Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.29 Mb.
|
IV. В рамках исполнения Закона Республики Татарстан № 143 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» главным специалистом УОД УУП и ПДН МВД по РТ Гарифуллиной И.Х. изучена организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в Бавлинском районе. В целях повышения эффективности работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Бавлинского района создана и действует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Бавлинского муниципального района (далее – КДН и ЗП). Согласно п.1 ст. 7 Закона РТ № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Татарстан образована комиссия, утвержден состав (Решение Совета Бавлинского муниципального района от 15.12.2011г. № 133). Председателем комиссии является заместитель руководителя по социальным вопросам Исполнительного комитета Бавлинского района - Хамидуллин Ринат Газизуллович, заместитель председателя - директор многопрофильного молодежного центра «Яшьләр дөньясы» - Сурова Минзина Рафаиловна, ответственный секретарь комиссии - Сахипова Резеда Робертовна и 8 членов - из числа руководителей и представителей всех субъектов профилактики. По мере необходимости своевременно вносится изменения в состав комиссии (последние изменения внесены от 08.11.2012г. № 147). На момент проверки в составе КДН и ЗП 9 человек. В соответствии с Законом РТ финансовое обеспечение комиссии осуществляется за счет представляемых местному бюджету субвенций из бюджета Республики Татарстан. Деятельность КДН и ЗП осуществляется в соответствии с межведомственным планом работы, утвержденным председателем комиссии 15.01.2012г. Однако большинство мероприятий носят общепрофилактический характер, и не прослеживается система контроля по проведенным мероприятиям. КДН и ЗП принимает участие в реализации «Комплексной программы по профилактике правонарушений Бавлинского муниципального района на 2011-2015 годы». На территории Бавлинского района проживает 37430 чел., в том числе 7421 несовершеннолетний. По состоянию на 20.11.2012г. проведено 31 заседание (АППГ - 23), на которых рассмотрено 225 материалов (АППГ - 131). Из них 144 протокола об административных правонарушениях (АППГ - 92). Основная доля от общего количества привлеченных к административной ответственности приходится на родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей. В районе практикуется проведение расширенных - 2 и выездных - 6 заседаний. На расширенных заседаниях было рассмотрено 5 вопросов: - о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 8 месяцев 2012 года и о проводимой профилактической работе; - о заболеваемости наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом среди несовершеннолетних; - о взаимодействии отдела образования с учреждениями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в организации правового просвещения детей и родителей; - организация профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете ПДН Отдела МВД РФ по Бавлинскому району; - о проводимой работе по выявлению и предупреждению суицидального поведения среди несовершеннолетних. Выездные заседания были осуществлены в Потапово-Тумбарлинское, Удмуртско-Ташлинское, Исергаповское, Кзыл-Ярское сельские поселения. КДН и ЗП Бавлинского района свою работу проводит в тесном взаимодействии с рабочей группой при прокуроре города. Существует практика проведения совместных заседаний КДН и ЗП, на которых были обсуждены следующие вопросы: состояние профилактики преступности, правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании, других социально-негативных явлений среди несовершеннолетних. В т.г. заслушаны главы сельских поселений, руководители отделов образования, молодежи, социальной защиты, МВД РФ по Бавлинскому району, ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ». На территории Бавлинского района созданы и работают 13 общественных КДН и ЗП при исполкомах сельских поселений. КДН и ЗП являются координаторами профилактической работы на местах. Выявляют семьи, находящихся в социально-опасном положении, несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, не занятых учебой или трудовой деятельностью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и их заменяющих, детей-инвалидов. Налажена система контроля деятельности этих комиссий со стороны КДН и ЗП Бавлинского района. Анализ преступности по Бавлинскому району показывает снижение подростковой преступности в период с 2009 по 2011 годы (с 22 до 12 фактов). За 10 месяцев т.