Реферат Объем 209 стр., 93 источника
Скачать 2.38 Mb.
|
| вынуждены (курсив мой – авт.) принимать личные решения…». Здесь К. Поппер указывает на необходимость формирования специальных организационных и других существенных условий и общественных механизмов, делающих ответственную, самостоятельную и самоуправляемую индивидуальную и коллективную деятельность граждан не только возможной, но и необходимой для граждан. Данные положения не противоречат концепции «партисипативной» модели гражданского общества и содержательно ее развивают. Центральной идеей здесь является то, что политическая либеральная демократия – прямые или опосредованные выборы органов власти и местного самоуправления, закрепление за ними полномочий по управлению гражданами и т.д., не является единственным механизмом участия граждан в управлении различными сферами их жизнедеятельности. Практика организации местной жизни в США еще в ХIХ веке свидетельствовала, что группы граждан, объединенные в различные профессиональные, религиозные и другие общественные ассоциации, не только имеют реальную возможность влиять на принятие решений органами власти и местного самоуправления, но и могут осуществлять самостоятельное непосредственное управление собственной деятельностью в различных сферах без участия последних. «Партисипативная» демократия сужает сферы управления государственных органов и являет собой модель самоуправляемой общественной самодеятельности внутри либерально-политического устройства государства. Эта модель предлагает многосубъектное социальное управление, где государство и местное самоуправление представляет собой один содержательно и формально-организационно единый субъект социального управления, а самоуправляемые и самодеятельные объединения граждан – другой множественный субъект социального управления. Существенный вклад в развитие идеи «ассоцианистской» демократии и в приложение ее к философии и практике образования внес Дж. Дьюи, который считал ее, в отличие от политической либеральной модели, сильной и творческой. Как сильную модель определял «участвующую» демократию и Б. Барбер: «Она базируется на идее самоуправляемого сообщества граждан, которые … способны действовать совместно, реализуя общие цели, не столько благодаря их альтруизму или доброй душе, сколько благодаря гражданскому отношению и специальным институтам, способствующим участию граждан». Ключевыми институтами в «ассоцианистской» и «партисипативной» моделях социального управления, представляющими «общественный субъект», являются добровольные ассоциации и объединения граждан. В рамках этих концепций в современном представлении взаимодействие государства и гражданского общества в производстве и распределении публичных социальных благ3, поддержанное ресурсами частного экономического сектора, получило название «социальное партнерство». Полномочия по управлению ресурсами, выделяемыми из государственного бюджета и из частного экономического сектора на эти цели, в значительной мере делегированы организациям гражданского общества. Совокупность таких самоорганизующихся гражданских организаций выступает в качестве опосредующей формы взаимоотношений между гражданами, а также между гражданином и государством (местным самоуправлением). В современной западной социологии социально-экономическая сфера деятельности таких гражданских организаций получила наименование «третий» или «некоммерческий» сектор, в отличие от государственного и коммерческого секторов и рассматривается как феномен развитого гражданского общества. «Третий» сектор характеризуется наличием: - граждан, как носителей личных гражданских прав, обязанностей и ответственности; - объединений граждан, как коллективных субъектов гражданских прав, обязанностей и ответственности, принадлежащих гражданам – участникам таких объединений; - автономностью или самоуправлением, то есть независимостью от государственной власти (даже тогда, когда их деятельность финансируется государством). Основное и определяющее содержание взаимоотношений субъектов «третьего» сектора, в отличие от коммерческого сектора, где основным содержанием является товарно-денежный обмен, составляет обмен правами, обязанностями (обязательствами) и ответственностью. Юридически такой обмен оформляется: - в виде гражданско-правовых договоров; - в организационно-правовой форме общественного объединения или некоммерческой организации граждан. Локальный правовой акт - устав юридического лица является другой формой и завершением гражданского договора между гражданами-учредителями: предварительно они в устной или письменной форме заключают так называемый учредительный договор о создании своего гражданского объединения, а затем договариваются об его уставе, регламентирующем их совместную деятельность внутри юридического лица, и превращают устав путем его государственной регистрации в локальный нормативный правовой акт созданного ими юридического лица. Субъекты «третьего» сектора вступают в вышеуказанные правоотношения для осуществления самостоятельно и под свою ответственность совместной деятельности «для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ», как это сформулировано в российском законодательстве. То есть они являются индивидуально и коллективно как субъектами деятельности и субъектами управления этой их самостоятельной и под свою ответственность осуществляемой деятельностью, так и, что важно для организации их взаимоотношений и взаимодействий с другими субъектами социального мира, субъектами права. Последнее обстоятельство позволяет идентифицировать «общественный субъект» также и юридически. Для целей настоящей работы необходимо установить: какое организационное устройство общественного субъекта разрешает и законодательно предписывает государство, то есть представить и определить его организационно-правовые формы. Самоуправление в российских некоммерческих организациях и в их разновидности – в общественных объединениях понимается как «либерально-демократическая» на локальном уровне модель управления организацией – юридическим лицом в целом: организацией управляют граждане - ее учредители, члены и (или) участники деятельности этой организации, автономно, независимо от власти государства и органов местного самоуправления, формируя свои органы управления согласно принципам представительной выборной демократии. Некоммерческие организации и общественные