Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение
Скачать 4.9 Mb.
|
Таблица 1 Сведения о детском дорожно-транспортном травматизме в Кыргызской Республике за период 2002-2009 годов.
d) Уважение взглядов детей (статья 12) 41. Семейным кодексом (статья 62) и Кодексом о детях (статья 21) закреплено право ребенка выражать свое мнение. Осуществление права ребенка выражать свое мнение может подвергаться ограничениям только в случаях, предусмотренных законами, в целях уважения прав и репутации других лиц, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения Кыргызской Республики. В отдельных случаях отделы по поддержке семьи и детей или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Согласно статье 22 Кодекса закреплено право каждого ребенка быть заслушанным. Каждый ребенок, способный формулировать свои взгляды, имеет право быть заслушанным по всем вопросам, затрагивающим его интересы. Право быть заслушанным включает право ребенка запрашивать и получать любую информацию, консультацию, выражать свое мнение, быть проинформированным о последствиях, которые могут наступить, если мнение ребенка будет принято. Каждый ребенок вправе быть заслушанным непосредственно либо через представителя в порядке, установленном законодательством КР. 42. Препятствия и трудности по вопросам уважения взглядов детей В соответствии с рекомендациями Комитета законодательством КР предусмотрены меры по уважению взглядов ребенка (статья 12 КПР). Однако в стране пока мало детских общественных организаций. Школьные парламенты также действуют не во всех школах. Взгляды детей не учитываются при решении вопроса об их помещении в специальные детские учреждения (детские дома, интернаты, приюты). Мнение детей не учитывается при развитии программ по здоровому образу жизни и сексуальному воспитанию. IV. Гражданские права и свободы (статьи 7, 8, 13-17 и 37 Конвенции о правах ребенка) а) Имя и гражданство 43. Регистрация В соответствии с рекомендациями Комитета (пп. 276, 277) в КР усовершенствовано законодательство и механизмы с целью регистрации рождения. При этом обеспечены гарантии, в частности, для лиц, ищущих убежища, лиц, ходатайствующих о предоставлении защиты и не получивших статуса беженцев, и тех, кто проживает в сельских районах. В Кыргызстане в течение последних 10 лет наблюдается невысокий, но устойчивый рост рождаемости, составивший по предварительным данным в 2009 г. – 25,0 на 1000 населения или в абсолютных числах 137680. В соответствии с законодательством КР регистрация рождения ребенка производится в органах актов гражданского состояния по месту рождения детей, либо по месту жительства родителей или одного из них по заявлению о рождении, которое делается в устной или письменной форме родителями или одним из них, а в случае болезни, смерти родителей или невозможности из них по иным причинам сделать заявление, - по заявлению родственников, соседей, медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка, и других лиц. В соответствии с Правилами «О порядке регистрации актов гражданского состояния в КР», утвержденными приказом Министерства юстиции КР от 13 июня 2001 года № 91, регистрация актов гражданского состояния в отношении граждан КР, находящихся за границей, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях КР за границей. Приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики от 31 марта 2003 года № 50, а также в соответствии со статьей 13 Закона КР «О беженцах» органы ЗАГС (кроме айыл-окмоту и сельских управ) республики производят регистрацию рождения детей беженцев, родившихся на территории КР, по представлению документов, удостоверяющих статус беженца. Законом КР от 12 апреля 2005 года № 60 «Об актах гражданского состояния» определен порядок государственной регистрации рождения.19 При отсутствии необходимых сведений, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. Закон КР «О гражданстве Кыргызской Республики» от 21 мая 2007 года № 70 устанавливает, что каждое лицо в КР имеет право на гражданство. Данный Закон регламентирует гражданство детей, порядок приобретения, изменения гражданства с учетом мнения ребенка. В случае, если родители ребенка имеют различное гражданство к моменту рождения ребенка: один из них является гражданином КР, а другой иностранным гражданином, то определение гражданства ребенка осуществляется на основании нотариально удостоверенного соглашения родителей о признании родившего ребенка гражданином КР20. Кодекс о детях также закрепляет конституционное право каждого ребенка на гражданство. Кодекс устанавливает, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован сразу после рождения и определяет алгоритм регистрации рождения ребенка (статья 19). В случае рождения ребенка в медицинском учреждении для регистрации факта рождения выписывается справка о рождении в двух экземплярах, один из которых выдают матери или отцу ребенка, другой отправляют в органы записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) по месту жительства ребенка в течение 5 дней со дня рождения ребенка. Одна копия справки о рождении остается в родильном доме. Родильный дом хранит информацию о рождении ребенка в течение 20 лет. Ежегодно, не позднее месячного срока по истечении текущего года, журнал регистрации факта рождения родильным домом и районным ЗАГСом отправляется в Центральный архив ЗАГСа для архивирования и дальнейшего хранения. При регистрации факта рождения ребенка в случае отказа родителей от него один экземпляр справки также в обязательном порядке направляется в детское учреждение, куда определен ребенок. Невыполнение требований настоящей статьи родителями ребенка, врачом или иным уполномоченным органом здравоохранения, медицинским работником влечет за собой ответственность указанных лиц в соответствии с законодательством КР. Порядок регистрации рождения ребенка, установления происхождения ребенка, а также установления отцовства, внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка регулируется законодательством КР. 44. Имя Семейный кодекс КР (статья 63) и Кодекс о детях предусматривают право ребенка на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей (лиц, их заменяющих), отчество присваивается по имени отца либо с учетом национальных традиций. При перемене имени отцом изменяется отчество его несовершеннолетних детей, а совершеннолетних детей - при подаче ими об этом заявления. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. По желанию родителей фамилия детей может быть произведена по имени отца или деда либо с соблюдением кыргызских национальных традиций. Имена и фамилии лиц других национальностей по их желанию пишутся в соответствии с их традициями. Разногласия, возникшие между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, разрешаются в судебном порядке. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери. Если оба родителя ребенка неизвестны, фамилию, имя и отчество ребенку присваивает отдел по поддержке семьи и детей. 45. Препятствия и трудности по вопросам имени и гражданства Несмотря на улучшение системы регистрации рождения в Кыргызской Республике в соответствии с рекомендациями Комитета, по результатам исследований, дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации – оставшиеся без попечения родителей, уличные дети, а также представители отдельных бедных и уязвимых слоев населения, нередко не имеют регистрации и/или документов, удостоверяющих их личность.21,22 Восстановление документов нередко является первоочередным предметом заботы сотрудников детских реабилитационных центров, а также оказывающих услуги отдельным группам населения (секс-работники, наркопотребители и другие). Значительным препятствие в регистрации рождения является требование прописки (регистрации) по месту жительства. Незнание законов и бюрократические препоны, роды вне медицинского учреждения, отсутствие документов у родителей, необходимость обращения в суд для установления факта рождения и отсутствие доступа к юридической поддержке приводят к отсутствию регистрации детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. b) Свобода выражения своего мнения (статья 13) Кодексом о детях (статья 21) закреплено право ребенка на свободу выражения мнения. Каждый ребенок имеет право на свободное выражение собственного мнения. Это право включает свободу искать, получать и передавать разностороннюю информацию и идеи любого рода, содействующие социальному, духовному и моральному благополучию ребенка, его физическому и психическому здоровью, в устной и письменной формах. Осуществление права ребенка выражать мнение может подвергаться некоторым ограничениям в случаях, предусмотренных законами, в целях: - уважения прав и репутации других лиц; - охраны государственной безопасности или общественного порядка или здоровья и нравственности населения КР. c) Свобода мысли, совести и религии (статья 14) 46. В Конституции КР и в Законе КР «О свободе вероисповедания и религиозных организаций» изложено право граждан свободно выражать и распространять мысли, идеи и мнения на свободу вероисповедания, духовную и культовую свободу.23 Кодексом о детях в статье 23 закреплено право на свободу совести и религии. Каждый ребенок имеет право свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакую. Никто не вправе без согласия ребенка, а также его родителей, лиц, их заменяющих, изменить или принудить исповедовать ту или иную религию. Ограничения свободы совести и религии могут быть введены только на основании закона или решения суда в случаях, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения и защиты основных прав и свобод других лиц. Закон КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» от 31 декабря 2008 года № 282 закрепляет конституционное право на вероисповедание, защиту прав и интересов независимо от религиозной принадлежности и доступ к различным видам образования вне зависимости от отношения к религии. УК предусматривает наказание за посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов, воспрепятствование совершению религиозных обрядов, понуждение к исполнению религиозных обрядов. Государство отделено от религии, школа отделена от религиозных организаций. Тем не менее, законодательно не урегулирован вопрос о получении светского образования детьми, посещающими религиозные образовательные организации. Этот вопрос рассматривался Парламентом и требует окончательного решения. Так, прокуратурой Первомайского района г. Бишкек возбуждены 3 административных производства по фактам религиозного обучения в мечети «Ихлас» несовершеннолетних: Ш., 1995 г.р., (не обучался в школе 1 год, окончил 5 классов); Г. 1992 г.р., (не обучался в школе 1 год, окончил 7 классов); Х., 1994 г.