Ю. Е. Курилюк Конституционное право
Скачать 3.98 Mb.
|
Тема 5. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные, политические, экономические, социальные и культурные права граждан в Российской ФедерацииПонятие правового статуса человека и гражданина Положение личности определяется разнообразными социальными нормами (моральные, политические, религиозные, правовые и др.), которые опосредуют ее связи с обществом в целом. Все это характеризует собой общественное положение личности. Частью этого положения является правовой статус, который характеризует отношения личности только с государством. Под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение человека в обществе, его права, свободы и обязанности, установленные законодательством и гарантированные государством. Различают общий, специальный и индивидуальный правовые статусы. Общий правовой статус (конституционный) это статус лица как гражданина государства, члена общества. Статус определяется Конституцией и является единым и одинаковым для всех. Конституционное право определяет правовой статус личности во всех основных сферах жизни общества и государства. Специальный правовой статус — это статус лица, принадлежащего к определенной категории граждан (военнослужащие, судьи, депутаты, государственные гражданские служащие); он позволяет осуществлять специальные функции. По сравнению с общим специальный статус включает в себя как ограничения, так и преимущества и льготы в зависимости от служебного и иного положения лица. Индивидуальный статус это статус конкретного лица, отражающий совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности (в зависимости от пола, возраста, семейного положения, места жительства и т.д.). Конституция охватывает наиболее важные отношения между индивидом и государством основные права, свободе и обязанности. Нормы других отраслей права регламентирует эти отношения более детально. Необходимо подчеркнуть, что при этом конституционный статус является исходным, базовым, все остальные статусы производны от него или дополняют его. Реализация прав и свобод человека невозможна без системы установленных государством гарантий, главное место среди которых принадлежит юридическим. Пределы реализации прав и свобод человека выражаются в их конституционных ограничениях. К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности ст. 64 Конституция РФ. Понятие «основы» отражает систему взаимоотношении государства и личности. Она включает в себя следующие элементы: 1) правовые отношения, связанные с гражданством, так как наличие гражданства данного государства является условием полной правосубъектности лица; 2) общие принципы правового статуса личности: • всеобщность; • равенство; • непосредственное действие; • гарантированность, защищенность государством; 3) основные права и обязанности, составляющие важнейший институт конституционного права; 4) гарантии прав и свобод граждан; 5) ограничения прав и свобод. Понятие и общие признаки основных прав, свобод Действующая российская Конституция как нормативный акт высшей юридической силы закрепила основные прав свободы и обязанности человека и гражданина Российская Федерации. К основным относятся не только те права, которые указаны в конституционных нормах; их перечень может быть расширен законом. Кроме того, выделение особой группы основных прав вовсе не значит, что другие права в чем-то ущербны. Основное право (свобода) — это установленная Российским государством возможность, позволяющая каждому гражданину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в общественных интересах. Основная обязанность — это установленная Российский государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения и ответственность в случае его неисполнения. Совокупность субъективных прав, свобод и юридических обязанностей, определяющих правовой статус гражданина образует систему. Основу ее составляют, конституционные права, свободы и обязанности граждан. Последние разнообразны по своему характеру и содержанию, выражают коренные связи, сложившиеся между Российским государством и его гражданами, составляя неразрывное целое. Это не исключает группировку основных прав, свобод и обязанностей по одному или нескольким направлениям. Нормы института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан регламентируют отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе государстве, характер реализации индивидом своих возможностей и пределы ограничений для них, установленные государством, а также способы защиты и обеспечения указанных прав. Будучи комплексным, институт прав человека содержит нормы различных отраслей права. При этом каждая из них затрагивает лишь одну грань многообразных отношений (семейных, трудовых, земельных, гражданских, экологических, налоговых, административных и др.), связанных с осуществлением человеком своих прав. Надо помнить, что только конституционное право рассматривает права человека в целом. Конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством. Нормы других отраслей прав регламентируют эти отношения более детально. Конституционный статус личности является исходным, базовым, а все остальные статусы производны от него и дополняют его. Для института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан России характерен ряд признаков: 1) конституционные права, свободы и обязанности являются основными; 2) они составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей; 3) они обладают наивысшей юридической силой; 4) они подлежат повышенной защите. Классификация основных прав и свобод граждан Права человека и гражданина могут подразделяться в зависимости от следующих критериев: 1) исходя из этапов провозглашения: • гражданские и политические (избирательные права, право на личную неприкосновенность, свободу слова и печати и др.); • социальные, экономические и культурные (право на труд, на охрану здоровья, свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.); • коллективные или солидарные (право на мир, на информацию, на здоровую окружающую среду и проч.); 2) в зависимости от содержания: • гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.); • политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); • экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.); • социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); • культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного научного, технического и других видов творчества и др.); 3) с учетом соподчиненности: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право); 4) по отношению к правовой связи лица с конкретным государством: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 5) в зависимости от степени распространения: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов беженцев и проч.); 6) в зависимости от характера субъектов: индивидуальные (право на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.); 7) принимая во внимание роль государства в их осуществлении: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государственные институты должны предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав); 8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, различают права: • в сфере личной безопасности и частной жизни; • в области государственной и общественно-политической жизни; • в области экономической, социальной и культурной деятельности. Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения. Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности от государственных институтов и обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и др.). Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX в. под влиянием борьбы народов за повышение своего социально-экономического и культурного статуса под воздействием социалистических и социал-демократических идей. Данные права иногда называют "позитивными", ибо их реализация (в отличие от реализации прав первого поколения) требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его "активного вмешательства" в создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т. п.). Третье поколение права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и проч.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны в условиях освобождения многих стран от колониальной зависимости, идеологических и гуманитарных проблем. Они во многом еще находятся на стадии становления в качестве юридически обязательных норм. Конституционные принципы основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся: • всеобщность и неотчуждаемость; • равенство; • непосредственное действие; • гарантированность, защищенность государством. Они определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и гражданина и являются базисом его правового статуса. В Конституции РФ декларируется, что основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Речь идет о том, что основные права не дарованы государством, а сам факт рождения наделяет человека этими правами. Принцип неотчуждаемости имеет двоякое значение. С одной стороны, государство не вправе изъять или ограничить (без веских оснований) конституционные права и свободы, а с другой стороны, сам человек не может взять на себя обязательство не осуществлять свои права. Такой отказ юридически недействителен. