система учебной дисциплины «Прокурорский надзор» Начало сессии – 12 ноября 2012 года. Оплата обучения и сдача письменных работ – 12. 11. 2012г |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие. М.: Инфра. М., 2003. 225 с | | К п. н., доцент, доцент кафедры «Уголовно-правовых дисциплин» Учебно-методический... |
| Московский финансово-юридический университет мфюа Прокурорский надзор: Рабочая учебная программа и вопросы к зачёту для студентов заочной формы обучения. /Авт сост к ю н., доцент... | | Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда |
| Учебно-методический комплекс прокурорский надзор (название дисциплины)... Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... | | Рабочая программа учебнойдисциплины (модуля) прокурорский надзор... Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... |