объединения понимаются как самоуправляемые организации именно в том смысле, что субъектом и источником власти внутри организации являются ее учредители, члены и (или) участники ее уставной деятельности. Иерархия управления в таких организационно-правовых формах выстроена, как правило, «снизу». Основной формой управления гражданской организацией является, как правило, форма «непосредственной демократии» - общее собрание учредителей, членов (участников). Предусмотренная уставом организации такая форма является, как правило, высшим органом управления. Для таких организационно-правовых форм, как общественная организация, некоммерческое партнерство или ассоциация (союз) общее собрание членов является обязательным по закону органом управления. Опосредованной формой такой «демократической модели» самоуправления является «постоянно действующий коллегиальный орган управления», который, будучи предусмотрен уставом гражданской организации, формируется по процедурам выборов учредителями или высшим органом управления – общим собранием и наделяется полномочиями, за исключением тех, которые законом отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления [88]. И, наконец, для «осуществления текущего руководства деятельностью некоммерческой организации» высшим органом управления создается «исполнительный орган некоммерческой организации», который может быть «коллегиальным или единоличным» и «подотчетен высшему органу управления некоммерческой организации». При этом «к компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную … настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации» [88]. В таблице 1 приведены организационно-правовые формы юридических лиц, предусмотренные законодательством для российских гражданских объединений. Таблица 1 Некоммерческие организации (НКО) (Федеральный закон «О некоммерческих организациях №7-ФЗ от 12.01.96)
Общественные объединения (ОО) (Федеральный закон «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.95)
Из приведенной таблицы видно, что на локальном уровне государство предписывает гражданским объединениям те же либерально-политические принципы формирования органов управления совместной деятельностью граждан, которые имеет само и в себе содержит. И эти органы управления с формально-организационной стороны, со стороны форм организации управления своими участниками, имеют общую природу и в государстве, и в обществе. Государство, органы местного самоуправления по своей форме также представлены регламентированными законодательством формами организации и организационные формы государственного и муниципального субъектов также формируются на основе либерально-демократической модели с участием граждан. Но именно со стороны участия, включения в них граждан они существенно отличаются от гражданских объединений, так как: - государственные органы и органы местного самоуправления создаются и формируются независимо от воли и желания граждан, тогда как гражданские объединения создают сами граждане по своей инициативе, добровольно; - граждане обязаны и вынуждены соблюдать законы государства и подчиняться государственному и муниципальному управлению, тогда как подчиняться управлению, созданному ими в гражданском объединении, они обязаны только до тех пор, пока они этого желают, так как имеют право на выход из участников того или иного гражданского объединения. На локальном уровне государственный или муниципальный организационный субъект представлен, как правило, в организационно-правовой форме учреждения, которое регламентируется тем же федеральным законом «О некоммерческих организациях», что и частные, то есть созданные гражданами, учреждения, то есть со стороны своей организационной формы на локальном уровне государственный, муниципальный и общественный субъекты совершенно тождественны. Формальная тождественность или общая природа форм организации двух субъектов - государственного и общественного, несмотря на указанные выше их различия, позволяет сделать вывод о принципиальной возможности создания их совместных объединений - |
Похожие:
 | Реферат Объем 209 стр., 93 источника Ключевые слова: модель, общественность, гражданский заказ, информационная открытость, государственно-общественное управление, общественная... | | Требования к письменным работам Объем текста работы Объем текста работы определяемом видом работы: выпускная квалификационная работа – 50-75 стр.; курсовая работа – 25-30 стр.; реферат... |
| Требования к реферату-переводу Реферат-перевод должен содержать: введение (на иностранном языке), реферат иностранного источника (на иностранном языке), перевод... | | Реферат Отчет: 180 стр., 11 рис., 12 табл., 72 источника ... |
| Реферат Объем проекта 70 стр., иллюстраций 55, таблиц 6 Разработан технологический проект селекционного центра мощностью 598 среднегодовых свиноматок. Рассчитаны основные технологические... | | Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Виды преобразования текста» сокращение текста, план (стр. 170-171), тезисы (стр. 173), упр. 324, выписки (стр. 175), конспект (стр.... |  | Реферат Объем: 119 стр., 16 рис., 7 табл., 7 использованных источников ... |
| Реферат На тему: «Брачный контракт» Работу Общее положение о брачном договоре стр. 3 Глава Требования к заключению брачного договора стр. 7 Вывод стр. 12 | | Реферат Основные требования к реферату Реферат – сокращение научной статьи, монографии. Реферат должен включать как можно больше информации, содержащейся в первичном документе... |
| Реферата Письменный реферат является самостоятельной работой, посвященной анализу и обоснованию темы предполагаемого исследования. Объем реферата... | | Ещё раз о хозрасчёте стр. 202 Последний штрих стр 204 Что происходит на хлебном фронте стр. 164 О неиспользованных резервах стр. 168 О модернизации стр. 171 Нэп по Ленину в исполнении... |
| Реферат Тема. Научный Объем реферата – не менее 10 стр. Обязательно использование не менее 5 источников, опубликованных в последние 10 лет. Обязательно... | | Курсовой проект по учебной дисциплине ... |
| Реферат есть. Хорошо. Но реферат лучше бы набрать в worde и загрузить... Вниманию студентов 114-х групп! Методисты напоминают общие требования к курсовым работам. Работа должна содержать: титульный лист,... | | 2 «А» Математика Пособие: стр. 139 №1,2,3; стр. 143 №1,2,3; стр. 145 №1,2,3; стр. 149 №2,3; стр. 158 №3,4,6 |
