Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.29 Mb.
|
VI. 1) Методистом Республиканского информационно-методического центра социальной помощи семье и детям «Гаилэ» Йылмаз Н.Ю. проведена проверка работы учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ. Одна из основных задач деятельности Отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ Бавлинского района и подведомственных учреждений: ГБУ КЦСОН «Милосердие», ГБУ СПДП МТЗ и СЗ РТ «Семья» колледж в Бавлинском районе - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законом РТ «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы», инструктивного письма МСЗ РТ «Об усилении мер по профилактике детской безнадзорности» (от 21.02.2002г. № 13-09/374), отраслевого Приказа от 13.03.02 года № 25 «О мерах по совершенствованию деятельности органов социальной защиты по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних». С целью профилактики безнадзорности, правонарушений, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних в Бавлинском районе реализуются следующие программы: 1. Долгосрочная целевая программа «Формирование межведомственной системы выявления и работы с неблагополучной семьей посредством организации службы участковой социальной помощи, образованной по территориальному принципу». 2. Долгосрочная целевая программа «Детство без насилия» формирование межведомственной системы по выявлению, профилактике насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним на 2010-2011 годы. 3. Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркотизации населения в РТ на 2011-2015 годы». 3. Целевая программа «Формирование здорового образа жизни населения Республики Татарстан» на 2010-2011 годы». 4. Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2011-2013 годы». 5. Долгосрочная целевая программа по профилактике повторных правонарушений несовершеннолетних «Поверь в себя». Постановлением главы Бавлинского района от 07.09.2011г. № 183 утверждена и реализуется Комплексная муниципальная программа по профилактике правонарушений на 2011-2014 годы. В Бавлинском районе функционирует муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК), призванный осуществлять контроль за оказанием комплексной социальной помощи семьям с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении. Председателем МСРК является начальник управления социальной защиты. Работа МСРК организована не на должном уровне. Слаженность субъектов профилактики в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении не прослеживается. Отсутствуют планы взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений. Ежегодно предоставляются бесплатные путевки в оздоровительные лагеря отдыха для несовершеннолетних из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении (2010 г. - 51 путевка, 2011г. - 60 путевок, за 10 мес. 2012г. - 83 путевки), в данном направлении работы специалисты используют такую форму работы, как обратную связь с педагогами оздоровительных учреждений по профилактике ЗОЖ, правонарушений и проблемам общения со сверстниками. Осуществляется межведомственное патронирование семей, оказавшихся в социально-опасном положении (на дату проверки на межведомственном патронате состоит 57 семей, в которых воспитываются 82 несовершеннолетних). В учреждениях социальной защиты созданы базы данных детей в ТЖС (226 семей, в них 374 несовершеннолетних). Однако, работа с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, отражена лишь в учетных журналах, например: журнал выхода на социальный патронаж, журнал учета социальных консультаций, журнал учета групповых занятий. Не ведутся социальные паспорта семей (личные карточки по учету оказанной социальной помощи). На основании постановления Главы района создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, в состав которой представитель учреждения социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Бавлинском районе не включен. Управлением социальной защиты МТЗ и СЗ РТ постоянно ведется учет граждан, нуждающихся в социальной адаптации, регулярно проводится работа по актуализации банка данных граждан различных категорий и их потребности в социальных и реабилитационных услугах. Сформированы банки данных на 7 различных категорий семей и детей. По состоянию на 01.11.2012г. отделом социальной защиты оказана материальная помощь 31 семье, имеющей несовершеннолетних детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Сумма выплат в денежном выражении составила 149 600 руб. Деятельность по реализации целевой программы «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2010-2012 годы» не осуществляется, так как отсутствует взаимодействие между КЦСОН «Милосердие» и уголовно-исполнительной инспекцией ФКУ УИИ УФСИН России по Бавлинскому району. В течение 