Реферат Объем 209 стр., 93 источника
Скачать 2.38 Mb.
|
| непосредственно. Следуя принципу системности, мы можем рассматривать так устроенную систему управления взаимодействием и совместной деятельностью, как взаимодействие подсистем управления, в целом управляющих совместной деятельностью и, опосредованно, иной деятельностью сторон в целях обеспечения взаимодействия и совместной деятельности. Тогда правомерно будет далее использовать содержащиеся в интегральной модели принципы для проектирования структурно-функционального состава этой системы государственно-общественного управления в системе образования на локальном уровне: - принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации функций, полномочий и обязанностей управления между сторонами взаимодействия и, соответственно, между органом совместного управления и их собственными органами управления по процедурам делегирования, закрепленным в уставе ассоциации или гражданском договоре; - принцип рационального баланса разделения компетенции и объединения в сферу их совместной компетенции. Из Таблицы 3 в рассматриваемом случае будут использованы, скорее всего, варианты координационных связей подсистем управления и их симметричная субсидиарная ответственность, так как это определено законом для ассоциаций (союзов) и простого товарищества. То есть, в соответствии с нашей концептуальной интегральной моделью, здесь выбор вариантов организационных решений определен условиями их реализации, что также предусмотрено интегральной моделью. Далее из интегральной модели мы можем и должны заимствовать вариант организационных механизмов управления – управленческие технологии, процедуры и регламенты их реализации при разработке и принятии согласованных тремя субъектами управленческих решений. Необходимо в рамках рассматриваемой системы разработать на основе примерных индивидуальные регламенты управленческого взаимодействия органов управления в так устроенной системе государственно-общественного управления. Орган совместного управления, имеющий государственно-общественный характер, должен иметь стратегические функции управления совместной деятельностью, тогда как тактика и текущее управление деятельностью каждой из сторон в целях осуществления совместной деятельности будет осуществляться органами управления сторон самостоятельно, что позволяет сформировать функциональный состав всех трех подсистем управления. Ответственность органа совместного государственно-общественного управления также формируется системой норм, правил и процедур, закрепленных в уставе и иных локальных правовых актах образовательного ассоциации (союза) или в договоре простого товарищества. Прямые и обратные связи с объектом управления выстраиваются за счет подсистем – сторон совместной деятельности. При этом также будут включаться органы и формы общественного самоуправления внутри образовательного учреждения. Адекватной будет и предложенная выше технология проектирования и перехода от базовой концептуальной модели к различным конкретным вариантам и модификациям совместной деятельности образовательного учреждения с некоммерческой организацией, сохраняющим качества интегральной модели организации государственно-общественного управления. Актуальными для рассмотренного варианта остаются и сформулированные выше организационные и другие условия реализации данного варианта системы государственно-общественного управления. Это позволяет сделать вывод о расширении области применения предложенной интегральной модели систем государственно-общественного управления также и для систем государственно-общественного взаимодействия (социального партнерства) государственных (муниципальных) образовательных учреждений с гражданскими объединениями в формах некоммерческих организаций. Рассматривая образовательное учреждение как подсистему системы образования, на локальном уровне включающую также и объединения юридических лиц, гражданских объединений, государственно-общественных объединений и др., мы получаем систему образования как объект управления. Для нее, в соответствии с предложенным выше интегральным подходом, возможно разработать обобщенный проект организации субъекта государственно-общественного управления системой образования на локальном уровне, куда государственно-общественное управление образовательного учреждения включается в качестве подсистемы – «горизонтальное» расширение предложенной интеграции модели взаимодействия на локальном уровне. 1.3.3.2. О моделировании взаимодействия муниципальной системы образования с общественностью. Рассматривая взаимодействие сети муниципальных образовательных учреждений, органов местного самоуправления и органа управления образованием на муниципальном уровне с гражданами и их объединениями, с представителями частного экономического сектора и объединениями работодателей на местном уровне и соблюдая подходы, предложенные интегральной моделью взаимодействия на локальном уровне, мы получаем обобщенную модель взаимодействия муниципальной системы образования с местным сообществом в виде системы социального партнерства в сфере образования на местном уровне - взаимодействие местного самоуправления и местного гражданского общества в производстве и распределении публичных социальных благ в сфере