В. А. Михайлов Право и Закон москва
Скачать 4.09 Mb.
|
| ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ § 1. Сущность и значение заключения под стражу Нормы о предварительном заключении под стражу содержатся в Конституции Российской Федерации (ст. 22; ч. 2 ст. 6 разд, 2), международно-правовых актах, ст. 11, 89, 96, 96', 97, 98, 393, 404. 188 УПК РСФСР, законодательстве о прокуратуре, Федеральном законе о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. ИТК РСФСР и в ряде других законодательных актов. Необходимо отличать заключение под стражу как меру пресечения от административного и дисциплинарного ареста. Административный арест является видом административных взысканий, дисциплинарный -- видом дисциплинарных взысканий. Административный арест назначается на срок до 15 суток народным судом (народным судьей) за отдельные виды административных правонарушений (ст. 32 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Дисциплинарный арест применяется на срок до 10 суток к военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел за виновное нарушение служебной дисциплины или общественного порядка (ст. 48-50 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил; ст. 14, 15, 16 Дисциплинарного устава органов внутренних дел). Применение административного и дисциплинарного ареста не влечет за собой судимости, не является основанием для увольнения с работы и не прерывает трудового стажа. Сущность меры пресечения в виде заключения под стражу во всех государствах одна - при заключении под стражу гражданин лишается свободы до окончательного решения вопроса судом о его виновности при условии, что эта мера пресечения не будет изменена или отменена. По своей юридической природе заключение под стражу как мера пресечения - не уголовное наказание обвиняемого, оно не имеет карательного назначения, носит исключительно предупредительный характер, применяется не к виновному, а к обвиняемому (в исключительных случаях - к подозреваемому), неосновательность обвинения может в будущем подтвердиться и вызвать вынесение оправдательного приговора. 116 Уголовное наказание в виде лишения свободы - кара за совершенное преступление, мера уголовного наказания осужденному. Заключение под стражу - не мера уголовного наказания, не кара за предъявленное обвинение, а один из видов уголовно-процессуального принуждения, преследующий иные, чем кара, цели. С помощью заключения под стражу создаются оптимальные условия для участия обвиняемого в уголовном судопроизводстве. для пресечения его противодействия нормальному ходу уголовного процесса, для предупреждения (пресечения) попыток обвиняемого скрыться от дознания, следствия. суда, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, занятиям преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. При всем различии между уголовным наказанием в виде лишения свободы и заключением под стражу как мерой пресечения имеется немало общего. В обоих случаях гражданин лишается свободы. Нахождение в местах содержания арестованных засчитывается осужденному в срок лишения свободы, определяемый судом (ст. 47 УК РСФСР). И уголовное наказание в виде лишения свободы, и заключение под стражу в качестве меры пресечения применяются за совершение лишь таких преступлений, санкция за которые предусматривает лишение свободы. В теории и особенно на практике весьма распространенным является суждение о том, что заключение под стражу призвано обеспечить раскрытие преступлений и изобличение преступников*. Данное суждение на законе не основано, таких целей нормы УПК не устанавливают. Цель заключения под стражу та же, что и иных мер пресечения: пресечь обвиняемому возможность скрыться от дознания, следствия и суда: воспрепятствовать ему заниматься преступной деятельностью и мешать в установлении по делу истины, в обеспечении исполнения приговора (ст. 89 УПК РСФСР”. Среди перечисленных целей отсутствуют такие, как способ-ствование успешному раскрытию преступлений и изобличению преступников. Заключение под стражу с указанной целью незаконно расширяет практическим работникам установленный законодательством диапазон, ведет к использованию ареста &каче- *Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. - М., 1?68. С. 280; Уголовный процесс/Под ред. В.П. Божьева. - М.. 1989. 117 стве своеобразного метода давления на психику обвиняемого уже самой обстановкой следственного изолятора. Заключение под стражу, равно как и другие меры пресечения следует использовать только в тех целях, для достижения которых эти меры уголовно-процессуального принуждения установлены законом. Всякое расширение целей заключения под стражу, какими бы благими намерениями оно не обосновывалось, незаконно и должно влечь ответственность виновных следователей, лиц, производящих дознание, прокуроров, в ряде случаев и судей. Заключение под стражу должно иметь исключительный характер. Это означает, что обвиняемый должен лишаться свободы лишь в тех случаях, когда с помощью других мер пресечения не могут быть решены поставленные законом цели. Выполняется ли это требование в практике расследования и судебного рассмотрения уголовных дел? Нет, не выполняется. В большинстве случаев следственная и судебная практика склонна считать заключение под стражу как рядовую, ординарную, но не как исключительную меру пресечения. По данным 3.3. Зинатуллина, арест как мера пресечения в семидесятые годы избирался как мера пресечения по каждому второму уголовному делу, производство по которому вели следователи*. По данным В.М. Корнукова, в Саратовской области в 60-70-х гг. под стражу заключалось от 54% до 59,6% обвиняемых по делам, направленным в суды**. В 1971 г. исследованием. проведенным ГСУ МВД СССР. было установлено, что 60-70% обвиняемых в момент проверки находились под стражей. Такая же картина наблюдалась в 70-е гг.