Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года
Скачать 3.08 Mb.
|
| Часть 3 статьи 18 Закона области о дополнительном финансировании мероприятий по обеспечению экологической безопасности из средств природоохранных и других специальных фондов также вошла в противоречие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и фактически не действует ввиду отсутствия подобных фондов. Закон Нижегородской области от 02.03.2007 № 25-3 "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области" (4 закона о внесении изменений) Закон области разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Отдельные статьи посвящены вопросам организации и осуществления производственного и общественного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также вопросам стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере охраны атмосферного воздуха и ответственности за нарушения законодательства. В целях совершенствования законодательства в данной сфере в Законодательное Собрание Нижегородской области поступают обращения от органов местного самоуправления о необходимости передачи на муниципальный уровень функций контроля в сфере негативного воздействия на окружающую среду. В частности, органы местного самоуправления не уполномочены рассматривать дела, связанные с невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Закон Нижегородской области от 03.05.2007 № 40-3 "Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области" (8 законов о внесении изменений) Закон области регулирует отношения по охране и использованию водных объектов в Нижегородской области, резервированию водных объектов, осуществлению государственного мониторинга за состоянием водных объектов на территории Нижегородской области и регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, участию общественности в сфере водных отношений. Закон области устанавливает перечень случаев, при которых могут быть установлены запреты на отдельные виды использования водных объектов общего пользования в целях обеспечения охраны водных биологических ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях формирования целостной системы государственного контроля (надзора), обеспечения ее эффективности, прозрачности для хозяйствующих субъектов внесены изменения в Закон области в части уточнения прав должностных лиц органа государственного надзора, а также осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-3 "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" (6 законов о внесении изменений) Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере охраны озелененных территорий Нижегородской области, и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и улучшение экологической обстановки. В Законе области установлены положения, регулирующие правовой режим озелененных территорий общего пользования, поскольку федеральное законодательство практически не содержит норм, регламентирующих охрану указанных территорий. В целях централизованного мониторинга состояния озелененных территорий общего пользования уполномоченным Правительством Нижегородской области органом ведется реестр озелененных территорий общего пользования. В 2013 году проведен мониторинг правоприменения Закона области по результатам которого в него внесены изменения, направленные на развитие норм Закона области о формировании системы общественного патронирования озелененных территорий, создаваемой в целях общественного экологического контроля, повышения качества окружающей среды и снижения уровня экологической опасности для населения. В частности, предусмотрено создание Попечительских советов, состоящих из представителей юридических и (или) физических лиц, в целях содействия органам местного самоуправления в решении вопросов сохранения и развития соответствующей озелененной территории. Кроме того, в Законе области дополнены права граждан и общественных объединений по созданию в соответствии с федеральным законодательством фондов для финансирования мероприятий по охране озелененных территорий. Данные изменения повышают эффективность применения Закона области в практической работе по охране и развитию озелененных территорий Нижегородской области. Закон Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-3 "Об особо охраняемых природных территориях" (8 законов о внесении изменений) Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. В результате анализа правоприменения Закона области закреплены нормы об организации охраны лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, от пожаров. Введение данных положений имело особую актуальность после лесных пожаров 2010 года. Закон Нижегородской области от 03.11.2010 № 169-3 "О недропользовании на территории Нижегородской области" (3 закона о внесении изменений) Закон регулирует отношения, возникающие в процессе пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участков недр местного значения, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Нижегородской области. Изменения, вносимые в данный Закон области, касались приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Так, с целью приведения Закона области в соответствие с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1994 года № 2395-1 "О недрах" были внесены изменения, направленные на уточнение положений, регламентирующих порядок реализации права на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых. Право на добычу общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технологического проекта для собственных нужд получают пользователи недр в пределах не только горного, но и геологического отвода. Закон Нижегородской области от 01.11.2007 № 154-3 "Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородском области" (9 законов о внесении изменений) Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Нижегородской области, в том числе порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водных биоресурсов в Нижегородской области, организацию и проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, определяет