Комментарий к постановлениям пленума верховного суда российской федерации по гражданским делам
Скачать 8.98 Mb.
|
| ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1994 г. N 7 О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.04.1995 N 6, от 25.10.1996 N 10, от 17.01.1997 N 2, от 21.11.2000 N 32, от 10.10.2001 N 11, от 06.02.2007 N 6, от 11.05.2007 N 24) КОММЕНТАРИЙ Г.В. МАНОХИНА Законодательство, регулирующее отношения в области защиты прав потребителей, в Российской Федерации появилось недавно. Закон Российской Федерации N 2300-1 "О защите прав потребителей" был принят 7 февраля 1992 г. и введен в действие с 7 апреля 1992 г. <1> (новая редакция принята 5 декабря 1995 г.) (далее - Закон). При применении в судебной практике положений Закона у судов возникло много вопросов, требующих разъяснения, в частности: к каким правоотношениям он применим; подпадают ли под действие Закона отношения, вытекающие из договоров перевозки пассажиров, их багажа и груза, найма и аренды жилого помещения гражданами, оказания финансовых услуг и т.д.; как соотносится Закон с нормами ГК РФ, со специальными законами, регулирующими правоотношения с участием граждан-потребителей; как исчислять неустойку, установленную Законом за нарушение прав потребителей, и многие другие. -------------------------------- <1> ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140. 29 сентября 1994 г. в целях единообразного разрешения вопросов, возникающих в судебной практике, Пленумом Верховного Суда РФ было принято комментируемое Постановление. В Закон после его введения в действие неоднократно вносились изменения и дополнения с целью его совершенствования, приведения в соответствие с действующим законодательством, дальнейшего развития. При этом преследовалась цель защитить гражданина, выступающего в гражданско-правовых отношениях в качестве потребителя, как наиболее слабую и менее защищенную сторону по сравнению с организацией (индивидуальным предпринимателем), реализующей ему свои товары, работы (услуги). Так, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ в Закон внесены изменения и дополнения, направленные на усиление защиты потребителей импортных товаров. Потребитель получил право предъявлять требования о защите нарушенных прав не только к продавцу, изготовителю, но и к уполномоченным лицам, импортерам. Расширились требования об информировании потребителей о потребительских свойствах товаров. Цена на товары (работы, услуги) должна указываться только в рублях. До сведения потребителей должны доводиться данные об импортере товаров и уполномоченных организациях. В Закон внесены и другие изменения и дополнения, направленные на защиту прав потребителей. В настоящее время Закон действует в редакции Федеральных законов от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 140-ФЗ, от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ, от 25 ноября 2006 г. N 193-ФЗ. Пленум Верховного Суда РФ неоднократно изменял и дополнял комментируемое Постановление: 25 апреля 1995 г., 25 октября 1996 г., 17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г., 10 октября 2001 г., 6 февраля 2007 г. и 11 мая 2007 г. В настоящем комментарии рассматриваются наиболее важные положения Постановления Пленума, которые часто применяются судами при рассмотрении споров, связанных с защитой прав потребителей. В п. 1 Постановления Пленума разъяснено, что при решении вопроса, подпадают ли те или иные правоотношения под действие законодательства о защите прав потребителей, необходимо учитывать, что субъектом этих правоотношений является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, по возмездному договору с организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям. Суд вправе применить положения законодательства о защите прав потребителей к правоотношениям, при которых гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заключивший возмездные договоры с потребителями, отказывается от восстановления нарушенных прав потребителей, ссылаясь на то, что он не является предпринимателем. Данный вывод следует из положений п. 4 ст. 23 ГК РФ, в силу которой гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований п. 1 настоящей статьи (без государственной регистрации) в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключаемых им сделок на то, что он не является предпринимателем. В соответствии со ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом, поэтому потребителями могут являться иностранные граждане, лица без гражданства, если они намерены заказать или приобрести либо заказывают, приобретают или используют товары (работы, услуги) с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Стороной по договорам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей, могут быть как коммерческие организации, деятельность которых связана с извлечением прибыли, так и некоммерческие, в том числе иностранные юридические лица. Для правильного разрешения данной категории дел необходимо установить: распространяется ли на рассматриваемые отношения законодательство о защите прав потребителей; какие нормативные правовые акты, помимо законодательства о защите прав потребителей, регулируют отношения, по поводу которых возник спор; какие