Комментарий к постановлениям пленума верховного суда российской федерации по гражданским делам
Скачать 8.98 Mb.
|
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2003 г. N 5 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОММЕНТАРИЙ Б.Л. ЗИМНЕНКО Преамбула. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.: "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". Более того, "участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора" (ст. ст. 26, 27 Конвенции) <1>. -------------------------------- <1> ВВС СССР. 1986. N 37. Ст. 772; Сборник международных договоров СССР. М., 1988. Вып. XLII. С. 171 - 197. Включение норм международного права в правовую систему России стало необходимостью, так как в настоящее время большинство общепризнанных норм международного права и международных договоров реально могут быть обеспечены и реализованы исключительно через систему государственных органов, включая суды. Основной внутригосударственной правовой нормой, разрешающей судам Российской Федерации руководствоваться положениями, содержащимися в международном праве, является ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Более того, в настоящее время практически каждый законодательный акт содержит аналогичные правовые положения (см., например: п. 2 ст. 1 ГПК РФ, п. 3 ст. 1 УПК РФ, ст. 13 АПК РФ, ст. 7 ГК РФ и т.д.). Важно подчеркнуть, что наличие внутригосударственных правовых норм, санкционирующих действие норм международного права в правовой системе России, не просто разрешает, а обязывает суды Российской Федерации при осуществлении правосудия руководствоваться нормами международного права и, следовательно, их применять. Неприменение или неправильное применение нижестоящим судом норм международного права является одним из оснований к отмене или изменению вышестоящим судом соответствующего судебного акта. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации должны единообразно применяться в рамках правовой системы России. Данное положение следует как из текста Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., так и, в частности, из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., участницей которых является Российская Федерация. Настоящее Постановление Пленума Верховного Суда РФ направлено именно на единообразное применение судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющееся залогом эффективной реализации Российской Федерацией ее международно-правовых обязательств. Пункт 1. В настоящее время в международном праве существует общепризнанный принцип - принцип всеобщего уважения прав человека, согласно которому государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Судам следует иметь в виду, что права и свободы человека и гражданина могут предусматриваться не только в национальном законодательстве, но и в нормах международного права, ставших согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ отмечается, что "в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией". Как следует из текста Постановления, права и свободы человека и гражданина должны обеспечиваться Российской Федерацией как в пределах территории России, так и в пределах иных пространств, где согласно международному праву осуществляется юрисдикция России. В Постановлении Верховный Суд РФ раскрыл определение понятия "общепризнанные принципы и нормы международного права". Характерной особенностью общепризнанных принципов международного права является их универсальность. Общепризнанные принципы международного права содержат обязательства erga omnes, т.е. обязательства в отношении всех и каждого из членов межгосударственного сообщества. Это значит, что все субъекты международного права (государства и международные межправительственные организации) обязаны строго соблюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений. В Постановлении обращается внимание на нормативный характер общепризнанного принципа. Любой общепризнанный принцип международного права, регулируя определенные отношения, устанавливает права и обязанности для соответствующих субъектов международного права, тем самым являясь нормой международного права. Так, в силу общепризнанного принципа суверенного равенства государств каждое государство обязано уважать суверенитет другого государства, т.е. его право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Согласно общепризнанному принципу - принципу всеобщего уважения прав человека - государство обязано уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех лиц, независимо от расы, пола, языка и религии. Поэтому другие государства имеют право требовать от государства выполнения соответствующей обязанности. Общепризнанный принцип - это императивная норма международного права. Под императивной нормой международного права, согласно ст. 53 Конвенции о праве международных договоров 1969 г., понимается норма, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер. Общепризнанные принципы международного права подразделяются на две категории. Первая включает основные принципы международного права - основу всего международного права. Кроме основных принципов международного права - всеобщего уважения прав человека и добросовестного выполнения международных обязательств, упомянутых в тексте Постановления, к основным относятся также следующие принципы международного права: принцип суверенного равенства государств, принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип территориальной целостности государств, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип самоопределения народов, принцип сотрудничества. Нормативное содержание вышеуказанных принципов раскрывается, в частности, в Уставе ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (принята Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г.), в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Положения, содержащиеся в вышеупомянутых источниках, являются обязательными для Российской Федерации. Ко второй категории общепризнанных принципов международного права относятся отраслевые принципы, т.е. принципы, характерные для конкретной отрасли международного права. Так, международное право прав человека как самостоятельная отрасль международного права включает, в частности, принцип достоинства и ценности человеческой личности; принцип равноправия народов; принцип равноправия мужчин и женщин; принцип недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии. В сфере международного воздушного права действуют следующие отраслевые принципы: принцип суверенитета над воздушным пространством; принцип разрешительного порядка международных полетов и перевозок в суверенном воздушном пространстве; принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации; принцип взаимности; принцип свободы полетов за пределами государственной территории. Право охраны окружающей среды, являющееся одной из отраслей международного права, включает в себя: принцип охраны окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; принцип международного природоохранного сотрудничества; принцип предотвращения трансграничного ущерба окружающей среде; принцип ответственности за ущерб, наносимый окружающей среде; принцип предварительной оценки воздействия на природную среду; принцип обмена информацией об экологической ситуации на национальном и региональном уровнях; принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду; принцип экологической безопасности. Нормативное содержание отраслевых принципов раскрывается в международных договорах, а также в международных обычаях, являющихся источниками соответствующей отрасли международного права. Объем понятия "общепризнанные нормы международного права" шире, чем объем понятия "общепризнанные принципы международного права". Любой общепризнанный принцип международного права является общепризнанной нормой, но не всякая общепризнанная норма международного права является общепризнанным принципом. Норма, предусматривающая неприкосновенность помещений дипломатического представительства, является общепризнанной, но к принципам ее отнести нельзя. Необходимость существования общепризнанных норм международного права, а также включение этих норм в правовую систему Российской Федерации вызваны тем обстоятельством, что в настоящее время отсутствует международный договор, который бы обязывал все государства, входящие в мировое сообщество. Однако общепризнанные нормы международного права, в том числе и общепризнанные принципы, имеют универсальный характер, т.