2011 -2012 года 5 человек, вернувшихся из заключения, обращались в управление социальной защиты за получением помощи (в 2011 году 1 обратившемуся оказана материальная помощь в размере 4000 руб., в 2012 году 4 - 18 469 руб.). КЦСОН «Милосердие» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бавлинском районе включает в себя отделение социальной помощи семье и детям и отделение социального обслуживания на дому. На 01.11.2012г. численность семей, находящихся в социально-опасном положении, составляет 57 семей, в которых воспитываются 82 несовершеннолетних; (2010г. - 57 семей, в них 107 детей, 2011г. - 35 семей, в них 55 детей). Удельный вес безнадзорных детей, находящихся в социально-опасном положении от общего количества детей (7476 чел.) составляет 1,1%. КЦСОН «Милосердие» в решении проблем несовершеннолетних взаимодействует со всеми органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Однако совместных планов работы с данными организациями не имеется. По запланированному заместителем главы администрации по социальным вопросам графику организуются межведомственные рейды с участием представителей КДН и ЗП, ООП, ПДН, ОО, ОМ, ОЗ, Центр занятости, КЦСОН «Милосердие», СПДП «Семья». За 10 месяцев 2012 года осуществлено 32 совместных выездов по району. Имеется практика проведения совместных мероприятий для детей и родителей из неблагополучных семей: «Круглые столы», массовые акции, групповые занятия с детьми и родителями. Межведомственными мероприятиями с участием специалистов учреждений социальной защиты, направленными на профилактику правонарушений, в 2010-2012 годах охвачено 305 несовершеннолетних из семей группы риска. Для сокращения в перспективе семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении, деятельность ОСПСД организована по территориальному принципу (участковая социальная служба). Бавлинский район разделен на 3 участка, за которыми закреплены специалисты отделения социальной помощи семье и детям КЦСОН «Милосердие». На каждый участок составлены социальные паспорта. Участковая работа позволяет своевременно выявлять семьи с ранним неблагополучием, своевременно обозначить семейные проблемы и содействовать семьям в их устранении. В рамках межведомственного взаимодействия за 10 месяцев 2012 года было выявлено 8 семей с ранним семейным неблагополучием и 16 семей, находящихся в социально-опасном положении, которым оказывается необходимая социальная помощь. Основными причинами социально-опасного положения и трудной жизненной ситуации семьи и детей в районе является злоупотребление спиртными напитками родителей, в связи с этим - невыполнение родительских обязанностей. Реабилитационная работа с семьями, оказавшимися в социально-опасном положении, ведется в рамках межведомственного социально-реабилитационного консилиума. Заседания МСРК проводятся 2 раза в месяц. На заседаниях рассматриваются и корректируются индивидуальные программы реабилитации, решаются вопросы по оказанию семьям необходимой социальной помощи. В результате совместных действий по оказанию социальной помощи семьям, оказавшимся в социально опасном положении за 10 месяцев 2012года, решением консилиума было снято с межведомственного патроната 65 семей (87 детей), из них 11 семей (14 детей) без достижения результатов.
В целях профилактики правонарушений, приобщения семей к проведению полезного досуга большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни среди родителей и несовершеннолетних, формированию у них отрицательного отношения к вредным привычкам. Работа организуется как в групповых, так и в индивидуальных формах: психолого-педагогическое консультирование, беседы с подростками, родителями по профилактике асоциального поведения и злоупотребления спиртосодержащей продукцией, тренинги навыков социально-одобряемого поведения. С целью профилактики безнадзорности и правонарушений специалисты отделения социальной помощи семье и детям организуют различные социо-культурные мероприятия для детей и родителей: - праздничные семейные и детские мероприятия ко Дню семьи, Дню защиты детей, ко Дню матери с распространением районного положительного опыта семейного воспитания и родительской ответственности. - спортивно-развлекательные программы, веселые старты и др. - социально-значимые акции: Международный день детского телефона доверия (17 мая, День без табака – 31 мая, Добровольческая акция «Меняем сигаретку на конфетку» - 26 июня Международный день борьбы с наркоманией). Всего за 2010 - 2012г.