История развития законодательства Нижегородской области и основные итоги законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет

Скачать 2.29 Mb.

Название	История развития законодательства Нижегородской области и основные итоги законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет
страница	1/18
Дата публикации	14.10.2014
Размер	2.29 Mb.
Тип	Закон

100-bal.ru > Право > Закон

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие__________________________________________________				3
Раздел I			История развития законодательства Нижегородской области и основные итоги законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет__________________	7
Раздел II			Современное состояние законодательства Нижегородской области________________________________________	15
1.	Законодательство об организации государственной власти и местного самоуправления__________________________________________			16
	1.1.	Устав Нижегородской области___________________________		16
	1.2.	Законодательство о порядке формирования Законодательного Собрания Нижегородской области и статусе депутата Законодательного Собрания, избрания (назначения) Губернатора Нижегородской области, формирования Правительства Нижегородской области, исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов___________________		22
	1.3.	Административно-территориальное устройство_____________		29
	1.4.	Избирательное законодательство: выборы и референдум_____		31
	1.5.	Государственная служба________________________________		33
	1.6.	Регулирование нормотворческой деятельности. Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области__________		36
	1.7.	Взаимодействие Законодательного Собрания с Губернатором и Правительством Нижегородской области_________________		42
	1.8.	Организация деятельности комитетов и фракций в Законодательном Собрании______________________________________		43
	1.9.	Государственные символы. Награды Нижегородской области_		47
	1.10.	Местное самоуправление. Муниципальная служба__________		50
	1.11.	Судебная система. Адвокатура. Нотариат__________________		55
	1.12.	Законодательство о безопасности и охране правопорядка. Участие жителей Нижегородской области в охране общественного порядка____________________________________________		59
2.	Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, налогах, регулирование вопросов государственной собственности Нижегородской области_____________________________________			60
	2.1.	Бюджетное устройство и бюджетный процесс______________		60
	2.2.	Налоги и сборы________________________________________		65
	2.3.	Регулирование вопросов государственной собственности Нижегородской области___________________________________		67
	2.4.	Деятельность контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области________________________		68
3.	Поддержка реального сектора экономики_______________________			70
	3.1.	Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности__		70
	3.2.	Поддержка малого и среднего предпринимательства_________		73
	3.3.	Развитие дорожной сети и инфраструктуры________________		75
	3.4.	Вопросы внешнеэкономической деятельности______________		76
4.	Законодательство о социальной политике. Реализация социальной политики___________________________________________________			78
	4.1.	Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики в Нижегородской области_______________________________________________		78
	4.2.	Социальная защита населения____________________________		80
	4.3.	Труд и занятость населения______________________________		85
	4.4.	Защита семьи, материнства, отцовства и детства____________		85
	4.5.	Здравоохранение, физическая культура, спорт и туризм______		89
	4.6.	Образование___________________________________________		93
	4.7.	Общественная палата Нижегородской области _____________		95
	4.8.	Молодежная политика__________________________________		98
5.	Жилищное законодательство__________________________________			99
6.	Законодательство о градостроительной деятельности_____________			103
7.	Развитие агропромышленного комплекса_______________________			106
8.	Земельное законодательство__________________________________			111
9.	Развитие экологического и природоохранного законодательства в Нижегородской области (1994–2009 годы) ______________________			120
	9.1.	Законодательство об охране окружающей среды____________		120
	9.2.	Использование, охрана, защита животного и растительного мира_________________________________________________		122
	9.3.	Обращение с отходами производства и потребления_________		124
10.	Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности____________________________			125
11.	Противодействие коррупции и правонарушениям ________________			130
12.	Участие в формировании федерального законодательства_________			132
Раздел III			Основные направления деятельности Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства Нижегородской области_________________________________	135
13.	Мониторинг законодательства Нижегородской области – форма совершенствования законодательства области_____________________			135
14.	Реализация Послания Губернатора Нижегородской области Законодательному Собранию от 2 апреля 2008 года_____________________			143
15.	Приоритетные задачи Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства Нижегородской области_______________			149

ПРЕДИСЛОВИЕ

В марте 2009 года исполнилось 15 лет со дня формирования законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области – Законодательного Собрания Нижегородской области.

Для оценки состояния законодательства Нижегородской области, основных тенденций его развития и подведения итогов законотворческой деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области за 15-летний период подготовлен доклад Законодательного Собрания Нижегородской области "О состоянии законодательства в Нижегородской области и об основных итогах законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет".

Одной из основных целей доклада является также выработка рекомендаций по совершенствованию и развитию законодательства области на ближайшую перспективу, обеспечению высокого качества законов и контроля за их реализацией.

Конституция Российской Федерации 1993 года предоставила субъектам Российской Федерации, их законодательным (представительным) органам право осуществлять собственное правовое регулирование путем принятия законов и иных нормативных правых актов по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, а также право принятия законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для создания условий социально-экономического развития Нижегородской области, повышения качества жизни граждан, а также в целях реализации конституционных положений Законодательное Собрание Нижегородской области совместно с Губернатором и Правительством Нижегородской области в течение 15 лет последовательно формировали и совершенствовали законодательство Нижегородской области.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, что эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение всех законов, смысл деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти и обеспечиваются правосудием.

