Закон Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-3 "О налоге на имущество организаций", предусматривающий освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, используемого налогоплательщиком исключительно для охраны природы, при условии направления высвобождающихся в результате использования налоговой льготы средств на приобретение или создание объектов основных средств природоохранного назначения. Применение данного Закона области дает возможность дополнительного финансирования природоохранных мероприятий на предприятиях Нижегородской области;
Закон Нижегородской области от 28.11.2002 № 71-3 "О транспортном налоге", предусматривающий 50-процентную льготу по уплате транспортного налога для организаций и индивидуальных предпринимателей при исчислении налога в отношении автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива. Таким образом, предлагается стимулировать автовладельцев, использующих экологически чистое моторное топливо. Закон области существенно влияет на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку снижение ставки транспортного налога будет в первую очередь стимулировать переоборудование на экологически безопасное газомоторное топливо;
Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях, содержащий главу, предусматривающую административную ответственность за совершение ряда правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, а также наделяющий органы власти Нижегородской области полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по ряду составов, например, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, незаконная вырубка или уничтожение зеленых насаждений, нарушение правил проведения компенсационного озеленения, нарушение порядка сбора и вывоза отходов строительства и сноса.
17. Земельное и лесное законодательство
Закон Нижегородской области от 20.08.2008 № 105-З "О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере земельных отношений" (4 закона о внесении изменений)
Закон был принят по итогам мониторинга Закона области от 26.03.1998 № 114-З "О разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений".
Закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере земельных отношений.
Принято 4 закона о внесении изменений, в том числе касающиеся дополнения и корректировки соответствующих полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по установлению случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Закон Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (7 законов о внесении изменений)
Основным предметом регулирования данного Закона является определение полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, являющегося административным центром Нижегородской области, по распоряжению земельными участками на территории городского округа город Нижний Новгород, государственная собственность на которые не разграничена.
В Закон вносились изменения с целью уточнения отдельных полномочий Правительства области, поскольку при реализации Закона области возникали трудности в связи с неоднозначным пониманием порядка разграничения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 218-З "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области" (3 закона о внесении изменений)
Закон устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области, а также собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Принято 3 закона о внесении изменений в Закон области, уточняющих вышеуказанный порядок. В настоящее время проводится мониторинг данного Закона, изучаются предложения органов местного самоуправления по внесению изменений в формулу расчета арендной платы дополнительных коэффициентов, с помощью которых органы местного самоуправления могли бы снижать размер арендной платы различным категориям граждан, в том числе многодетным семьям.
Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 81-З "О порядке определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках"
Данным Законом был признан утратившим силу Закон области от 21.06.2003 № 44-З "О цене земли", который устанавливал цену земельных участков в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года.
Закон от 29.06.2012 № 81-З "О порядке определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает новый порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а также порядок их оплаты.
Изменения в указанный Закон области не вносились.
Данный Закон направлен на стимулирование собственников объектов недвижимости на выкуп земельных участков, что будет способствовать вовлечению земельных участков в гражданский оборот, повышению доходов консолидированного бюджета Нижегородской области от поступления земельного налога, а также на повышение ликвидности имеющихся у юридических и физических лиц финансовых активов.
В настоящее время проводится мониторинг данного Закона, в ходе которого изучаются предложения органов государственной власти и органов местного самоуправления по совершенствованию порядка определения цены при продаже земельных участков.
Закон Нижегородской области от 05.12.2008 № 172-З "О пригородных зонах городов в Нижегородской области" (2 закона о внесении изменений)
Закон принят в соответствии со статьей 86 Земельного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового режима пригородных зон городов областного значения и городов районного значения в Нижегородской области в целях развития и использования их территории.
Утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон осуществляются законами Нижегородской области для решения следующих задач:
развитие и размещение в пригородных зонах объектов сельскохозяйственного производства для обеспечения населения городов его продукцией;
создание в пригородных зонах условий для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, лечения населения городов;
резервирование земель для устойчивого развития городов;
сохранение окружающей среды, улучшение микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий в городах;
сохранение территорий пригородных зон, занятых лесами и лесопарками, повышение их экологической значимости и рекреационной ценности;
рациональное использование ценных природных ландшафтов и их охрана, ограничение рекреационных нагрузок на ландшафт в соответствии с его устойчивостью;
согласование интересов муниципальных образований в Нижегородской области, в том числе для взаимосвязанного развития городских и сельских поселений, при принятии решений об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон.
В 2009 году в Закон области были внесены изменения, предусматривающие, что при внесении законопроекта об утверждении или изменении границ и правового режима пригородной зоны к проекту закона прилагаются при их наличии схема территориального планирования муниципального района, на территории которого расположен соответствующий город, а также утвержденный генеральный план городского поселения, городского округа, для которого создается пригородная зона.
Кроме того, в целях приведения Закона области в соответствие с федеральным законодательством внесены соответствующие изменения в части исключения зеленых зон из состава пригородных зон городов в Нижегородской области.
В соответствии с указанным Законом Законодательным Собранием области приняты законы Нижегородской области об утверждении границ и правового режима пригородных зон городов Павлово, Горбатов, Ворсма.
Закон Нижегородской области от 04.08.2010 № 127-З "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области" (8 законов о внесении изменений)
Закон в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации) устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.
Данным Законом установлен максимальный размер земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, в размере 0,15 га.
В 2011 году по итогам проведенного мониторинга Закона порядок бесплатного предоставления земельных участков такой категории граждан как многодетные семьи был установлен отдельным Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области".
В ходе реализации принято 8 законов о внесении изменений в данный Закон области, в основном, в целях расширения категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.
Так, к перечню категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, добавлены следующие категории:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
чемпионы и призеры Олимпийских и Паралимпийских игр – участники от Нижегородской области, в целях поощрения их за большой вклад в повышение авторитета и престижа страны;
участковые уполномоченные полиции;
граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
граждане, проживающие в зоне активного оползня, карстовых провалов, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории, чье жилье признано непригодным для проживания;
специалисты в возрасте до 35 лет, заключившие с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области договор, предусмотренный федеральным законодательством и устанавливающий обязанность специалиста работать в государственном или муниципальном учреждении, расположенном в сельском населенном пункте.
Земельные участки предоставляются гражданам исходя из наличия свободных земель в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, за исключением городских округов город Нижний Новгород, город Саров.
В целях реализации Закона области в Нижегородской области принято постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2010 года № 707 "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства", которым определены Порядок реализации данного Закона и уполномоченный орган - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с утвержденным Порядком осуществляют работы по межеванию и постановке на кадастровый учет предназначенных для бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
Закон Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области" (4 закона о внесении изменений)
Закон в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 28 и п. 2 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации) определяет порядок бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.
Принято 4 закона о внесении изменений в Закон области в целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также на основании практики его реализации.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в Законе области предусмотрено, что многодетным семьям будут предоставляться земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков будет предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.
Также в настоящее время расширен вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, и предусмотрена возможность предоставления многодетным семьям земельных участков также для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества. Такие земельные участки предоставляются многодетным семьям сразу в собственность.
В целях повышения эффективности работы по предоставлению участков Законом предусмотрено предоставление участков путем проведения жеребьевки.
В связи с возникающими проблемами в реализации Закона области, касающимися определения категории граждан, постоянно проживающих на территории Нижегородской области, уточнено понятие "постоянно проживающие" (установлено, что родители либо единственный родитель многодетной семьи должны постоянно проживать на территории Нижегородской области не менее 5 лет).
В целях реализации данного Закона в Нижегородской области приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2012 года № 871 "О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978", в соответствии с которым предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства;
постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года № 227 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".
Органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области приняты нормативные правовые акты, которыми утвержден Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.
|
