Тема: «Таможенные органы и их служащие»
План:
1. Таможенные органы: понятие, правовой статус;
2. Государственные служащие таможенных органов.
Таможенные органы: понятие, правовой статус
Таможенные органы РФ – государственные органы, которые осуществляют деятельность в таможенной сфере.
Таможенные органы относятся к федеральным органам исполнительной власти, а также к правоохранительным органам.
Функции:
1. Защита экономический суверенитет и экономическую безопасность РФ.
2. Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц;
3. Как правоохранительные органы, таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и с административными правонарушениями в таможенной сфере.
Таможенные органы представляют собой единую федеральную централизованную систему, которая официально называется Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ).
Правовая основа деятельности ФТС:
1. Конституция РФ;
2. Международные договоры РФ в таможенной сфере;
3. ФКЗ РФ;
4. ФЗ РФ;
5. Указы и распоряжения Президента РФ;
6. Постановления и распоряжения Правительства РФ;
7. НПА ЦБ РФ;
8. Положение «О федеральной таможенной службе РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459
Положение «О федеральной таможенной службе РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459
50 видов полномочий, возложенных на ФТС:
1. Принимает НПА по таможенным вопросам;
2. Осуществляет контроль в таможенной сфере;
3. Контролирует валютные операции резидентов и нерезидентов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств;
4. Рассматривает жалобы на решения и действия таможенных органов и их должностных лиц;
5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере и рассматривает такие дела в соответствии с КоАП РФ;
6. Ведет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ;
7. Осуществляет оперативно-розыскную деятельность
8. Перечисляет денежные суммы в федеральный бюджет (в 2008 году было перечислено 4 трл. 694,5 млрд. рублей – что составляет свыше 50% доходной части бюджета страны).
9. Ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешней экономической деятельности
10. Обобщает практику применения законодательства РФ в таможенной сфере.
11. Взаимодействует по таможенным вопросам с иностранными государствами и международными организациями, прежде всего, со Всемирной Таможенной организацией.
Статистика
В 2008 году:
В таможенной сфере возбуждено около 5.000 уголовных дел.
Задержано товаров и транспортных средство на сумму в 125 млрд. рублей
Возбуждено 84.000 дел об административных правонарушениях
Административно оштрафовано лиц-нарушителей на 10 млрд. рублей и конфисковано товаров на 1 млрд. рублей.
ФТС работает под руководством Правительства РФ.
Структура таможенных органов:
1. Федеральная таможенная служба (до 2004 года носила название Государственный таможенный комитет)
- центральный аппарат:
Руководитель ФТС. Назначается Правительством РФ. С мая 2006 года руководителем является Бельяминов Андрей Юрьевич (пришел из Рособоронэкспорта). У Бельяминова – 4 заместителя. 19 управлений.
2. Региональные таможенные управления (до недавнего было 7 округов, сейчас – 8). Центральное РТУ – в Москве. С-З – Петербург. Южное – Ростов-на-Дону. Приволжское – Нижнем Новгороде. Уральское – Екатериненбург. Сибирское – Новосибирск. Дальневосточное – Владивосток.
3. Таможня (120 таможен). Таможенный кодекс и «Общие положения о таможне», утв. ANC РФ от 12 марта 2005 года № 7. Таможня обладает правами юридического лица.
4. Таможенный пост (более 600). Основа деятельность: «Общие положения о таможенном посте», утв. Приказом ФТС от 13 августа 2007 № 965. НЕ является юридическим лицом, но отдельным решением ФТС таможенному посту могут быть переданы права юрика.
5. Отдел по связям с общественностью
Государственные служащие таможенных органов
Служба в таможенной службе – особый вид государственной службы в РФ.
ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 18 июня 1997 года (с посл. изм и доп.)
Согласно закону, сотрудником таможенных органов может быть:
1. Гражданин РФ;
2. Достигший 18 лет;
3. Способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования, состоянию здоровья, обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
Поступление на службу добровольное и осуществляется на условиях контракта, который заключается в письменной форме на: 1 год, 3 года, 5 лет, 10 лет или до достижения предельного возраста на таможенной службе.
Сотрудники ТС находятся на службе по контракту и имеют звание, служащие – на условиях трудового договора.
Звания сотрудников:
1. Прапорщик таможенной службы;
2. Старший прапорщик;
3. Младший лейтенант;
4. Лейтенант
Первые 4 – младший начальствующий состав
5. Старший лейтенант
6. Капитан
5-6 – средний начальствующий состав
7. Майор;
8. Подполковник;
9. Полковник
7-9 - старший начальствующий состав
10. Генерал-майор таможенной службы
11. Генерал-лейтенант
12. Генерал-полковник
13. Действительный государственный советник Таможенной службы РФ
10-13 – высшее руководство
Сроки выслуги лет для получения очередного специального звания составляют (в целом) от 1 года до 5 лет (конкретика указана в законе). Для «полковника» и выше сроки выслуги лет для получения очередного специального звания не установлены.
Права сотрудников таможенных органов
1. Посещать для исполнения обязанностей организации, независимо от их форм собственности;
2. Принимать решения согласно своим должностным обязанностям и инструкциям;
3. Участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещения вакантной должности в таможенных органах;
4. Право продвижения по службе;
5. Право на переподготовку и повышения квалификации за счет ФТС;
6. Право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;
7. Право объединятся в профсоюзы для отстаивания своих интересов;
8. Применять физическую силу, спецсредства, а также боевое, ручное, стрелковое и холодное оружие в особом порядке.
Обязанности:
1. Обеспечивать соблюдение Конституции РФ и исполнение федеральных законов;
2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан
3. Выполнять приказы и распоряжения вышестоящих начальников;
4. Своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций
5. Соблюдать установленные в таможенных органах правила внутреннего трудового распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;
6. Поддерживать высокий уровень высокой квалификации;
7. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
8. Участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях;
9. Действовать по защите чести и здоровья личности, а также обеспечивать собственную безопасность в связи с исполнением должностных обязанностей.
Для сотрудников действует дисциплинарный устав Таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года.
Лекция №3 (11.03.2010) |
