Уральский институт
Скачать 7.92 Mb.
|
Елимбаев А.Т., Тюменский государственный университет, г. Тюмень Руководитель – Носова Н.П., д.и.н., профессор ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ КАК ИННОВАЦИОННЫЙ ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РФ Вызовы современной эпохи требуют ответа на целый ряд проблем, связанных с процессом политических и социальных изменений, которые приводят к кризису классической демократии. Быстрое распространение и внедрение новых информационных и телекоммуникационных технологий предоставляют в распоряжение общества новые инструменты и методы, которые создают широкие возможности всем членам общества более эффективно управлять собственной жизнью в качестве независимых участников. Иными словами, это означает преобразование современной демократической парадигмы в более открытую, которая содействует утверждению плюрализма, новых ценностей, потребностей, методов и процедур [1]. Интернет играет особую роль в этом процессе, является специфическим интерактивным средством массовой коммуникации и уже активно используется в политической жизни общества. Интернет обеспечивает неслыханный прежде доступ к информации и расширяет возможности политической коммуникации. В связи с нарастанием темпов общественного развития, сопровождающегося появлением широкого спектра структур гражданского общества, а также видоизменением функционирования общественных организаций (возникновение сетевых сообществ и организаций, Интернет-парламентов и Интернет-партий) особое значение приобретает использование современных информационных технологий как инструмента взаимодействия государства и общества, что подтверждает актуальность концепции «Электронная демократия». Суть «Электронной демократии» – изменение общества с помощью информационных технологий. Повсеместное распространение интернета позволяет использовать его для трансформации общества, новые технологии становятся драйвером роста демократии. Система «Электронная демократия» обеспечивает гражданам и организациям единую «точку входа», которая дает возможность участвовать в принятии управленческих решений, публичных обсуждениях официальных документов и контроле деятельности органов власти [2]. Цели «Электронной демократии» [4]:
Задачи «Электронной демократии» [4]:
Принципы «Электронной демократии» [4]:
Анализируя положения современной науки относительно трансформации институтов демократии, можно выделить два подхода к оценке влияния информационных технологий и передовых средств коммуникации на политический процесс и политические институты. Согласно первому подходу, возникшему одновременно с появлением и широким распространением информационных технологий, их применение способствует повышению эффективности государственной деятельности, большей открытости политических процессов и формированию более широкого общественного консенсуса благодаря обратной связи между политической системой и гражданами (И.Л. Бачило, А. Швидунова, Р. Лайтен, А. Кескинен и др.). Согласно второму подходу - в результате распространения и использования ИТ в публичном процессе усилятся позиции исполнительной власти, возрастет роль административного аппарата и экспертов, нарушится баланс различных ветвей власти, усилится контроль бюрократии над гражданами, в целом коренным образом изменятся отношения парламента и правительства, что грозит опасностью "информационной диктатуры" в государстве (Л.В. Журавлева, М.С. Вершинин, А.И. Соловьев, П. Кевенхерстер, К. Хилл, Дж. Хьюз, Б. Бимбер) [3]. Таким образом, сейчас невозможно с определенностью утверждать, как развитие информационных технологий отразится на современном политическом процессе и системе права. Информация может стать властью, а властью можно злоупотреблять. Обществу еще предстоит узнать, чего больше для политического процесса несет Интернет: пользы или вреда. Несмотря на указанные проблемы, создание «электронной демократии» востребовано на глобальном уровне и является частью общедемократических процессов, включающих в себя демократизацию власти: открытость (транспарентность) государства и активное включение граждан в процесс выработки правовых норм и других управленческих решений. Литература
Ивачёва Т.В., Уральский институт – филиал РАНХиГС, г. Екатеринбург ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО Свердловская область является одним из ключевых промышленных регионов УрФО. В связи с таким разнообразием отраслей, их сложностью и значимостью для страны, экономическая политика региона в условиях вступления России в ВТО требует специфических преобразований (искоренение коррупции, модернизация экономики, дебюрократизация государственного аппарата), а также помощи со стороны государства. Рассмотрим конкретно экономическую ситуацию и соответствие параметров социально-экономического развитиям вступления в ВТО. В связи со стремлением повысить уровень конкуренции местного производителя требуются меры по технологическому перевооружению, диверсификации экономики и созданию эффективного делового климата. Уже запущена программа «Екатеринбургское качество», которая стимулирует местные предприятия к повышению качества своей продукции и расширению рынков и масштабов сбыта. Актуальной остается проблема диверсификации экономики, однако, это