р., (не обучается 3 года, окончил 7 классов). Регистрация брака по мусульманским традициям может не сопровождаться официальной регистрацией брака. Это может привести к узакониванию браков с лицами, не достигшими брачного возраста, поддерживает многоженство, а также приводит к лишению предусмотренных законом прав женщин и детей в таких семьях. d) Свобода ассоциаций и мирных собраний (статья 15) 47. Законом КР «Об общественных объединениях» предусматривается, что «молодежным и детским организациям государство оказывает материальную и финансовую поддержку, обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой политики, предоставляет детским организациям право пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях». На практике это право реализуется в малой степени, что связано с отсутствием инициативы и поддержки таких организаций. В стране действует скаутское движение, имеются детские подразделения некоторых НПО, например, детский центр при НПО «Улгу», расположенный в с. Кербен Аксыйского района Джалал-Абадской области. e) Доступ к соответствующей информации (статья 17) 48. Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию в области ВИЧ-инфекции и то, что инфицируются в основном лица молодого возраста, в стране до настоящего времени дискутируется вопрос о праве детей на получение информации о ВИЧ-инфекции и мерах по предупреждению инфицирования ВИЧ. В этой связи в стране в 2003 году было отменено преподавание в школах предмета по здоровому образу жизни. Несмотря на законодательное закрепление этого вопроса (Закон о ВИЧ/СПИДе в Кыргызской Республике, 2005 г., ст. 3) и действия Министерства образования и науки Кыргызской Республики по информированию молодежи, этот вопрос далек от завершения и нередко используется в качестве политического дестабилизирующего фактора. При этом мнение детей не учитывается. f) Право не подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания (статья 37-а) 49. Конституция КР предусматривает: «Ни один человек не может подвергаться истязаниям или унизительным антигуманным наказаниям».24 В 2003 году были внесены изменения в статью 305-1 «Пытка» УК и предусмотрены санкции за подобные преступления, совершенные должностными лицами, либо с их ведома или согласия любым иным лицом.25 Уголовное законодательство КР предусматривает ответственность и наказание за проявление жестокости к детям (побои, истязания). За другие формы жестокого обращения с детьми законодательство предусматривает дисциплинарную ответственность виновных. 50. По сообщению прокуратуры, фактов жестокого обращения сотрудников милиции по отношению к уличным детям (п. 304) не установлено. Однако, Национальным статистическим комитетом республики отчетность по данному пункту отсутствует и не представляется. Вместе с тем, органами прокуратуры КР, за 9 месяцев 2009 года по сравнению с тем же периодом 2008 г., проведено 698 (601) проверок правоохранительных органов по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних. По их результатам опротестовано 33 (46) незаконных правовых акта, внесено 377 (402) представлений об устранении нарушений закона, подготовлено 304 (257) предписания, предостережены 337 (286) лиц о недопустимости нарушений закона, возбуждено 253 (106) дисциплинарных и административных производств. По актам прокурорского реагирования 384 (197) лица привлечены к дисциплинарной и 187 (86) лиц к административной ответственности, возбуждено 58 (35) уголовных дел и 23 (20) исковых заявления направлено в суд. |
Похожие:
 | Распоряжение правительства кыргызской республики Законом Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", статьями... | | Доклад издан при поддержке Гимназия действует в соответствии с Законом «Об образовании» и Уставом, исходя из принципов Конвенции о правах ребенка |
| Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета кыргызской республики на 2010-2012 годы Правительстве Кыргызской Республики 22 июня 2009 года №2, а также с учетом основных направлений предусмотренных в Постановлении Жогорку... | | К 20-летию принятия ООН конвенции о правах ребенка Конвенция ООН о правах ребёнка Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами оон, кроме США и Сомали |
| Закон Кыргызской Республики Кыргызской Республики, а также в иных сферах общественной жизни Кыргызской Республики в случаях и порядке, предусмотренных настоящим... | | Закон кыргызской республики Национальный (Центральный) банк Кыргызской Республики (далее Банк Кыргызстана) является банком Кыргызской Республики и находится... |
| Первоначальный правительственный доклад Азербайджанской Республики... Азербайджанская Республика уделяет особое внимание защите прав и свобод человека, в особенности, защите прав и свобод детей. Показателем... | | 20 ноября 2009 года исполняется 20 лет со дня принятия Генеральной... Целью проведения урока является ознакомление учащихся образовательных учреждений с основополагающими международными документами о... |
| «Права ребёнка» ... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации «Об образовании», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, фз «Об основных гарантиях... |
| Организации объединенных наций об изменении климата Конвенция, в целях достижения окончательной цели Конвенции, как она изложена в статье 2, ссылаясь на положения Конвенции, руководствуясь... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Правовой урок, посвящен Всемирному дню прав ребенка (20 ноября), Конвенции «О правах ребенка» |
| Закон Кыргызской Республики «О гражданском контроле над соблюдением... Ия и освобождения от должности Комиссара по правам человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики, а также... | | Эпидемиологический надзор за малярией и элиминация городских вспышек... ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Внедрение школьной формы осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» от 29. 12. 2012г. №273-ap? Конвенции о правах... | | Закон кыргызской республики См также Положение о порядке осуществления адвокатской деятельности, утвержденное приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики... |
