8.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей
Из 18 целевых индикаторов и показателей Программы плановые значения достигнуты по 15 позициям.
В 2014 г. в сельской местности в рамках Программы введено (приобретено) 1298,68 тыс. м2 общей площади жилых помещений, в том числе 409,14 тыс. м2 по переходящим объектам ФЦП СРС (31,5 % общего ввода жилья). Задание, предусмотренное утвержденной Программой, с учетом переходящих объектов перевыполнено в 1,5 раза, скорректированный объем ввода жилья превышен на 64,5%. Без учета переходящих объектов ввод жилья составил соответственно 103,8 и 112,7% к плану.
Почти половина (49,7%) введенной (приобретенной) площади предназначена для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов. В 2014 г. введено (приобретено) 645,53 тыс. м2 общей площади жилых помещений, в том числе 210 тыс. м2 по переходящим объектам ФЦП СРС (32,5 % общего ввода). Задание, предусмотренное утвержденной Программой, с учетом переходящих объектов перевыполнено на 33,3%, скорректированный объем ввода жилья превышен на 41,9%.
Задание Программы по этому показателю (без учета переходящих объектов) выполнено на 89,9%, что обусловлено уменьшением лимитов в 2014 г. бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 189 707,6 тыс. руб.; дефицитом средств в региональных бюджетах; приоритетом строительства (перед покупкой) жилья, нормативный срок которого составляет 1-2 года, и недостаточностью в сельской местности жилого фонда, находящегося в эксплуатации менее 5 лет (приложение 8.2).
Для приобретения и строительства жилья в рамках Программы гражданам, проживающим в сельской местности, было выдано 1306 жилищных кредитов и займов на сумму 773,3 млн руб., в среднем на 1 кредит (займ) – 592 тыс. руб. Более половины заемных средств (50,6%) были получены молодыми семьями и молодыми специалистами, средний размер кредита (займа) для этой категории заемщиков составил 642 тыс. руб.
Почти все заемные средства являются ипотечными жилищными кредитами, полученными от банков. Работодателями выдано всего 87 займов (6,8%) на сумму 68,7 млн руб. (в среднем на получателя 790 тыс. руб.).
И кредиты, и займы предоставлялись в основном (соответственно 80 и 70%) на строительство жилья. Средний размер ипотечного кредита на строительство жилья составил 481 тыс. руб., на покупку – 941 тыс. руб. Средний размер займа, полученного от работодателя, на строительство жилья – 764 тыс. руб., на покупку – 850 тыс. руб.
За счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в сельской местности введено 5,16 тыс. ученических мест в общеобразовательных организациях, в том числе в рамках ФЦП УРСТ – 4,63 тыс. (171,5%), ФЦП СРС – 0,53 тыс. ученических мест. С учетом переходящих объектов ввод составил 191,1% к заданию ФЦП УРСТ и 198,5% - к скорректированному значению показателя.
В сельской местности в 25 субъектах Российской Федерации введено в действие 174 фельдшерско-акушерских пункта и (или) офиса врачей общей практики, в том числе в рамках ФЦП УРСТ – 159 ед. (151,4%), ФЦП СРС – 15 ед. За счет всех источников введено 155,7 тыс. м2 плоскостных спортивных сооружений, задание ФЦП УРСТ перевыполнено в 2,4 раза.
Продолжилась работа по газификации и водоснабжению сельских населенных пунктов. Ввод распределительных газовых сетей составил 3,07 тыс. км, в том числе в рамках ФЦП УРСТ – 2,91 тыс. км (88,2% к показателю по Программе и 97% к скорректированному объему), ФЦП СРС – 0,16 тыс. км. Введено в действие 2,37 тыс. км локальных водопроводов, в том числе в рамках ФЦП УРСТ – 2,28 тыс. км (95% и 105,6%), ФЦП СРС – 0,09 тыс. км.
Основными причинами невыполнения целевых индикаторов по вводу распределительных газовых сетей и локальных водопроводов являются: уменьшение лимитов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на
371,44 млн руб.; дефицит средств в региональных бюджетах; позднее получение положительных заключений государственной экспертизы от ФАУ «Госэкспертиза России» на проекты объектов капитального строительства в связи с изменением порядка ее проведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427.
Обобщающий показатель по реализации мероприятий по развитию газификации – уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности – составил 57,4%; по развитию водоснабжения – уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой – 60,2%.
Отдельные регионы достигли высоких результатов:
- по газификации жилого фонда в сельской местности (Оренбургская область − 99,3%, Кабардино-Балкарская Республика - 98,8%, Саратовская область - 98,1%, Республика Татарстан - 96,5%, Пензенская область -96,2%);
- по водоснабжению сельских территорий (Челябинская область - 98,6%, Удмуртская Республика - 91,7%, Камчатский край - 87,3%, Кабардино-Балкарская Республика - 85%, Республика Северная Осетия (Алания) - 80,7%).
В местах ускоренного развития агропромышленного комплекса с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства, осуществлялась реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку. В соответствии с Программой такие проекты предусматривалось реализовать в 10 сельских населенных пунктах, фактически проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку реализованы в 18 населенных пунктах, в том числе 3 - переходящие объекты ФЦП СРС. Показатель по ФЦП УРСТ выполнен на 150%.