г. тенденция снижения количества преступлений совершенных несовершеннолетними сохранилась и составила 60% (с 10 до 4 фактов), в том числе: - в группах – на 50% (с 4 до 2), - в смешанной группе – с 4 до 0, - в состоянии опьянения – с 3 до 0, - УПТВЗ – с 1 до 0, - краж – на 50% (с 6 до 3), - грабежей – с 2 до 0. Удельный вес подростковой преступности – 1,9% (РТ – 5,5%), что значительно ниже среднереспубликанского показателя. В совершении преступлений приняли участие 7 подростков (АППГ – 8), все они жители района. Не допущено совершение преступлений в состоянии опьянения и ранее судимыми несовершеннолетними. В то же время возросло число участников преступлений: - в возрасте от 14 до 15 лет в 4 раза (с 1 до 4 чел.), - учащиеся школ – 66,7% (с 3 до 5 чел.). На момент проверки в КДН и ЗП Бавлинского муниципального района на списочном учете состоит 25 несовершеннолетних, за истекший период текущего года поставлен на учет КДН и ЗП 51 несовершеннолетний, снято по исправлению – 40 и 6 – по достижению 18-летия. Но в тоже время имеются факты отсутствия профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах. Так, Камалетдинов А.В., 10.03.1998 г.р., учащийся МБОУ СОШ № 7, был поставлен на учет в ноябре 2011г. за злостное уклонение от учебы. Только через год (02.10.2012г.) он обсуждался на заседании КДН и ЗП и мать Камалетдинова О.П. была привлечена по ст.5.35 КоАП РФ. Аналогичная ситуация с несовершеннолетним Самойловым В.Ю., 10.02.1997г.р., учащимся СОШ № 7. Подросток без уважительных причин пропускает занятия, совершает правонарушения, замечен в вымогательстве денег у одноклассников. Мать злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у нарколога. Отец в воспитании сына участвует нерегулярно, так как находится в длительной командировке в г.Москва. Несмотря на это не с семьей, не с самим подростком межведомственная работа не организована. Аблеев Р.Р., учащийся этой же школы, также имеет пропуски занятий без уважительных причин, мать лишена родительских прав, отец воспитанием сына не занимается, несмотря на это с ним работа также не организована. За 10 месяцев 2012 года в районе совершен один суицид через повешение (Гудзовская В.А., 14.04.1997г.р., являлась учащейся колледжа при филиале Института экономики, управления и права г.Бугульма. На учете не состояла, характеризовалась положительно). На базе управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ постановлением КДН и ЗП от 18.04.2011г. создан «Межведомственный социально-реабилитационный консилиум» (МСРК). Председателем МСРК является начальник социальной защиты Клеванец Нелли Анатольевна. По состоянию на 20.11.2012г. г. в органах социальной защиты и КДН и ЗП на профилактическом учете состоит 56 семей, находящиеся в социально опасном положении, в них 82 несовершеннолетних детей (АППГ 41 семья, в них 70 несовершеннолетних детей). За отчетный период 2012г. снято с учета 65 семей, из них с положительной реабилитацией - 54 семьи в них 87 детей (АППГ снято с учета 76 семей, в них 138 детей). За истекший период выявлено и поставлено на учет 78 семей (АППГ - 54 семьи) в них 103 ребенка (АППГ - 80). 51 семья была выявлена сотрудниками органов социальной защиты. Но в тоже время, всего 8 информаций получено от органов образования, одна семья выявлена органами опеки и попечительства. Пассивное участие принимают в выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении сельские поселения. Выборочное изучение материалов на семьи, находящиеся в социально опасном положении и индивидуально-реабилитационных программ на них, свидетельствуют о низкой роли МСРК в организации межведомственной работы. К примеру, Давлетшина Г.К., 20.02.1969г.р., имеет малолетнюю дочь Давлетшину Диану, 19.01.2008г.р. 20.12.2011 года постановлением КДН и ЗП № 1 была поставлена на межведомственный учет, за злоупотребление спиртными напитками и ненадлежащее содержание, воспитание несовершеннолетней. Гражданка Давлетшина Г.