1.13 Назначение лиц, ответственных за противопожарное состояние
В соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.4) руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
Назначение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации и ее самостоятельных подразделениях осуществляется руководителем организации путем издания соответствующего приказа.
Изданию приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность в организации, предшествует получение согласия самих работников (подписание с ними дополнительных соглашений к трудовому договору), а также ознакомление их с должностной инструкцией, в которой будет прописаны эти обязанности. К тому же работники, на которых возложена ответственность за пожарную безопасность и охрану труда, вначале должны пройти обучение пожарно-техническому минимуму и обучение в области охраны труда в специализированных организациях. После обучения им будет выдано удостоверение установленного образца.
Пример приказа «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия».
ПРИКАЗ № ______
г.Москва «____»___________ 200__г.
«О порядке обеспечения пожарной безопасности
на территории, в зданиях, сооружениях и
помещениях организации»
В целях обеспечения пожарной безопасности в цехах, мастерских, складах, производственных участках, жилых домах и административных помещениях организации
П Р И К А З Ы В А Ю:
Ответственным за пожарную безопасность организации назначить главного инженера ____________________________.
Назначить ответственными за пожарную безопасность (противопожарное состояние) цехов, мастерских, складов, производственных участков руководителей этих подразделений, а в административных помещениях руководителей соответствующих служб организации:
Столярная мастерская - __________________________________.
Гараж - ________________________________________________.
Склады №№1-4 - ________________________________________.
Склад материальный - ___________________________________.
Склад готовой продукции - _______________________________.
Электрощитовая - _______________________________________.
Сварочная мастерская - __________________________________.
……..
Приёмная директора - ____________________________________.
Бухгалтерия - ___________________________________________.
Делопроизводство - ______________________________________.
Отдел кадров - __________________________________________.
(перечислить все объекты и конкретно указать лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые после ознакомления с приказом по организации должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).
Ответственным за пожарную безопасность электроустановок организации назначить энергетика предприятия _______________________________.
Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции и отопления организации назначить _________________________________________.
Ответственным за пожарную безопасность в своей работе руководствоваться инструкциями о мерах пожарной безопасности (приложения 1- __ ), обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми инженерно-техническими работниками (далее - ИТР), рабочими и служащими.
Всем ИТР, рабочим и служащим организации проходить противопожарный инструктаж в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Организацию противопожарного инструктажа и прием зачетов от работников возложить на ответственного за пожарную безопасность организации.
Сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа приведены в приложении _______.
Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.
С инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими, выполнение служебных обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью, проводить пожарно-технические минимумы.
Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а также распределение по группам с учетом категории специалистов приведены в приложении ________.
Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях (сооружениях) организации проводить в соответствии с приложением _______.
На каждую рабочую смену иметь боевые расчеты добровольной пожарной дружины из расчета:
а) в производственных помещениях – не менее 5-ти чел.;
б) в остальных помещениях и участках – не менее 3-х чел.
Обязанности членов добровольной пожарной дружины и распределение функций по действиям при пожаре (загорании) или учебной тревоге приведены в приложении _______.
Из числа ИТР создать пожарно-техническую комиссию с правами, обязанностями и в составе, изложенными в приложении ______.
Директор ______________________
Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, наряду с руководителем организации, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законом «О пожарной безопасности» (ст.38).
Источники: Федеральный закон от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.38); постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; Собурь С.В. Предпринимателю о пожарной безопасности предприятия: Справочник/ Под ред. д.т.н. А.Я.Корольченко.- 2-е изд., доп. (с изм.).- М.: ПожКнига, 2004.- С.31-33.
1.14 Лицензирование в области пожарной безопасности
В соответствии с законом «О пожарной безопасности» (ст.3) одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.
Лицензирование является одним из наиболее характерных административных средств государственного регулирования, которое представляет собой разрешение государства в лице его органов на определенные действия, в том числе на осуществление отдельных видов деятельности.
Лицензирование введено государством как способ регулирования в тех сферах, где потребителю может быть нанесен потенциальный моральный или физический ущерб.
Законодательным актом, который регулирует процесс лицензирования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с указанным законом:
Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.
Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.
Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности (ст.2):
1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Основными принципами осуществления лицензирования являются (ст.4):
обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области пожарной безопасности:
деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование указанных видов деятельности отнесено к компетенции МЧС России.
Порядок лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности установлен соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. №69 утверждено Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, в котором определен порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с указанным Положением лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляют следующие лицензирующие органы:
в части тушения пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в части тушения лесных пожаров - Федеральное агентство лесного хозяйства.
В указанном Положении установлены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров, приведен перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по тушению пожаров, порядок действий соискателя лицензии для получения лицензии, порядок проведения лицензионного контроля лицензирующим органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в котором установлен порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Указанным Положением определено, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг, перечень которых включает в себя:
1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах
9. Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов
10. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций
11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения
В указанном Положении определен перечень лицензионных требований, перечень документов, необходимых для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения лицензирующим органом о выдаче соискателю лицензии, порядок осуществления лицензионного контроля.
При рассмотрении вопроса о лицензировании в области пожарной безопасности необходимо учитывать, что осуществление деятельности, отнесенной к лицензируемым видам деятельности, без лицензии является административным правонарушением, за совершение которого наступает административная ответственность.
Ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности прописаны в гл.14 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. №195-ФЗ.
|