В рамках проектов в 2014 г. введено 64,7 км распределительных газовых сетей, принято в эксплуатацию 81,1 км сетей водоснабжения и 43,9 км канализации, построено 5 водонапорных башен и 89,4 км линий электропередачи, благоустроено 5832,5 м2 территории, проложено 59,5 км улично-дорожной сети. Введены в действие школа на 140 ученических мест, 4 детских дошкольных учреждения на 281 мест и другие социальные объекты.
На подготовленных в рамках проектов комплексной застройки площадках ведется строительство жилых домов. На начало 2015 г. построено 3006 жилых домов общей площадью 309,3 тыс. м2. Преимущественный тип жилой застройки – индивидуальные жилые дома (95%). Обустроенные площадки используются в том числе для обеспечения жильем участников ФЦП СРС и ФЦП УРСТ. На начало 2015 г. 1 173 семьи – участники указанных программ построили жилье общей площадью 92,8 тыс. м2 (30 % общего объема жилищной застройки).
В целях активизации человеческого потенциала сельских поселений, мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов социального обустройства села, осуществлялись мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив. Грантовую поддержку за счет федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации получили 130 проектов (против 95, предусмотренных Программой) в 23 субъектах Российской Федерации, из них:
119 проектов по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
7 проектов по сохранению и восстановлению природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
4 проекта по поддержке национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
В рамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, как и предусматривалось Программой, выполнены следующие мероприятия:
- федеральным государственным бюджетным учреждением «Пресс-служба Минсельхоза России» организован и проведен всероссийский конкурс информационно-просветительских проектов по сельской тематике;
- общероссийским Союзом общественных объединений «Добровольное спортивное общество «Урожай» России» организованы и проведены всероссийские соревнования по традиционным для России (национальным) видам спорта;
- общероссийской молодежной общественной организацией «Российский союз сельской молодежи» реализован всероссийский молодежный проект по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях.
Кроме того, Минсельхозом России совместно с Минспортом России были проведены финальные соревнования X Всероссийских летних сельских
спортивных игр в г. Нововоронеж Воронежской области. Летние сельские спортивные игры 2014 года – юбилейные. Прошло 19 лет со дня первого старта игр. За эти годы их идея, направленная на приобщение сельского населения к систематическим занятиям спортом, физической культурой, доходит до самых отдаленных уголков страны. В 2014 году команды были представлены из 66 регионов России и в играх приняли участие более 1900 спортсменов. В общекомандном зачете победили хозяева соревнований - представители Воронежской области, на втором месте – Республика Татарстан, на третьем – Челябинская область.
В рамках мероприятий по научно-методическому обеспечению реализации Программы ФГБНУ ВНИИЭСХ выполнена научно-исследовательская работа по проведению мониторинга развития сельских территорий, включающего в себя статистические и социологические наблюдения, и подготовлен научный отчет
«О состоянии сельских территорий в 2013 году».
В 2014 г. (с учетом переходящих объектов) сложилась положительная динамика по всем сквозным (общим) индикаторам и показателям реализации ФЦП СРС и ФЦП УРСТ, за исключением ввода распределительных газовых сетей. Наиболее значимые подвижки имеют место по вводу фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, повышение обеспеченности которыми в настоящее время является одним из приоритетных направлений социального обустройства села.
Ввод в действие распределительных газовых сетей снижается. В 2014 г. было введено газовых сетей почти на 1/3 меньше, чем в среднем за 2010-2013 гг. (таблица 8.3). Это связано с тем, что субъекты Российской Федерации, которые за годы реализации ФЦП СРС смогли достичь высоких показателей газификации села, в 2014 г. снизили темпы строительства газовых сетей. На 1 января 2015 г. в 35% субъектах Российской Федерации уровень газификации сетевым газом домов (квартир) в сельской местности составляет 70 - 99,3%.
Таблица 8.3
Основные целевые индикаторы и показатели реализации
ФЦП СРС и ФЦП УРСТ в 2010-2014 гг.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
В среднем за 2010-2013
|
2014 *
|
2014 к среднегодовому
значению
за 2010-2013, %
|
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс.м2
|
1267,33
|
1289,89
|
1343,21
|
1260,89
|
1290,33
|
889,54
|
100,6
|
В том числе для молодых семей и молодых специалистов
|
633,37
|
616,12
|
681,75
|
611,08
|
635,58
|
435,53
|
101,6
|
Ввод в действие общеобразовательных организаций, тыс. ученических мест
|
4,59
|
4,81
|
4,1
|
5,7
|
4,8
|
4,63
|
107,5
|
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед.
|
43
|
94
|
115
|
175
|
107
|
159
|
162,6
|
Ввод в действие распределительных газовых сетей, тыс. км
|
5,16
|
4,44
|
4,22
|
3,83
|
4,41
|
2,91
|
69,6
|
Ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км
|
2,87
|
2,21
|
2,31
|
1,98
|
2,34
|
2,28
|
101,3
|
* С учетом переходящих объектов ФЦП СРС.
|