права граждан и общественности на участие в принятии решений по охране и использованию водных биоресурсов. По результатам мониторинга правоприменения Закона области внесены изменения в порядок регулирования промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, любительского и спортивного рыболовства, установлен принцип необходимости учета права граждан на свободное и бесплатное осуществление любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования. Закон Нижегородской области от 30.03.2010 № 42-3 "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" (5 законов о внесении изменений) Закон регулирует отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области, в том числе устанавливает перечень охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области; перечень охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области, в отношении которых осуществляется промысловая охота; порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях; правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В Закон вносились изменения в целях приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также на основании анализа практики его применения. В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов предусматривается создание воспроизводственных участков в пределах территории каждого охотничьего угодья. При этом площадь указанных участков должна составлять не менее чем пять процентов от площади данного охотничьего угодья. Кроме того, в Законе области предусмотрено создание зон покоя. В результате мониторинга Закона области была выявлена проблема, связанная с практикой предоставления охотпользователям в аренду лесных участков значительно большей площади, чем ими востребовано, ввиду формирования выделов согласно указанным нормам. В целях совершенствования норм федерального законодательства по данному вопросу Законодательным Собранием области была разработана инициатива о внесении в статью 36 Лесного кодекса Российской Федерации изменения, в соответствии с которым в целях поддержания и увеличения численности охотничьих ресурсов допускается использование лесов для проведения биотехнических мероприятий без предоставления лесных участков в аренду, если выполнение таких мероприятий не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений и строительство объектов капитального строительства. На данную законодательную инициативу получен отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. В настоящее время доработанный проект федерального закона находится на согласовании в Рослесхозе. Закон Нижегородской области от 07.03.2008 № 16-3 "О порядке добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, на территории Нижегородской области" (4 закона о внесении изменений) Закон в целях обеспечения рационального использования и сохранения объектов животного мира устанавливает порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Нижегородской области. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты животного мира, принадлежащие к видам, отнесенным к объектам охоты и рыболовства; видам, занесенным в Красные книги Российской Федерации и Нижегородской области; видам, обитающим на особо охраняемых природных территориях федерального значения; видам, подпадающим под действие международных договоров Российской Федерации. В целях совершенствования порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, в Законе области уточнен перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в разрешении, введено понятие представителя пользователя (юридического лица или индивидуального предпринимателя), который будет уполномочен от имени пользователя осуществлять добывание объектов животного мира. Постановление Законодательного Собрания области от 26.03.1996 № 62 "О Красной книге Нижегородской области" Постановление об учреждении Красной книги Нижегородской области является одним из значимых нормативных правовых актов, который принят в целях сохранения видового многообразия фауны и флоры региона. В Красную книгу Нижегородской области занесено большое количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе 30 видов млекопитающих, 70 видов птиц, 126 видов насекомых, 177 видов растений. Ответственность за уничтожение животных или растений, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, предусмотрена статьей 5.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Постановлением предусмотрено, что издание Красной книги Нижегородской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Последний раз Красная книга издавалась в 2003 году (том I) и в 2005 году (том II). Также установлено, что в периоды между изданиями осуществляется подготовка и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Нижегородской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Нижегородской области. В 2013 году Правительством Нижегородской области утверждены Перечни видов (подвидов, популяций) живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области и в приложения к Красной книге Нижегородской области. Следует отметить, что территория Нижегородской области, находясь на стыке разных природных зон, обладает уникальными природно-климатическими особенностями. С точки зрения сохранения природного наследия - это зона, слабо подверженная антропогенному влиянию, изобилующая особо охраняемыми природными территориями, местами произрастания и обитания редких и исчезающих видов растений и животных. В связи с этим Законодательным Собранием Нижегородской области совместно с Правительством Нижегородской области прорабатывается вопрос о возможности включения комплекса историко-культурных и природных объектов территории Нижегородского Приволжья в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. 