решение этой проблемы требует значительного финансирования. Началось наращивание инвестиций в те отрасли, которые обеспечивают более высокую прибыль за счет выпуска продукции или оказания услуг с более высокой добавленной стоимостью. В связи с этим планируется выбрать приоритеты развития таким образом, чтобы удержать рост экономики на уровне не ниже 4-5%. Вместе с тем в таком случае возникает проблема снижения финансирования расходов на национальную безопасность, сохранение финансирования инфраструктурных проектов в коммунальной сфере, транспортной системе, пенсионной реформе. В условиях вступления России в ВТО возрастает риск замещения рынков отечественных товаров иностранными. Кроме того, в ближайшей перспективе возможны рискованные ситуации и в животноводстве, машиностроении, пищевой и легкой промышленности. Также возникает сложная ситуация с убыточными и неэффективными крупными предприятиями. Таким образом, можно отметить, что, несмотря на развитость и высокий потенциал Свердловской области, она испытывает трудности в новых условиях глобальной экономики. Субъекту приходится не столько менять «правила игры», сколько напрямую подстраиваться под ВТО. Исакова О.С., Уральский институт-филиал РАНХиГС, г. Екатеринбург СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Повышение эффективности государственной службы и качества государственного управления являются необходимыми условиями успешного развития Российской Федерации. Совершенствование функционирования государственной службы во многом связано с переосмыслением роли государственных служащих в формировании стратегических направлений деятельности органов государственной власти, применении эффективных управленческих технологий. Применение методов управления, ориентированных на результат, позволяет обеспечить качественно новый уровень эффективности деятельности и вовлеченности государственных служащих в решение проблем, стоящих перед органами государственной власти, создать основу для индивидуальной заинтересованности в достижении общественно значимых целей, эффективного выполнения должностных обязанностей, принятия оптимальных управленческих решений. «Важнейшими направлениями повышения эффективности государственной службы являются разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих» [1, п.15]. Методологически системы оценки результатов деятельности государственных служащих группируются по двум направлени ям: изменение и оценка; развитие и оценка. В первом случае индивидуальные результаты стараются из мерять как можно объективнее, связывая их с повышением по службе, с увеличением жалования и т. д. Во втором случае упор делается на развитии способностей личности в соответствии с делами организации. Как правило, эти цели направлены на по вышение качества и эффективное функционирование. Важной составляющей оперативной оценки результативности государственных гражданских служащих является взаимосвязь экономических и социальных показателей эффективности и производительности деятельности. Данные о такого рода показателях определяются соотношением затраченных ресурсов с промежуточными и конечными результатами. «Оперативная оценка результативности деятельности государственных гражданских служащих обеспечивает динамическую связь между целями структурного подразделения и органом исполнительной власти, результатами сотрудников и органа исполнительной власти, повышением квалификации и кадровым ростом определенного гражданского служащего» [2, с.153]. «Наиболее общими критериями эффективности деятельности государственного служащего могут быть следующие: — продуктивность — отношение к получаемой информации и ответная реакция на нее. Продуктивность должна измеряется количеством принятых результативных решений, количеством (единицами) затраченного времени, израсходованных финансов, ресурсов; — удовлетворенность — результат профессиональной успешности, а также материальной обеспеченности и реализации духовных потребностей. К критерию удовлетворенность необходимо отнести такие признаки, как отношение к выполнению служебных обязанностей, конфликтность человека (неуживчивости в коллективе), неорганизованность, капризность, склочность и другие негативные проявления характера; — развитие профессиональных и личных качеств государственных служащих. Руководители должны как «вкладывать» в персонал профессиональный и инвестиционный ресурс, так и самосовершенствоваться ради достижения целей развития персонала. Развитие определяется количеством и качеством реализации программ по обучению, как руководителей, так и остального персонала, в том числе и исполнительского звена» [3, с.37]. Оценка кадрового состава государственной службы, являясь базовой процедурой для многих аспектов кадровой работы, играет особую роль, так как напрямую влияет на эффективность работы всего государственного аппарата. На основе оценки государственных служащих строится вся система управления персоналом государственной службы, включая отбор, подбор, расстановку кадров, профессиональное развитие персонала и мотивацию его деятельности. На практике в качестве индикаторов результативности деятельности государственных служащих может выступать достаточно большое количество социально-экономических, личностных, технических, промежуточных и