образования, поддержанное ресурсами частного экономического сектора. Полномочия по управлению ресурсами, выделяемыми из местного бюджета и из частного экономического сектора на эти цели, в значительной мере делегированы организациям гражданского общества. Нормативные правовые основания социального партнерства на муниципальном уровне задает Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций» № 40-ФЗ от 05.04.2010 г. Этим законом некоммерческие организации, действующее в сфере образования, признаются социально ориентированными и получают право на поддержку со стороны органов местного самоуправления. Формы поддержки предусмотрены законом следующие: 1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах; 3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; 4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Этим же законом внесены дополнения в №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 25 части 1 статьи 15, пункт 33 части 1 статьи 16: «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству». В рамках предложенной концептуальной модели организации взаимодействия системы образования и общественности на местном уровне субъектами взаимодействия, социального партнерства являются: - органы местного самоуправления, - орган управления образованием на муниципальном уровне, - сеть муниципальных образовательных учреждений, - социально ориентированные некоммерческие организации и местные общественные объединения, - хозяйственные общества и объединения работодателей. Взаимодействие в муниципальной системе образования независимо от целей и содержания может принимать следующие варианты организационных форм: 1) создание объединения юридических лиц в организационно-правовой форме (ассоциация, союз) юридического лица; 2) создание объединения юридических лиц без образования зарегистрированной организационно-правовой формы юридического лица в порядке заключения гражданско-правового договора простого товарищества (о совместной деятельности); 3) взаимодействие и совместная деятельность на основании различных гражданско-правовых договоров между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами 4) выполнение муниципальных заказов в сфере образования социально ориентированными некоммерческими организациями и местными общественными объединениями. 1.3.3.3. О моделировании взаимодействия региональной системы образования с общественностью. Взаимодействие системы образования с обществом на региональном уровне также организуется в форме социального партнерства органов государственной власти, органа управления образованием субъекта РФ с гражданским обществом и работодателями, их объединениями. Субъектами социального партнерства в сфере образования на региональном уровне являются: - органы исполнительной и законодательной власти субъекта РФ, - орган управления образованием субъекта РФ, - сеть государственных образовательных учреждений, - социально ориентированные некоммерческие организации и региональные общественные объединения, - хозяйственные общества и объединения работодателей региона. Взаимодействие в региональной системе образования независимо от целей и содержания может принимать следующие варианты организационных форм: 1) создание объединения юридических лиц в организационно-правовой форме (ассоциация, союз) юридического лица; 2) создание объединения юридических лиц без образования зарегистрированной организационно-правовой формы юридического лица в порядке заключения гражданско-правового договора простого товарищества (о совместной деятельности); 3) взаимодействие и совместная деятельность на основании различных гражданско-правовых договоров между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами 4) выполнение государственных заказов в сфере образования социально ориентированными некоммерческими организациями и региональными общественными объединениями 5) создание государственно-общественных объединений в сфере образования. Нормативные правовые основания создания и развития системы социального партнерства на региональном уровне также задает Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций» № 40-ФЗ от 05.04.2010 г. Этим законом некоммерческие организации, действующее в сфере образования, признаются социально ориентированными и получают право на поддержку со стороны органов государственной власти субъекта РФ в указанных выше формах. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в том числе, действующих в сфере образования: 1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций; 5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на соответствующий год; 6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития; 8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований. Этим законом внесен дополнительный подпункт 9.1 в пункт 2 статьи 26.3 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следующего содержания: "9.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества". Обозначенные выше подходы к методологии разработки концептуальной модели взаимодействия государства, местного самоуправления с обществом в сфере образования позволяют представить обобщенную блок-схему организационных форм взаимодействия системы образования с общественностью по уровням управления образованием (рис. 1).