*** В 1977 г. удельный вес арестованных по сравнению с прошлыми годами значительным образом снизился. Отчасти это явилось результатом влияния Указа Президиума Верховною Совета СССР от 8 марта 1977 г.. ограничившего сферу применения заключения под стражу в качестве меры пресечения по отношению к лицам, обвиняемым в совершении хулиганства****. *3инатуллин 3.3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность (Вопросы теории и практики). - Казань. 1981. С. 76-81- **Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. - Саратов, 1978. С. 79-84. *'**Асташенков В.Г.. Михайлов ВА.. Смирнов В.В. К вопросу о совершенствовании практики предварительного заключения под стражу//ХХУ съезд КПСС и задачи следственного аппарата органов внутренних дел: Материалы конференции. - Волгоград, 1977. С. 264. ****Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 12. Ст. 257. 118 Арест как мера пресечения в восьмидесятые - девяностые годы применялся: в 1980 г. - в 53% случаев из всех примененных следователями мер пресечения к обвиняемым и подозреваемым, в 1981 г. - в 51%, в 1982 г. - в 46,4%, в 1983 г. ~ в 45,6%, в 1984 г. - в 42,1%, в 1985 г. - в 36% случаев, В 1992-1995 г. - до 30-40%. Такова статистика. Не случайно в ряде директивных актов специально подчеркивалось, что заключение под стражу, являющееся исключительной мерой пресечения, применялось неоправданно широко*. В период культа личности и в период застоя главное внимание в доказывании уделялось показаниям, особенно "признательным" показаниям подозреваемых и обвиняемых. Стремление получить "признательные" показания толкало органы расследования и работников оперативно-розыскных служб заключить как можно больше обвиняемых (подозреваемых) под стражу, поскольку в условиях следственных изоляторов получить такие показания гораздо проше, чем когда обвиняемые на свободе. В условиях формирования правового государства, в обстановке гласности и широкого действия принципа презумпции невиновности показания, в особенности показания обвиняемых и подозреваемых, не подкрепленные другими объективными данными, перестали иметь то значение, которое им придавалось ранее в процессе осуществления правосудия. Все реже и реже суды стали выносить обвинительные приговоры, основанные только на показаниях обвиняемых, стали требовать доказательства, полученные и из других объективных источников. Обвиняемые стали изменять свои показания в судах даже в ситуациях, когда в процессе расследования показания были у них получены в строгом соответствии с законом. Ослабление доказательственного значения вербальной информации подозреваемых и обвиняемых объективно привело к ослаблению стремлений органов расследования и оперативно-розыскных служб во что бы то ни стало поместить подозреваемого и обвиняемого в изолятор временного содержания или в следственный изолятор. Это одна причина. Вторая причина - ужесточение требований судов, прокуроров, общественности О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан: Постановле-""“• ЦК КПСС от 20 ноября 1986 г.//Правда. 1986. 30 нояб. 119 к каждому факту незаконного и необоснованного ареста обвиняемых. В такой обстановке заключение под стражу на слабой доказательственной базе уже рискованно, недолго поплатиться за безосновательные аресты служебным креслом, карьерой. Сейчас перестали заключать под стражу тех, против кого улики шатки, обвинение натянуто, а также в тех случаях, когда, кроме показаний обвиняемого и его соучастников, других доказательств нет. Все большую популярность среди практических работников приобретает такой принцип: "заключать до суда под стражу не тогда, когда это можно сделать, а когда этого не сделать нельзя". Это правильный, основанный на законе подход. В условиях формирования правового государства нарушения законности при применении мер пресечения к обвиняемым недопустимы. Следует постоянно повышать ответственность следователей, работников органов дознания, прокуроров и судей за неукоснительное соблюдение конституционных гарантий неприкосновенности личности. Любые отступления от закона, необъективность и предвзятость, незаконные задержания и аресты, необоснованное привлечение граждан к уголовной ответственности необходимо рассматривать как чрезвычайное происшествие. В каждом конкретном случае руководители следственных аппаратов и органов дознания должны ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц. Уголовно-процессуальному законодательству и уголовно-про" цессуальной практике известны разнообразные виды заключения под стражу. Наиболее распространенными являются: предварительное заключение под стражу, домашний арест, превентивный арест, кратковременное задержание, задержание и арест за противодействие органам уголовного процесса. Но не все эти виды заключения под стражу являются мерами пресечения. Предварительное заключение под стражу как мера пресечения в законодательствах различных государств имеет различные наименования. В Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. эта мера пресечения именовалась взятием под стражу (ст. 416, 416', 430, 431). В отдельных статьях данная мера пресечения именовалась содержанием под стражей (ст. 419 Устава уголовного судопроизводства). УПК РСФСР 1923 г. именует рассматриваемую меру пресечения заключением под стражу (п. 5 ст. 144, ст. 158-160). Содержанием под стражей именовалась мера пресечения в УПК УССР 1927 г. (п. 6 ст. 142, ст. 156-158). В остальных союзных республиках бывшего СССР мера пресечения име- 120 новалась так же, как и в УПК РСФСР 1923 г. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 г. именовали меру пресечения лишением свободы и арестом (ст. 9-11). Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и принятые в соответствии с ними УПК союзных республик меру пресечения именуют заключением под стражу (ст. 33, 34; ст. 89, 96 УПК РСФСР). В то же время в указанных законодательных актах и в Конституции СССР 1977 г. рассматриваемая мера пресечения называлась и арестом. Указанные наименования употреблялись и в Законе о Прокуратуре СССР, Положении о военной прокуратуре. В то же время в законодательный оборот введено еще одно наименование - предварительное заключение под стражу (Положение о предварительном заключении под стражу 1969 г.) и предварительное заключение. В странах Европы уже с прошлого столетия законодательно закреплены такие понятия, как арест или задержание подозреваемого (Англия, Норвегия), арест (Германия), заключение под стражу и задержание (Франция), подследственное заключение (Австрия). В теории уголовного процесса употребляются все перечисленные наименования, но делается различие между заключением под стражу (арестом) и задержанием (краткосрочным арестом или краткосрочным лишением свободы). Употребляется и такой термин, как подследственный арест, подследственное заключение под стражу (подследственное лишение свободы). Домашний арест был отнесен к мерам пресечения Уставом уголовного судопроизводства 1864 г. и УПК РСФСР в ред. 1922 и 1923 гг. УПК РСФСР в ред. 1960 г. домашний арест к числу мер пресечения не относит, однако проекты УПК РФ предлагают реставрировать эту меру пресечения. Кратковременное задержание согласно ст. 122 УПК РСФСР к мерам пресечения не отнесено, хотя в международном праве зачастую не делается различий между задержанием и предварительным заключением под стражу. Превентивный арест действующим УПК РСФСР не предусмотрен ни как мера пресечения, ни как иная мера процессуального принуждения. Однако Устав уголовного судопроизводства 1864 г. допускал в отдельных случаях превентивный арест (ст. 420'). Нередко превентивный арест используется в административной непроцессуальной деятельности. Задержание 121 и арест за противодействие органам уголовного судопроизводства к мерам пресечения не относится; действующим УП К РСФСР эти меры процессуального принуждения не предусмотрены, хотя они широко применяются по УПК Франции, Польши и других государств, применялись по Уставу уголовного судопроизводства (864 г. Целесообразно предусмотреть эти меры принуждения и в реформируемом УПК Российской Федерации. § 2. Основания предварительного заключения под стражу и обстоятельства, учитываемые при избрании данной меры пресечения "Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом"*. В российском уголовном процессе основания и процедура заключения под стражу установлены ст. 11, 89, 96, 97. 393 УПК РСФСР, Федеральным законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и рядом других законодательных актов, а в ряде случаев - и нормами международного права. Заключение под стражу применяется к обвиняемым и в исключительных случаях - к подозреваемым в совершении преступлений. В последнем случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента ареста. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется (ст. 90 УПК РСФСР). Заключение под стражу применяется при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия, суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Органы расследования решение об аресте принимают с санкции прокурора. Прокурор лично может арестовать обвиняемого (подозреваемого). Суд при заключении подсудимого или осужденного под стражу решение об * Международный пакт о гражданских и политических правах от I/ декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 23 марта 1976 г.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. 122 этом принимает в коллегиальном порядке, а в ряде случаев такое решение принимается единолично судьей. При разрешении вопроса о необходимости заключить обвиняемого под стражу органы расследования, прокурор, суд обязаны учесть помимо вышеуказанных обстоятельств также тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение (ст. 91 УПК РСФСР). Подлежат учету и другие обстоятельства. Прежде всего заключение под стражу допускается по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года, а в исключительных случаях - и на срок не свыше одного года (ч. 1 ст. 96 УПК РСФСР). |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Международное публичное и частное право», «Миграционное право», «Закон», “Государство и право”, “Правоведение”, “Российская юстиция”,... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В школе обучается 6человек, (школа малокомплектная – начальное звено и основное звено), из них 1человек в начальных классах Петушков... |
| Закон республики беларусь Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства... | | Закон о защите чести и достоинства Каждый обучающийся имеет полное право действовать по своему усмотрению, беспрепятственно выражать свое мнение, не ущемляя при этом... |
| Направление Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конвенции: право на семью, право на медицинское обслуживание, право на бесплатное образование, право на отдых, право на достаточное... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Программа дисциплины «Таможенное право ес» Москва Настоящая программа по курсу «Таможенное право ес» предназначена для студентов 5 курса Международно-правового факультета |
| Рабочая программа курса «Транспортное право России и зарубежных стран»... «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... |
| Программа курса “юридический английский язык для магистров” Москва 2009 Курс «Английский язык» предназначен для преподавания в магистратуре Института европейского права по программе «Международное право... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закон последствий: что посеешь, то и пожнёшь. Закон причины и следствия основной закон жизни | | Не раскрыта, обнаруживается существенное непонимание проблемы «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |
| Рефератов по дисциплине «Философия и история науки» «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» | | Рабочая программа по дисциплине од. А. 02 Иностранный язык (английский) Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право |