г. было проведено 103 групповых и массовых мероприятий, охват – 3745 чел., в том числе 2520 несовершеннолетних. На базе отделения социальной помощи семье и детям с 2011 года ведется работа клуба «Инсайт», целью которого является проработка эмоционального состояния и психологической помощи несовершеннолетним. Клубной работой охвачено 11 несовершеннолетних, 5 родителей. С целью формирования у несовершеннолетних духовно-нравственных качеств специалисты ОСПСД взаимодействуют с различными религиозными конфессиями. Ведется работа по взаимодействию с приходом преподобного Серафима Саровского Казанской иерархии; мечетью «Омет». Специалисты отделения совместно с педагогами городских (7) и сельских школ (13) отслеживают динамику развития у детей положительных качеств. Отделение тесно взаимодействует с общественными организациями района по работе с детьми и их родителями. Беседы, встречи членов ветеранской организации с подростками бывают всегда поучительны и интересны, имеют свое продолжение в форме тематических экскурсий в музеи, по историческим местам района и республики. По данному направлению в 2010-2012 годах охвачено – 205 несовершеннолетних, находящихся в ТЖС или СОП. С 2007 года ведется реализация программы, разработанная психологом ОСПСиД по профилактике правонарушения и социальной адаптации девиантных подростков «Феникс». В мероприятиях по данной программе в течение 2011-2012годов посещают 15 несовершеннолетних, в том числе несовершеннолетние правонарушители. Специалисты отделения ежегодно участвуют в конкурсах социальных проектов: - «Социальных и культурных проектов ООО РИТЭК «Благотворительный фонд ЛУКОЙЛ»; - «Общественная инициатива 2010». Например в 2011 году специалистами отделения совместно с многопрофильным молодежным Центром «Яшьлэр доньясы» и детско-юношеской спортивной школы № 2 для участия в республиканском конкурсе «РИТЭК» был оформлен социальный проект «Возрождение», целью которого является помощь в социальной адаптации и реабилитации алкозасимых женщин. Однако проект грантовую поддерңку не получил. В целях повышения информированности населения об услугах учреждения материалы размещены в ЦСОН «Радуга» на информационном стенде для клиентов. По запросу образовательных учреждений специалисты отделения участвуют в работе родительских собраний по проблемам наркомании, табакокурения, детско-родительских отношений и пропаганде ЗОЖ. Ведется сотрудничество с муниципальными и отраслевыми СМИ: еженедельник «Моя газета», Бавлинская районная газета «Слава труду», Бавлинское телевидение «БРТ», где освещается информация об услугах, предоставляемых специалистами учреждений социальной защиты, способствующая профилактике негативных социальных явлений и пропагандирующих здоровый образ жизни. С целью повышения квалификации и профессионального мастерства 6 специалистов (100%) прошли обучение на республиканских семинарах и курсах повышения квалификации. С целью привлечения благотворительных, внебюджетных финансовых средств для оказания поддержки нуждающимся семьям и детям в КЦСОН «Милосердие» имеется опыт взаимодействия с частными предпринимателями района. Основной принцип в организации благотворительной деятельности: индивидуально-дифференцированный подход к каждой семье и ребенку. Всего за 10 месяцев 2012 годы собрано благотворительных средств на сумму 46 тыс. Благотворительные средства используются на проведение различных акций и мероприятий, предусматривающих материальную поддержку малообеспеченных семей с детьми. Специалисты отделения участвуют в организации и проведении благотворительных акций: «Помоги собраться в школу!», «Рождественская елка» и др. Целью деятельности специализированного учреждения для несовершеннолетних «Семҗя» является реабилитация детей, поступающих в учреждение из семей, оказавшихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации. В СПДП «Семья» регулярно проводятся мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди воспитанников. В приюте реализуется клубная деятельность (клуб «Профилактика вредных привычек», «Правовой клуб»). Функционируют кружки, учитывающие возрастные и интеллектуальные особенности воспитанников: «Затейник» (развитие творческих способностей), «Следопыт» (ознакомление с культурой и традициями родного края), «ОБЖ-Азбука безопасности», «Юный поваренок», «Наш дом природа», «Юный художник», «Волшебный клуб», «Патриот». В рамках пропаганды здорового образа жизни дети специалисты СПДП «Семья» проводят мероприятия в форме индивидуальных и групповых занятий. А также организуют круглые столы с привлечением сотрудников учреждений здравоохранения и приглашением родителей. В целях укрепления здоровья и повышения физической активности воспитанники приюта занимаются в спортивных секциях города, посещают плавательный бассейн и ледовый дворец. Ежегодно для воспитанников организуется оздоровление в лечебно-оздоровительные лагеря «Раздолье», «Губино», санаторий «Вита». В 2010г. такая практика отсутствует. В течение 2011-2012г.г. количество оздоровившихся воспитанников составило - 36.
