Тема: «Таможенное оформление»
Таможенное оформление, как и любые таможенные операции, строго формализовано.
В таможенном кодексе не приводится четкого понятия, но его можно вывести из сути текста Таможенного кодекса
Таможенное оформление – совокупность таможенных операций и таможенных процедур. Последние осуществляются в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем.
Таможенные операции – отдельные действия таможенных органов и соответствующих лиц.
Таможенные процедуры - последовательное совершение таможенных операций, которые в итоге определяют статус товара для таможенных целей.
Товары подпадают под таможенный контроль, как только пересекают таможенную границу.
Таможенное оформление заканчивается тогда, когда товары приобретают неизменный статус для таможенных целей.
Порядок производства таможенного оформления зависит от трех факторов:
1) Видов товаров, перемещаемых через таможенную границу;
2) Вида транспорта, используемого для такого перемещения;
3) Категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства
Таможенное оформление начинается к моменту первого представления таможенному органу документов на перемещаемые товары. Два варианта:
1) При подаче предварительной декларации, таможенное оформление начинается с момента предъявления;
При простом перемещении товаров через границу – при представлении соответствующих документов таможенному органу при пересечении границы транспортным средств, перевозящим соответствующие товары
2) Таможенное оформление может начинаться с момента подачи таможенной декларации
Таможенный кодекс исходит из принципа непрерывности таможенного оформления, потому таможенное оформление будет завершаться той процедурой, при которой товар приобретет неизменный статус.
В случае необходимости проведения ветеринарной или иной проверки, таможенные органы должны совершить кооперация с соответствующими государственными органами. И только после проверки соответствующими органами, товар может приобрести неизменный статус.
Если товар скоропортящийся или существуют иные срочные обстоятельства, таможенное оформление осуществляется по упрощенной процедуре.
Таможенное оформление связывается с прибытием товара на таможенную территорию.
Прибытие товара – доставка товара из места пересечения таможенной границы до пункта пропуска, где будет осуществлено таможенное оформление. Пункт пропуска не всегда совпадает с местом прибытия товаров.
Пункты пропуска определяются Правительством РФ, которое информирует другие государства, международные организации и других лиц об оных.
Провезти товар через иные места можно только в случае чрезвычайных обстоятельств (к примеру, воздушное судно, терпящее крушение, пересекает границу в неположенном месте). Тем не менее, товар должен быть доставлен к пункту пропуска для таможенного оформления.
После пересечения таможенной границы и после того, как товары попали в пункт пропуска, они должны быть предъявлены таможенному органу.
Товары по прибытию на таможенную границы могут быть (порядок и количество выполняемых нижеуказанных действий значения не имеет):
1) Разгружены и перегружены;
2) Помещен на склад временного хранения;
3) Товар может заявлен к определенному таможенному режиму;
4) Товар может быть заявлен к внутреннему таможенному транзиту.
По прошествии определенного срока нахождения товара на границе/пункте пропуска/таможенной территории/складе временного хранения, судьбу товара определяет таможенный орган без решения суда (если судьба товара не определена его владельцем)
Заявление товаров к внутреннему таможенному транзиту.
Такое действие совершается, если товары прошли через пункт пропуска, но лицо желает осуществить таможенное оформление в другом таможенному органе (на таможне внутри государства).
Эта процедура применяется для того, чтобы сохранить ввезенные товары, а также для того, чтобы не допустить в оборот товары без уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов и др.)
Подается транзитная декларация и таможенные органы принимают решение, может ли товар перемещаться по внутреннему таможенному транзиту.
Когда таможенный орган принимает решение о том, что товар может осуществляться по данной процедуре, таможенный орган определяет срок совершения внутреннего таможенного транзита, но маршрут перевозимого товара таможенный орган не может регулировать – только его владелец. В отношении некоторых товаров Правительство РФ может регулировать маршрут товара (к примеру, этилового спирта).
Меры по сохранению груза таможенными органами:
1) Таможенные органы вправе принимать меры для идентификации товара (для безопасности товара);
2) Таможенное сопровождение товара (эскорт);
Обеспечение перевозимых товаров – его размер определяет таможенный орган. Если не получается определить, таможенный орган исходит из наибольших ставок на определенный вид товара (например, Киндер Сюрприз – шоколад и игрушка).
Таможенное законодательство буквально в часах регламентирует порядок окончания оформления таможенного оформления (лицу выдается свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита)
Таможенный перевозчик – в отличие от обычного перевозчика, коим может быть и физическое лицо с транспортным средством, и транспортная компания, в случае таможенных перевозок на таковые имеют право только российское юридическое лицо, внесенное в реестр (таможенных перевозчиков) и осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе.