е. обязывают все без исключения государства. У судей могут возникнуть трудности при определении нормативного содержания общепризнанных норм международного права. К сожалению, в настоящее время отсутствует источник, который бы содержал все общепризнанные нормы международного права. Однако их содержание раскрывается, в частности, в резолюциях, декларациях, иных документах, принимаемых в рамках Организации Объединенных Наций, включая решения Международного суда ООН, ее специализированных учреждений, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная организация по туризму (ВОТ). В Определении от 25 мая 2006 г. по делу N КАС06-129 Верховный Суд РФ, рассматривая дело в кассационном порядке, указал, что "согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 1 Постановления от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного; содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. Свод принципов (защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме), в котором раскрыто содержание права задержанного или находящегося в заключении лица на получение юридической помощи адвоката (принцип 18), принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г. N 43/173. Поэтому положение этого международного документа правильно применено судом по настоящему делу" <1>. -------------------------------- <1> Определение опубликовано не было. См.: архив Верховного Суда РФ. В ходе установления нормативного содержания общепризнанных норм международного права стороны в судебном процессе, суды также могли бы обращаться с запросом к ученым-международникам, специализирующимся в соответствующей области международного права, в Российскую ассоциацию международного права, Правовой департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации. Пункт 2. Кроме общепризнанных принципов и норм международного права, частью правовой системы России стали международные договоры Российской Федерации. Судам следует иметь в виду, что частью правовой системы являются как международные договоры, заключенные Российской Федерацией, так и международные договоры, которые ранее были заключены Союзом ССР и сохранили свою силу в настоящее время. К примеру, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу для Союза ССР 23 марта 1976 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу для Союза ССР 3 января 1976 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. была ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. и вступила в силу для Союза ССР 24 апреля 1964 г. Российская Федерация продолжает нести обязанности по международным договорам, заключенным СССР, в качестве государства-продолжателя, а не как правопреемник. Следует иметь в виду, что с рядом государств (например, Австрия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Греция, Дания, Кипр, Китай, Мальта, Словакия, Финляндия, Хорватия и Чехия) Российской Федерацией заключены двусторонние договоры об инвентаризации договорно-правовой базы, в которых фиксируется, какие из договоров советского периода продолжают действовать и какие прекратили свое существование. В случае если при рассмотрении дела возникает вопрос о действии подлежащего применению международного договора, заключенного Союзом ССР, то суд может обратиться с запросом в Правовой департамент МИД России. Постановление использует понятие международного договора Российской Федерации, сформулированное в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" <1> (далее - Закон о международных договорах). Указанное понятие полностью соответствует понятию международного договора, существующему в современном международном праве (см., например, ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.: договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования). -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757. Анализируя понятие международного договора, необходимо, во-первых, обратить внимание на субъектный состав, т.е. на стороны договора. Международный договор Российской Федерации заключается Российской Федерацией как субъектом международного права. Ни субъект Российской Федерации, ни физическое или юридическое лицо не могут являться стороной в международном договоре России. Международный договор России может быть заключен только с иными субъектами международного права - государствами и (или) международными межправительственными организациями. Если Российская Федерация заключает договор с лицами, не являющимися субъектами международного права, то такой договор не будет международным и, следовательно, не должен применяться судами России, так как такой договор не является составной частью правовой системы России в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Необходимо отметить, что соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые субъектами Российской Федерации, международными договорами не являются (ст. 7 Федерального закона от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации") <1> |
Похожие:
 | Определение Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е. В., объяснение прокурора Генеральной прокуратуры Российской... | | Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21... Федеральный закон от 31. 05. 2001 №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности» (выдержки) |
| Рабочая программа дисциплины «Таможенное право» Кодексе Российской Федерации, а также на принятых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Также... |  | 80-Д07-17 верховный суд российской федерации надзорное определение Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе |
| Петроченков Анатолий Яковлевич заслуженный юрист Российской Федерации,... Зателепин Олег Кимович кандидат юридических наук, доцент, помощник заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации... | | Центральный совет Верховного Суда Российской Федерации, принятые в 2010-2011 г г по делам, связанным с досрочным назначением трудовой пенсии по старости... |
| Тема лекции Стадии совершения преступления УК, а также ознакомиться с п. 2 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. №1 | | Роль постановлений пленума верховного суда РФ в формировании у студентов... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Закон Российской Федерации от 20 декабря 1991 года "Об инвестиционном... Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу РФ (части первой) от 31. 07. 1998 n 146-фз |
| Апелляционное определение ск по гражданским делам Томского областного... | | Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе |
| Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе | | Обратная сила уголовного закона Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года по надзорной жалобе осужденного Григорьева... |
| Рабочая программа учебной дисциплины Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной... | | Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации... Президиума: Амосова С. М., Бациева В. В., Валявиной Е. Ю., Завьяловой Т. В., Иванниковой Н. П., Козловой О. А., Маковской А. А.,... |