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что независимо от существования законодательных актов, конкретизирующих указанные права, государственные органы, должностные лица, представляющие различные ветви власти, обязаны их соблюдать. Равенство всех перед законом предполагает наделение государством своих граждан в равной мере правами и обязанностями без всякого исключения для кого бы то ни было. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Конституционная обязанность государства соблюдать защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их зашиты, что входит в функции всех органов государственной власти и местного самоуправления. Система основных личных прав и свобод российских граждан Личные права и свободы граждан играют особую роль занимают первое место в системе конституционных прав свобод (на международно-правовом уровне соответствующе группа прав определяется в качестве «гражданских»). Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: • гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от каких бы то ни было форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; • индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; • гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самой личностью. К личным правам и свободам Конституция относит следующие: • право на жизнь (ст. 20) первое фундаментальное право человека, без которого все остальные теряют ценность; • право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); • право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и способную в случае разглашения нанести ему моральный ущерб; • право на неприкосновенность жилища (ст. 25); • право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26); • право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27); • право на свободу совести (ст. 28). Система основных политических прав и свобод российских граждан Наряду с личными (гражданскими) политические права принадлежат к так называемому первому поколению. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Великобритании, Франции в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека. Особенности данных прав: • они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивиде на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т. п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан); • в отличие от гражданских (личных) прав, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного государства и часто реализуются в обществе, в коллективе, объединениях граждан; • самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве характеризуют положение личности в политических отношениях; • являются способом привлечения каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления). К политическим относятся следующие права и свободы: • свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ); • право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29); • право на объединение (ст. 30); • право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31); • право граждан РФ на участие, в управлении делами государства (ст. 32); • право граждан РФ на обращения (ст. 33). Если и говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с прорывом в установлении и реализации политических прав и свобод. Главным их гарантом должна стать новая система политического народовластия, институты формирующегося гражданского общества. Система основных экономических, социальных и культурных прав российских граждан Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой «второе поколение», которое возникло в значительной мере на основе социалистических учений, под воздействием классовой борьбы трудящихся (впервые в целостном виде они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года). Особенности данных прав: • для них характерно такое общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания; • они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод; • имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости; • требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве; • одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т. п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это, прежде всего, такие фундаментальные для развития рыночной экономики юридические возможности, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности). Главные изменения в сути экономических, социальных и культурных прав можно проследить, анализируя всю данную группу, закрепленную в Конституции 1993 года. Это позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности). 1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности: • право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); • право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); • право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); • право свободно распоряжаться своими способностями к груду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); • право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). 2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан: • право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); • право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43); • свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); • свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); • право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 3 ст. 44); • право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44). 3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: • право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 3 ст. 37); • право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); • право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); • право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 1 ст. 39); • право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); • право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); • право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41). 4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности: • право на отдых (ч. 5 ст. 37); • право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42). 5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе: • право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); - право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст. 37). При рассмотрении системы конституционных прав и свобод следует использовать научную классификацию их на личные, политические, социально - экономические и культурные. При изучении указанных категорий прав и свобод необходимо усвоить не только содержание соответствующих статей Конституции РФ, но и положения тех законов, которые были приняты в порядке конкретизации конституционных норм. Характеризуя систему конституционных прав и свобод, необходимо подчеркнуть, что Конституция отдает приоритет личным (гражданским) правам и свободам: именно с них и, прежде всего, с права на жизнь - начинается конституционный перечень прав и свобод. Необходимо иметь в виду, что личные права, являясь неотъемлемыми, не подлежат ограничению; поэтому в соответствующих статьях Конституции (ст.ст. 20-25) содержатся и гарантии реализации данных прав. Что касается общей системы гарантий прав и свобод, то наряду с другими особо следует отметить роль суда, а также целого ряда процессуальных гарантий (гарантий правосудия), закрепленных в особом блоке статей Конституции (ст.ст.47-52) как особые самостоятельные права. |
Похожие:
 | Ю. Е. Курилюк Конституционное право С. Г. Павликов, заведующий кафедрой «Конституционное и муниципальное право», д ю н., профессор; И. А. Умнова, профессор кафедры «Конституционное... | | Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция |
 | Конституционное право Программа итогового экзамена по дисциплине «Конституционное право» | | Тематика рефератов по курсу «конституционное право зарубежных стран» Конституционное право человека и гражданина на инфор- мацию в зарубежных странах |
| Рабочая программа дисциплины (модуля) Конституционное право Направление... Целью учебной дисциплины «Конституционное право» является формирование у студентов профессиональных компетенций, необходимых и достаточных... | | Комплекс дисциплины «конституционное право рф» для студентов, обучающихся... Дисциплина «Конституционное право рф» относится к общепрофессиональным дисциплинам и имеет важное значение для формирования общепрофессиональных... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Учебные пособия по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Ларин А. Ю. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: курс лекций. М. Книжный мир, 2008 |
| Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... | | Программа дисциплины cравнительное конституционное право по специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... |
| Программа курса Стандарт 100400 «Туризм» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Вводится в действие с 08. 07. 2008 года приказ ростехрегулирования Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... | | Рабочая программа дисциплины конституционное право степень выпускника... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» |