18. Законодательство об обращении с отходами производства и потребления Закон Нижегородской области от 23.11.2001 № 226-3 "Об отходах производства и потребления" (11 законов о внесении изменений) Закон области регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В рамках внесенных изменений расширен предмет правового регулирования Закона (распространение его действия на отношения, связанные с обращением лома цветных и черных металлов); расширены полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области обращения с отходами; введена норма об использовании отходов в качестве вторичного сырья; закреплена обязательность ведения регионального кадастра отходов и включения в него всех объектов размещения отходов на территории области; введена норма об организации информатизации, воспитательной и просветительской деятельности по проблемам обращения с отходами; усовершенствована система мер экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами. В рамках реализации областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 – 2015 годы" министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области ведется региональный кадастр отходов. В региональном кадастре отходов осуществляется сбор информации об отходах производства и потребления, условиях и объектах их размещения, технологиях использования и обезвреживания. Сведения, имеющиеся в региональном кадастре отходов, например, данные об объектах размещения отходов, о планируемых и фактических объемах образующихся отходов в различных районах, используют в своей работе (в целях планирования деятельности и обновления статистических данных) МЧС, МПР, Роспотребнадзор, администрации муниципальных образований и городских округов и др. Накопленные данные по образующимся объемам отходов, видовому составу, территориальной плотности образования дают возможность привлечения инвесторов, получающих доход от реализации вторичных ресурсов. В настоящее время переработке подвергается не более 3-5 процентов отходов. Остальное вывозится на свалки. Вместе с тем эти отходы содержат ценные компоненты, которые можно и нужно использовать вторично. Современные технологии позволяют использовать до 40 процентов отходов как вторсырье и переработать до 90 процентов от общего количества отходов. Вместе с тем затраты предприятий на удаление и складирование отходов достигают 15 процентов от себестоимости продукции. С учетом изложенного особое значение должно уделяться созданию индустрии переработки отходов производства и потребления как новой отрасли экономики, имеющей большой перспективный экономический потенциал. Развитие данной отрасли может базироваться на огромном количестве первичного сырья в виде отходов, которыми обладают все регионы Российской Федерации. В настоящее время в данной сфере существует проблема определения порядка внесения платы за расходы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора для собственников индивидуальных жилых домов. Законодательное Собрание Нижегородской области не раз обращалось в федеральные органы государственной власти по вопросу установления в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанности для собственников индивидуальных жилых домов заключения договоров на сбор и вывоз отходов. В целях решения указанного вопроса Законом области от 05.09.2012 № 118-З были внесены изменения в Закон Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", в соответствии с которыми юридические и физические лица должны заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления. Однако до настоящего времени порядок внесения данной платы на федеральном уровне и уровне субъекта не определен. В целях решения проблемы обращения с продукцией, содержащей токсичные вещества, Законодательным Собранием Нижегородской области была разработана инициатива о внесении изменений в федеральное законодательство, в соответствии с которой лица, осуществляющие розничную продажу ртутьсодержащих ламп, должны обеспечивать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп. Экологизация других отраслей законодательства области - важное направление регионального законодательства. Примером могут служить: |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... России и международным годом воды. Поэтому традиционный экологический урок, который проходит во всех образовательных организациях... | | История развития законодательства Нижегородской области и основные... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Отчет заместителя председателя Законодательного Собрания Амурской области О. В. Лысенко о результатах визита делегации Законодательного... |  | Отчет о деятельности законодательного собрания иркутской области второго созыва за 2013 год Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва 3 |
| Информация об итогах деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области в 2012 году Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации | | Отчет о работе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области... ... |
| Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от... | | Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... |
| Законодательное собрание челябинской области постановление Постановление законодательного собрания Челябинской области от 27. 10. 2005 n 1895 "о законе челябинской области "о внесении изменения... | | Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской... |
| Что читать Закон «О содействии развитию на части территории мо ленинградской области иных форм местного самоуправления, осуществляемых населением... | | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... |
| План мероприятий по организации и проведению Всемирного дня борьбы... Подготовка обращений в органы исполнительной власти Нижегородской области о проведении мероприятий в рамках Всемирного дня борьбы... | | «Ассоциация Родителей Детей Инвалидов «свет» Рф по социальным вопросам Татьяны Голиковой, заместителя Министра образования и науки РФ натальи Третьяк, главного федерального инспектора... |
| Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Курашин Михаил Вячеславович, депутат озс 5-ого созыва, член фракции «Справедливая Россия», заместитель Председателя Законодательного... |