Если перевозка товаров может быть осуществлена только таможенным перевозчиком, то перевозка таких товаров должна быть осуществлена таможенным перевозчиком. При осуществлении таможенных перевозок заключается договор публичного характера.
Помещение товаров на склад временного хранения
Таможенное хранение существует для обеспечения сохранности товаров, а также если таможенные органы приняли решение о таможенному контроле.
Склад временного хранения – специально оборудованное место для временного хранения. Два типа:
1) Закрытый – для определенных товаров; владельцы - только специальные лица.
2) Открытый – могут воспользоваться любые лица; их владельцами могут выступать таможенные органы
Владельцем склада временного хранения может быть только российское юридическое лицо, занесенное в специальный реестр и осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе. С ним также, как и с таможенным перевозчиком, заключается договор и его деятельность также страхуется.
Товар хранится только определенный срок.
Виды сроков временного хранения:
1) Общий – в течение двух месяцев товар может храниться на складе временного хранения. Этот срок может быть продлен по заявлению лица, но только на два месяца. По истечению 4ех месяцев должна быть определена судьба товара.
2) Специальный
3) Предельный
Убытие товаров с таможенной территории РФ
Убытие товаров и транспортных средств – таможенная процедура, при которой товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ при условии их помещения под соответствующий таможенный режим.
Требования к товарам, убывающим с таможенной территории: товары должны быть вывезены в том же количестве и в том же состоянии, в котором они находились в момент помещения под таможенный режим (речь не идет об естественной убыли товара; погрешностях в измерениях и др.)
Декларирование товаров
Декларирование – заявление сведений о товаре таможенным органам.
Таможенная декларация – документ, в котором указываются все сведения о товаре.
Ряд обстоятельств, в соответствии с которыми возникает обязанность декларировать товар:
1. Перемещение товаров через таможенную границу;
2. Изменение таможенного режима;
3.Обрзование товаров, получение которых не было целью заявленного таможенного режима (образование товаров, целью которых не было таможенное декларирование – первичные и вторичные отходы, остатки и др.);
4. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу (?)
Сроки подачи таможенной декларации:
1) При ввозе товара на таможенную территорию – в течение 15 дней со дня предъявления товаров таможенному органу
2) При вывозе (внутренний таможенный транзит) – обязанность возникает по завершению таможенного транзита в течение 15 дней.
Неполное декларирование – если у декларанта или у таможенного брокера, который выступает от лица декларанта, не имеется полной информации о товаре то в течение определенного срока должна быть предоставлена полное декларирование. При неполном декларировании есть возможность использовать товар.
Периодическое декларирование – поступательная передача сведение о товаре.
При вывозе товаров, таможенная декларация предъявляется таможенному органу по окончанию вывоза товаров.
Все документы заполняются на русском языке за некоторыми исключениями по международным договорам.
Наряду с таможенным перевозчиком и владельцем склада временного характера, существует еще один специальный субъект: таможенный брокер – посредник, который осуществляет таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Он также вносится в специальный реестр (реестр таможенных брокеров), это должно быть российское юридическое лицо, чья ответственность также застрахована. Казенные предприятия не могут быть включены в этот реестр и не могут осуществлять деятельность такого рода.
Таможенный брокер не может отказать в ведении дела, так как он осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Уменьшение прав брокера невозможно – он осуществляет действия от имени и по поручению декларанта.
Выпуск товаров
Стадия таможенного оформления.
Выпуск товаров - разрешение таможенного органа, которое выдается заинтересованным лицам и позволяет им распоряжаться и пользоваться товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
Выпуск товаров, по идее, может завершать таможенное оформление (оплата всех пошлин, сборов, услуг, предоставление полной информации и др.).
Товар должен быть выпущен в максимально короткий срок – такой срок, по общему правилу, не должен превышать трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации.
По окончанию выпуска товаров, лицо вправе пользоваться и распоряжаться товаров в соответствии с заявленным режимом.
Выпуск товаров следует отличать от двух нижеуказанных определений:
Выпуск для внутреннего потребления – основной таможенный режим, в результате которого товары ввозятся на таможенную территорию РФ без обязательства их вывоза.
Выпуск для свободного обращения – товары получают такой статус, в соответствии с которым они могут использоваться в обороте на таможенной территории РФ без каких-либо изъятий или ограничений со стороны таможенных органов.
Условный выпуск товара – к примеру, если товар помещен под режим временного ввоза и проходит таможенное оформление (лицо обязано его вывезти).
Если товары выпущены условно, они считаются иностранным товаром, посему должны быть оформлены соответствующим образом.
Лекция №4 (18.03.2010) |