К., оставила своего ребенка на попечение пожилой матери своего сожителя с 28.11 по 06.12 2012 года. Сотрудниками ОВД ПДН и социальной защиты изъяли ребенка, в связи с угрозой жизни ребенка, антисанитарных условий и поместили девочку в социальный приют «Семья» 20.12.2012 года. По сей день у матери нет временной регистрации в Бавлинском районе, ребенок проживает в приюте. Местонахождение матери не известно. Аналогичная ситуация происходит с Камаевой Г.И.(мать-одиночка), также злоупотребляет спиртными напитками. Ребенок находится в приюте уже 8 месяцев, с 26.04.2012 года, местонахождение гражданки Камаевой Г.И. не известно. С этими семьями работа также не проводится. За 10 месяцев 2012г. в приют помещено 9 детей, из них по ходатайству отдела опеки и попечительства - 4, по постановлениям КДН и ЗП - 4, в ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» - 1 ребенок. Но в тоже время дальнейшая межведомственная работа по оздоровлению обстановки в семье не проводится, в отношении родителей меры не принимаются. На сегодняшний день необходимо принять кардинальные меры с изъятием несовершеннолетних детей из семей, Лихачевых, Заниевых, Корытиной, Полуян, Самойловых. Ежеквартально председатель МСРК заслушивается на заседании КДН и ЗП, однако предоставленная информация не содержит аналитического материала проведенной работы представителями субъектов профилактики в полном объеме и соответственно принятые решения на комиссии носят формальный характер. Во исполнение указания Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12.05.2012г. № 14-54/4357 «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток-2012» было принято постановление руководителя исполнительного комитета Бавлинского района от 28.05.2012г. № 149 «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток - 2012» в Бавлинском муниципальном районе. В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в летний период, на основании постановления руководителя исполнительного комитета Бавлинского района от 20.04.2012г. № 102 был открыт стационарный лагерь АДОДУ «Ласточка», общий охват детей составил 285 подростков. Межведомственная профилактическая операция «Подросток-2012» проводилась в 3 этапа под условными названиями: «Подросток - Игла» (июнь), «Подросток - Лето» (июль), «Подросток - Семья» (август), направленные на выявление и устранение причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанию помощи в реабилитации детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организацию отдыха и занятости несовершеннолетних. В ходе операции оказано содействие 38 несовершеннолетним, нуждающимся в помощи со стороны государства. Организован отдых 17 несовершеннолетних, состоящих на учете КДН и ЗП, из них: в пришкольных лагерях – 6, в палаточных лагерях – 7, в загородных лагерях – 4. В лагерях труда и отдыха, трудовых бригадах работали 270 несовершеннолетних. КДН и ЗП работает в тесном взаимодействии с Центром занятости населения г.Бавлы. В летний период в ГКУ «Центр занятости населения г.Бавлы» обратилось 211 несовершеннолетних. Все они были трудоустроены в организациях района: в районный отдел образования - 103 чел., в МКУ «ММЦ» - 22 чел., в АДОДУ «Ласточка» - 20 чел., в СПК «Колос» - 41 чел., в ООО «Кзыл-Яр» - 13 чел., в КФХ Хазеев СМ. - 3 чел., в ООО «Берлек» - 9 чел. Несовершеннолетние работали в трудовых бригадах и занимались мелким ремонтом, делопроизводством, уборкой, сельхозработами и благоустройством. ГКУ «Центр занятости населения г.Бавлы» были проведены ярмарки учебных мест для школьников с участием 16-ти учебных заведений и 3х предприятий, 548 несовершеннолетних получили профориентационные услуги. В течение межведомственной операции КДН и ЗП проведено 27 проверок мест отдыха для детей и подростков. Во исполнение Закона РТ от 21.01.2009г. № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» КДН и ЗП было подобрано 85 кандидатов для закрепления общественными воспитателями несовершеннолетних. На данный момент за несовершеннолетними закреплено 24 общественных воспитателя. На заседаниях КДН и ЗП систематически проводятся заслушивания общественных воспитателей о проделанной ими работе с подопечными. За 10 месяцев 2012г. заслушана работа 6 общественных воспитателей. КДН и ЗП внесено 11 предложений о поощрении общественных воспитателей, в связи с достижением ими положительных результатов в работе с несовершеннолетними. На территории района в апреле 2012 года проведен конкурс «Лучший общественный воспитатель» По результатам конкурса победителем стала Волкова О.