Поэтому приоритетными направлениями развития законодательства Нижегородской области за 15-летний период являлись:

повышение качества и уровня жизни нижегородцев;
социальная защита населения Нижегородской области;
поддержка реального сектора экономики и малого и среднего предпринимательства;
принятие областного бюджета и контроль его исполнения;
приведение законодательства Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством;
реализация административной реформы.

С начала работы Законодательного Собрания I созыва в марте 1994 года принято более 1,5 тысячи законов Нижегородской области и более 6 тысяч постановлений Законодательного Собрания, регулирующих практически все сферы общественной, экономической и социальной жизни области.

В отдельных сферах общественной жизни области Законодательное Собрание осуществляло опережающее правовое регулирование по отношению к федеральному законодательству. Примерами такого регулирования могут служить Закон Нижегородской области от 31 мая 2000 года № 108-З "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Нижегородской области" и Закон Нижегородской области от 2 ноября 2004 года № 126-З "О порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области".

Важнейшим критерием оценки законодательства является его соответствие долговременным целям и ценностям развития личности, общества и государства, качественному правовому обеспечению проводимых в стране преобразований.

Последовательное совершенствование и развитие законодательства области являются одними из важнейших условий социально-экономического развития Нижегородской области и решения стратегической задачи повышения качества жизни граждан.

Доклад состоит из трех разделов:

1. История развития законодательства Нижегородской области и основные итоги законотворческой деятельности Законодательного Собрания за 15 лет.

2. Современное состояние законодательства Нижегородской области.

3. Основные направления деятельности Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства Нижегородской области.

Это первый доклад о состоянии законодательства области, поэтому в него первым включен исторический раздел. В этом разделе показаны основные этапы развития законодательства области, раскрыты его характерные особенности.

Второй раздел доклада посвящен современному состоянию законов Нижегородской области. В этом разделе раскрыта структура законодательства Нижегородской области, в которой законы систематизированы по наиболее важным направлениям жизнедеятельности области: организация государственной власти и местного самоуправления, бюджетное устройство, социальная и жилищная политика, градостроительство, охрана окружающей природной среды и другие направления.

Представлена информация о судебных актах по делам об оспаривании законов Нижегородской области, а также о действиях Законодательного Собрания, предпринятых по итогам рассмотрения протестов и представлений прокуратуры, экспертных заключений органов юстиции Российской Федерации.

Третий раздел доклада посвящен основным направлениям деятельности Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства Нижегородской области.

Основанием для подготовки доклада о состоянии законодательства Нижегородской области стали также рекомендации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высказанные в ходе обсуждения доклада Совета Федерации о состоянии законодательства Российской Федерации.

Проект доклада готовился государственно-правовым управлением и информационно-аналитическим управлением аппарата Законодательного Собрания области на материалах и предложениях профильных комитетов Законодательного Собрания и Правительства области.

Для обсуждения проекта доклада 13 марта 2009 года в Законодательном Собрании проведена научно-практическая конференция на тему: "Законодательное Собрание Нижегородской области. Вчера. Сегодня. Завтра. Состояние законодательства Нижегородской области". Участники конференции одобрили проект доклада и выработали рекомендации по развитию законодательства области на ближайшую перспективу и его совершенствованию.

Настоящий доклад рассчитан на его использование в целях обмена опытом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также образовательными и научными учреждениями.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

	Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года О состоянии законодательства Нижегородской области и об основных итогах законотворческой деятельности Законодательного Собрания за...		Отчет о деятельности законодательного собрания иркутской области второго созыва за 2013 год Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва 3
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... России и международным годом воды. Поэтому традиционный экологический урок, который проходит во всех образовательных организациях...		Информация об итогах деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области в 2012 году Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Отчет заместителя председателя Законодательного Собрания Амурской области О. В. Лысенко о результатах визита делегации Законодательного...		Отчет о работе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области... ...
	Основные итоги деятельности Основные макроэкономические показатели развития городского округа «Город Лесной» отражают положительные тенденции развития города...		Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от...
	Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Ательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образования Иркутской области от...		Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа)
	Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных...		Законодательное собрание челябинской области постановление Постановление законодательного собрания Челябинской области от 27. 10. 2005 n 1895 "о законе челябинской области "о внесении изменения...
	Что читать Закон «О содействии развитию на части территории мо ленинградской области иных форм местного самоуправления, осуществляемых населением...		Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской...
	Отчет по теме: Провести работы по пересмотру (актуализации) Основные направления развития законодательства в области технического регулирования		«Ассоциация Родителей Детей Инвалидов «свет» Рф по социальным вопросам Татьяны Голиковой, заместителя Министра образования и науки РФ натальи Третьяк, главного федерального инспектора...

Школьные материалы