нормы закона нарушены и какие правовые последствия (ответственность) применимы к данному нарушению. В абзаце третьем п. 1 Постановления дан примерный перечень отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Перечислить все договоры, из которых возникают отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, учитывая многообразие правоотношений, в которые вступает гражданин-потребитель, невозможно. Применяется ли законодательство о защите прав потребителей, суд должен решать в каждом конкретном случае в зависимости от содержания договора между гражданином-потребителем и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору. Судам для правильного разрешения спора необходимо проанализировать условия заключенного между потребителем и продавцом, изготовителем, исполнителем договора, используя при этом положения ст. 431 ГК РФ, устанавливающие правила толкования договора, и сопоставляя условия заключенного договора с нормами ГК РФ, определяющими условия, характеризующие соответствующий вид договора. В судебной практике возникало немало ситуаций, когда название заключенного договора не соответствовало его содержанию, а суды при разрешении споров исходили только из названия договора, не вникая в его существо. В результате делался ошибочный вывод, что законодательство о защите прав потребителей неприменимо. Такого рода ошибки наиболее часто имели место по спорам граждан с организациями о выполнении обязательств по договору долевого участия в строительстве жилого многоквартирного дома. Как правило, из содержания договора усматривалось, что предметом договора, заключаемого между гражданином и организацией, являлось приобретение за определенную денежную сумму, в определенный договором срок квартиры исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Однако такого рода договоры назывались: инвестиционными, о совместной деятельности, что не соответствовало их содержанию. Существо договора определяется не его названием, а содержанием. Так, договор о совместной деятельности на строительство квартир, заключаемый с гражданами, как правило, не содержит условий, присущих в соответствии со ст. ст. 1041 - 1054 ГК РФ данному виду договора. По своей сущности указанные договоры являлись договорами купли-продажи, подряда либо возмездного оказания услуг. Поэтому суды правильно поступали в тех случаях, когда, определяя вид договора, исходили из его содержания, а не названия. До введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" суды, обоснованно исходя из положений ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", применяли законодательство о защите прав потребителей при разрешении дел по спорам граждан с организациями по договорам о долевом строительстве. С 1 апреля 2005 г. вступил в силу вышеназванный Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. Согласно п. 9 ст. 4 указанного Закона к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной этим Федеральным законом. При применении положений закона к указанным правоотношениям необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ предусмотрены иная, отличная от законодательства о защите прав потребителей, ответственность и иные штрафные санкции за нарушение обязательств по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов (п. 3 ст. 3, п. 6 ст. 5, п. п. 2 и 3 ст. 7, п. 2 ст. 9, ст. ст. 10, 14, 15, п. 7 ст. 19, ст. 25). После введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ у судов возник вопрос: применимы ли нормы этого Закона к отношениям, связанным с привлечением граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и объектов недвижимости, возникших до введения его в действие? На него дан следующий ответ Верховным Судом РФ, опубликованный в обзоре судебной практики. В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обязательной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения актов гражданского законодательства в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания многоквартирных домов) и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. При разрешении этой категории дел следует учитывать, что в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ внесены изменения и дополнения Федеральными законами от 18 июля 2006 г. N 111-ФЗ и от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ. При рассмотрении дел об оказании гражданам-потребителям возмездных услуг того или иного вида у судов возникают вопросы: распространяется ли законодательство о защите прав потребителей на эти правоотношения; применим ли Закон в случаях заключения гражданами возмездных договоров на оказание медицинских, туристических услуг, услуг по обучению и т.