В. – психолог МБОУ «СОШ № 6», которая приняла участие в финале Республиканского конкурса «Лучший общественный воспитатель», где стала обладателем дипломом 1 степени в номинации «Защита детства». Ежеквартально членом комиссии Миназитдиновой Г.Н., психологом социального приюта «Семья», проводится обучающие семинары для общественных воспитателей. За 10 месяцев проведено 6 семинаров. На каждого общественного воспитателя заведены личные дела. Но в тоже время, они в полном объеме не оформлены. Отсутствуют справки по проверке на судимость и дееспособность, отчеты о проделанной работе воспитателя и материалы о заслушиваниях. Журнал выдачи удостоверений заведен, но ведется в разрез методическим рекомендациям по реализации Закона РТ от 21.01.2009г. № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». В районе организована работа по реализации Закона РТ от 14.10.2010г. № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республики Татарстан». За 10 месяцев 2012 года рассмотрено 32 административных протокола по ст. 3. 11 ч.1 КоАП РТ, вынесено 31 предупреждение и 1 штраф на сумму 500 рублей. С момента принятия Закона во всех школах проведены общешкольные родительские собрания, сходы граждан в сельских поселениях, по разъяснению требований данного закона. КДН и ЗП работает во взаимодействии с уголовно-исполнительной инспекцией по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними: регулярно проводится сверка данных и обмен информацией. Начальник уголовно-исполнительной инспекции входит в состав КДН и ЗП. Осужденных несовершеннолетних, проживающих на территории района, без лишения свободы не зарегистрировано. КДН и ЗП были проведены проверки соблюдения законности перевода и отчисления учащихся общеобразовательных школ за 2011-2012 уч.г. Администрацией школ района были представлены справки подтверждения о зачислении учащихся в другие учебные заведения. Незаконных отчислений и переводов из общеобразовательных школ района несовершеннолетних учащихся не выявлено. Во исполнение ст.17 Закона РТ от 20.05.2011г. № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан» КДН и ЗП внесены представления: - в образовательные учреждения – 17 - в Отдел МВД РФ по Бавлинскому району – 3 - главам поселений – 8 - ГАОУ СПО «Бавлинский аграрный колледж» – 7 Однако в представлениях выявленные недостатки по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних указаны не конкретно, не установлены сроки исполнения. Предоставление ответов в КДН и ЗП не контролируется. Деятельность КДН и ЗП по профилактике по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних систематически освещается на местном телевидении «БРТ», в газете «Слава труду». Рекомендации: 1. Включить в состав КДН и ЗП представителей из числа руководства отдела МВД России по Бавлинскому району и Ветеранских движений. 2. Заместителя председателя КДН и ЗП назначить согласно требованию ст.2.1 Положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан. 3. В межведомственный план на 2013 год необходимо включить пункты мероприятий по рассмотрению проблемных вопросов по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, с заслушиванием руководителей субъектов профилактики. 4. Личные дела на общественных воспитателей оформить согласно методическим рекомендациям по реализации Закона РТ от 21.01.2009г. № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». 5. Организовать и провести семинар-совещание для руководителей системы профилактики по изучению положения о создании и организации работы МСРК (консилиум). 6. Организовать межведомственную работу с принятием конкретных мер в отношении семей Давлетшиных, Камаевых, Лихачевых, Заниевых, Корытиных, Полуян, Самойловых, результаты заслушать на заседании КДН и ЗП. |