Рис. 1. Блок-схема концептуальной интегральной модели государственно-общественного взаимодействия в сфере образования. Предлагаемая интегральная модель как концептуальный проект синтезирует все многообразие апробированных и потенциальных организационных форм взаимодействия государства, местного самоуправления, образовательных учреждений с обществом в сфере образования. Вариативные системы государственно-общественного взаимодействия в сфере образования, разработанные на основе их интегральной модели, с одной стороны, представляют собой относительно целостные и самостоятельные организационные формы взаимодействия, с другой стороны, они представляют собой органичные фрагменты, подсистемы целостной системы государственно-общественного взаимодействия, которая в своем завершенном виде является полностью реализованным организационным проектом, изначально содержащимся в предложенной интегральной модели. Проектирование, внедрение и развитие вариативных систем государственно-общественного взаимодействия в сфере образования на основе их интегральной модели обеспечивает управляемое поэтапное развитие, дополнение и расширение организационных форм и процедур общественного участия в управлении образованием, в оценке его качества, в дополнительном ресурсном его обеспечении, извлекаемых из интегральной модели, как проекта, с учетом местных условий образовательных учреждений и территориальных (региональных и муниципальных) систем образования. Предлагаемая модель государственно-общественного взаимодействия в сфере образования предоставляет возможности проектирования на единой концептуальной основе | ||||||||||||
Похожие:
 | Реферат Объем 209 стр., 93 источника Ключевые слова: модель, общественность, гражданский заказ, информационная открытость, государственно-общественное управление, общественная... | | Требования к письменным работам Объем текста работы Объем текста работы определяемом видом работы: выпускная квалификационная работа – 50-75 стр.; курсовая работа – 25-30 стр.; реферат... |
| Требования к реферату-переводу Реферат-перевод должен содержать: введение (на иностранном языке), реферат иностранного источника (на иностранном языке), перевод... | | Реферат Отчет: 180 стр., 11 рис., 12 табл., 72 источника ... |
| Реферат Объем проекта 70 стр., иллюстраций 55, таблиц 6 Разработан технологический проект селекционного центра мощностью 598 среднегодовых свиноматок. Рассчитаны основные технологические... | | Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Виды преобразования текста» сокращение текста, план (стр. 170-171), тезисы (стр. 173), упр. 324, выписки (стр. 175), конспект (стр.... |  | Реферат Объем: 119 стр., 16 рис., 7 табл., 7 использованных источников ... |
| Реферат На тему: «Брачный контракт» Работу Общее положение о брачном договоре стр. 3 Глава Требования к заключению брачного договора стр. 7 Вывод стр. 12 | | Реферат Основные требования к реферату Реферат – сокращение научной статьи, монографии. Реферат должен включать как можно больше информации, содержащейся в первичном документе... |
| Реферата Письменный реферат является самостоятельной работой, посвященной анализу и обоснованию темы предполагаемого исследования. Объем реферата... | | Ещё раз о хозрасчёте стр. 202 Последний штрих стр 204 Что происходит на хлебном фронте стр. 164 О неиспользованных резервах стр. 168 О модернизации стр. 171 Нэп по Ленину в исполнении... |
| Реферат Тема. Научный Объем реферата – не менее 10 стр. Обязательно использование не менее 5 источников, опубликованных в последние 10 лет. Обязательно... | | Курсовой проект по учебной дисциплине ... |
| Реферат есть. Хорошо. Но реферат лучше бы набрать в worde и загрузить... Вниманию студентов 114-х групп! Методисты напоминают общие требования к курсовым работам. Работа должна содержать: титульный лист,... | | 2 «А» Математика Пособие: стр. 139 №1,2,3; стр. 143 №1,2,3; стр. 145 №1,2,3; стр. 149 №2,3; стр. 158 №3,4,6 |