В рамках организации взаимодействия со средствами массовой информации отмечается постоянная работа с районной газетой «Слава Труду», имеются репортажи на местном телевизионном канале «БРТ». Организована и ведется работа попечительского совета. Специалисты приюта в 2010, 2011годах приняли участие в социальном конкурсе «Общественная инициатива», 2012г. - конкурс социальных проектов «РИТЭК». Имеется опыт работы взаимодействия с частными предпринимателями района, благотворителями, такими как ИП Гафуров А.Х., НГДУ «Бавлы нефть», ОАО «Бавлынефтепродукт», ЧП Зарипова, ЧП Сабитова, ООО «Транспортник». Всего за 10 месяцев 2012 г. собрано денежных средств на сумму 38тысяч 195рублей. Сотрудники приюта повышают профессиональную квалификацию по установленной норме, не реже 1 раза в 5 лет. Обучение на курсах повышения квалификации и семинарах составляет 100% к общему количеству специалистов по работе с детьми. На момент проверки в приюте проживают 20 воспитанников, 6 из которых поступили из других муниципальных районов. На каждого из них заведено личное дело, содержащее документы несовершеннолетнего, текущую корреспонденцию по работе с ребенком и его семьей, а также ИПР. 8 воспитанников приюта воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении. Данные семьи состоят на межведомственном патронате. Взаимодействие приюта с отделением социальной помощи семье и детям КЦСОН «Милосердие» является явно недостаточным, отсутствует план совместной работы. Такая работа сводится лишь к совместным рейдам, выходам в семьи и телефонным переговорам. Специалисты отделения социальной помощи семье и детям в ИПР семьи, находящейся на межведомственном патронате не отражают работу специалистов приюта. Из числа воспитанников, содержавшихся в приюте в течении 2011-2012годов, состоящих на учете в ПДН, КДНиЗП в документации специалистов приюта не зафиксировано. В социальном приюте «Семья» в 2011г. имеет место быть факт самовольного ухода 2 несовершеннолетних из учреждения. 08.10.2011г. в 14:00 специалисты предположили, что воспитанники приюта Яркова Екатерина Владимировна (14 лет) и Салемгараева Ильмира Инсафовна (14 лет) самовольно покинули пределы школы и в приют не вернулись. Специалисты приюта оперативно организовали выезд по месту жительства Ярковой Е.В., однако девочек там не оказалось. Одновременно с выездом заявили о факте самовольного ухода воспитанников в дежурную часть ОВД, ПДН и Управление социальной защиты. 13.10.2011г. Сотрудниками ПДН Бавлинского и Лениногорского муниципальных районов несовершеннолетние были возвращены в приют «Берег надежды». Несовершеннолетние причину ухода объяснили тем, что скучают по мамам. Специалистами приюта пересмотрены и скорректированы индивидуальные программы реабилитации на этих несовершеннолетних. По итогам работы за 10 месяцев 2012г. из учреждения выбыло 52 несовершеннолетних, из которых 92% с семейной формой жизнеустройства.
Динамика процентного соотношения детей с семейным жизнеустройством и изучение документации учреждения свидетельствует о достаточном уровне работы, проводимой с родителями воспитанников. Недостатком в организации работы приюта является отсутствие логопеда – дефектолога, т.к. часто в приют поступают дети с нарушением речи. Центр занятости населения. С целью профилактики беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних и совершаемых преступлений, а также получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности ежегодно центром занятости населения осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. По состоянию на 01.11.2012г. в Центр занятости обратилось 303 несовершеннолетних, из которых 300 были трудоустроены в свободное от учебы время в организации Бавлинского района:
Несовершеннолетние работали в трудовых бригадах и занимались мелким ремонтом, делопроизводством, уборкой, сельскохозяйственными работами и благоустройством. За свою работу они получали заработную плату от предприятия, где они работали по договору и материальную поддержку выплачивал Центр занятости в размере 850 руб. за полный календарный месяц. В 2012 году работодателям для оплаты заработной платы несовершеннолетним, работающим в бюджетных организациях, выделены средства из местного бюджета в размере 150 тыс. рублей. В первую очередь трудоустраивались несовершеннолетние социально-незащищенной категории:
С начала 2012г. в ГКУ «ЦЗН г.Бавлы» обратилось 10 человек, освободившихся из мест лишения свободы. Всем им была предложена работа, в основном отказывают в трудоустройстве предприятия. Из 10-ти человек 2 чел. трудоустроилось (1-самостоятельно и 1чел. по направлению ЦЗН), 1 чел. прошел профобучение, 2 чел. сняты с учета в связи с длительной неявкой, 2 чел. не признаны безработными в связи с неявкой для признания безработным. На сегодняшний день состоит на учете 3 чел, освободившихся из мест лишения свободы. В 2012 г. услуги по профессиональной ориентации граждан оказаны 2 гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Один освобожденный получил услугу по профессиональному отбору перед обучением. Групповые занятия по социальной адаптации посетил 1 безработный гражданин из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. На консультации по психологической поддержке обращений граждан данной категории не было. Организация профконсультационной работы с привлечением Мобильного Центра Занятости населения не осуществлялось, в связи с отсутствием на территории муниципального образования учреждений исполнения наказания в виде лишения свободы, образовательных учреждений закрытого типа и т. д. На 20.11.2012 г. в Центр занятости населения г.Бавлы обратилось в поисках работы 1254 человека.
На 20.11.2012г. уровень регистрируемой безработицы составляет 1,89% (369чел.). Заявлено вакансий – 124, коэффициент напряженности на рынке труда составляет – 2,98. Предложения:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