д. В некоторых случаях суды полагали, что законодательство о защите прав потребителей неприменимо к договорам об оказании гражданам возмездных услуг по обучению, медицинских услуг, полагая, что эти услуги нельзя рассматривать как направленные на удовлетворение исключительно личных (семейных, домашних) и иных нужд. Такой вывод является ошибочным. Договоры возмездного оказания услуг регулируются гл. 39 ГК РФ. В отличие от договоров купли-продажи и договоров подряда, имеющих специальное регулирование этих отношений с участием граждан-потребителей (§ 2 "Розничная купля-продажа" гл. 30 и § 2 "Бытовой подряд" гл. 37) договор оказания возмездных услуг является единым для граждан-потребителей и предпринимателей. Между тем субъективный состав договора учитывается в ст. 783 ГК РФ путем отсылки к общим положениям о подряде и бытовом подряде. Согласно названной норме общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Договоры возмездного оказания услуг сходны с договорами подряда. Предметом этих договоров являются совершение действий по заданию заказчика. Существенное отличие этих договоров друг от друга состоит в том, что в договоре подряда конечной целью является получение определенного результата, который подлежит принятию и оплате заказчиком. В то время как в договорах возмездного оказания услуг как предмет отсутствует материальный результат действия, оплачивается услуга как таковая соответственно стадии сдачи. Выделение договоров возмездного оказания услуг в отдельную главу ограничивает пределы действия норм о подряде. Правовое регулирование возмездного оказания услуг, помимо гл. 39 ГК РФ, осуществляется также нормами ГК РФ об общих положениях о подряде, бытовом подряде, если это не противоречит нормам гл. 39 ГК РФ или особенностям предмета договора, Законом РФ "О защите прав потребителей" и специальным законодательством. ГК РФ особо регулирует только следующие вопросы возмездного оказания услуг: их оплату и условия одностороннего отказа от исполнения договора (ст. ст. 781, 782 ГК РФ). Остальные условия договора возмездного оказания услуг определяются в соответствии с положениями ГК РФ о подряде, а по другим договорам об услугах, не подпадающих под действие договора об оказании возмездных услуг, - условиями этих договоров услуг (перевозки, обучения, оказания медицинских услуг). В связи с тем что виды услуг, предоставляемых потребителю, очень многообразны и находятся в постоянном развитии, и каждый вид услуги имеет свою специфику, ст. 39 Закона предусмотрено, что последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие гл. 3 Закона, определяются специальным законом. Это касается туристических услуг, услуг связи, транспорта, по возмездному обучению и т.д. Таким образом, при разрешении споров, возникших из оказания возмездных услуг гражданам-потребителям, следует иметь в виду, что эти правоотношения регулируются не только нормами ГК РФ, Закона "О защите прав потребителей", но и специальными законами. Так, оказание образовательных услуг на договорной платной основе регулируется ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), гл. 39 "Возмездное оказание услуг" ГК РФ. Согласно ст. ст. 45, 46 Закона РФ "Об образовании" и ст. 29 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" любые общеобразовательные учреждения вправе предоставлять гражданам платные образовательные услуги, если это предусмотрено в уставе и лицензии образовательного учреждения. В силу п. 2 ст. 779 ГК РФ правила гл. 39 "Возмездное оказание услуг" распространяются на услуги по обучению. В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 3 ст. 730 ГК РФ к договорам по оказанию платных услуг, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с ними. |
Похожие:
 | Определение Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е. В., объяснение прокурора Генеральной прокуратуры Российской... | | Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21... Федеральный закон от 31. 05. 2001 №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности» (выдержки) |
| Рабочая программа дисциплины «Таможенное право» Кодексе Российской Федерации, а также на принятых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Также... |  | 80-Д07-17 верховный суд российской федерации надзорное определение Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе |
| Петроченков Анатолий Яковлевич заслуженный юрист Российской Федерации,... Зателепин Олег Кимович кандидат юридических наук, доцент, помощник заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации... | | Центральный совет Верховного Суда Российской Федерации, принятые в 2010-2011 г г по делам, связанным с досрочным назначением трудовой пенсии по старости... |
| Тема лекции Стадии совершения преступления УК, а также ознакомиться с п. 2 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. №1 | | Роль постановлений пленума верховного суда РФ в формировании у студентов... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Закон Российской Федерации от 20 декабря 1991 года "Об инвестиционном... Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу РФ (части первой) от 31. 07. 1998 n 146-фз |
| Апелляционное определение ск по гражданским делам Томского областного... | | Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе |
| Санкт-петербургский городской суд Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе | | Обратная сила уголовного закона Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года по надзорной жалобе осужденного Григорьева... |
| Рабочая программа учебной дисциплины Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной... | | Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации... Президиума: Амосова С. М., Бациева В. В., Валявиной Е. Ю., Завьяловой Т. В., Иванниковой Н. П., Козловой О. А., Маковской А. А.,... |