конечных показателей, которые могут выражаться различными типами. В современной литературе их обычно увязывают с производительностью, общественной и экономической эффективностью деятельности государственных служащих. Также одним из важных аспектов является разделение результатов деятельности государственных служащих на непосредственные и конечные. Непосредственные результаты деятельности государственных служащих выражаются, как правило, в количественных характеристиках объема проделанной работы, а конечные - в достижении социально значимых целей и задач органов власти. Таким образом, достижение конечных результатов показывает результативность деятельности государственного служащего с точки зрения общества, а достижение непосредственных результатов характеризует насколько эффективно и рационально государственный служащий осуществлял свою деятельность с точки зрения органа власти. «Наиболее перспективным для системы государственной службы нашей страны является применение управленческих технологий, предусматривающих изменение системы постановки целей и задач для органов государственной власти и государственных служащих» [4]. При этом определяющее значение имеет использование методов повышения результативности деятельности государственных служащих, которые позволяют установить тесную взаимосвязь между достижением целей и задач органами власти и результатами деятельности государственных служащих. Измерение степени достижения поставленных целей и задач необходимо реализовать путем разработки системы показателей результативности деятельности государственных служащих. Международный опыт использования систем показателей результативности характеризует относительную эффективность закрепления за государственными служащими не очень большого количества интегральных показателей, характеризующих выполнение ими основных должностных обязанностей. Использование преимущественно количественных показателей результативности способствует большей объективности при проведении оценки деятельности государственных служащих. Таким образом, для дальнейшего успешного развития государственной службы Российской Федерации необходимо совершенствование организационных принципов деятельности государственных служащих, качественное переосмысление их положения и роли в обществе. Литература 1. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учеб. пособие для вузов / под общей ред. В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. М.: КНОРУС, 2008, 211 с. 2. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. М.: ЮНИТИ, 2006, 59 с. 3. Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 гг.) [электронный ресурс]. Федеральная программа (утв. Указ Президента РФ от 10.03.2009 №261). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 4. Официальный сайт: www.ar.gov.ru |
Похожие:
 | Квантовая физика Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства (оао институт «Уралнииас») |  | Уральский институт Цель – формирование и развитие познавательного интереса к предмету химии и биологии |
| Уральский институт экономики, управления и права Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего образования | | История юуиуиЭ. Наши достижения. 2013 год В 2013 г. Южно-Уральский институт управления и экономики отметился новыми достижениями! |
| Негосударственное высшее профессиональное образовательное учреждение... Областное государственное бюджетное учреждение «Белгородский региональный центр оценки качества образования» | | Эколингвистика и метафорическая картина природы в медийном экологическом дискурсе Перевод и сопоставительная лингвистика: Периодический научный журнал / Отв ред. А. Б. Шевнин. – Екатеринбург: Уральский гуманитарный... |
| Совершенствование методики аудита внутреннего контроля в коммерческом банке Зырянова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор, фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной... | | Российская академия народного хозяйства и государственной службы... М. А. Абрамова, заведующий кафедрой «Денежно-кредитные отношения и монетарная политика», кандидат экономических наук, профессор |
| Первоначальный этап расследования преступлений, связанных с незаконным... Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения... | | Подведены итоги конкурса студенческих научных работ «нирс-2011» в... Витие творческой активности обучающихся, формирование у них исследовательско-аналитических компетенций, в том числе выработка у студентов... |
| Методические рекомендации по разработке методических указаний к семинарским... Методические рекомендации по разработке методических указаний к семинарским занятиям по дисциплине / Составители Васильева И. Л.,... | | Российская академия сельскохозяйственных наук всероссийский институт... Институт биологии, экологии, почвоведения, сельского и лесного хозяйства (Биологический институт) |
| Российской федерации уральский государственный технический университет | | «Культура повседневности» Фгбоу впо «Уральский государственный педагогический университет». – Екатеринбург, 2012. 35 с |
| Рабочая программа по интернатуре на «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения | | «История религии» Фгбоу впо «Уральский государственный педагогический университет» Екатеринбург, 2011. – 52 с |
