Об обеспечении права ребёнка жить и воспитываться в семье
О соблюдении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации установлено право ребенка жить и воспитываться в семье, право на заботу своих родителей, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребёнка.
В целях создания благоприятных условий проживания детей в семьях, укрепления и повышения статуса семьи в Ярославской области принимаются меры социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми. Особое внимание уделяется многодетным семьям, поощряется рождение каждого ребёнка
В дополнение к федеральным пособиям, установленным законодательством, при рождении ребёнка в области установлены единовременные выплаты при рождении ребёнка в размере:
3548 рублей – на первого ребёнка;
4731 рублей – на второго ребёнка;
5913 рублей – на третьего и последующих детей.
С 1 января 2011 года в области семьям при рождении третьего и последующих детей назначается региональный семейный капитал в размере 50 тысяч рублей и выплачивается при исполнении ребёнку 1,5 лет.
С 1 июля 2012 года начнётся выплата регионального семейного капитала на детей, рождённых третьими и последующими после 31 декабря 2010 года. Ежегодно в Ярославских семьях рождается 1,5 тысячи детей, которые являются третьими и последующими.
В 2012 году помимо выплаты регионального семейного капитала введён целый ряд мер поддержки семей с детьми:
- введено пособие на детей от 3-х до 7 лет, не посещающих дошкольные учреждения, в размере минимальной заработной платы 4611 рублей в месяц (очерёдность в дошкольные учреждения 3-х до 7 лет – 1,5 тыс. чел.);
- единовременная выплата при рождении «двоен» в размере 40 тыс. рублей (ежегодно рождается 135-140 «двоен»);
- обеспечивается бесплатное питание обучающихся начальной школы, коррекционных классов, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей - инвалидов, детей-сирот (61 тыс. чел. – школьники, 7,2 тыс. чел.- учащиеся ПТУ, 0,5 тыс. чел. - обучающиеся в негосударственных учреждениях);
С 2010 года реализуется областная целевая программа по улучшению жилищных условий многодетных семей, 58 семей уже приобрели жилую площадь за счёт средств областного бюджета. В 2012 г. на программу выделено 100 млн. руб., жилье приобретут 42 семьи, все семьи с 7-ю и более детьми улучшат свои жилищные условия в рамках программы во внеочередном порядке.
С 2005 года из областного бюджета выделяются средства на приобретение жилья семьям, в которых рождается трое детей одновременно (16 семьям, где родились «тройни», выделены средства на приобретение квартир).
На сегодняшний день сформирована вся нормативная база по бесплатному выделению земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения подсобного хозяйства.
Постановлением Правительства области от 20.01.2012 № 7-п внесены изменения в региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011- 2015 годы, в соответствии с которыми в данную программу включена подпрограмма «Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей». В соответствии с подпрограммой в течение 2012 – 2015 годов планируется предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства 256 многодетным семьям.
По состоянию на 01.01.2012 года в муниципальных образованиях области поставлено на учёт 125 многодетных семей, желающих получить земельные участки для индивидуального жилищного строительства, из них 55 - в городских округах, 70 – в муниципальных районах.
На 1 января 2012 года в Ярославской области проживает 5474 многодетные семьи. За 2011 год количество многодетных семей в области увеличилось на 553 семьи.
Обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье включает комплекс мер по сохранению и укреплению семей, раннему выявлению фактов семейного неблагополучия, созданию системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, в том числе оказавшимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. В случае, когда ребёнок остаётся без попечения родителей, право ребёнка на семью обеспечивается путём устройства его в замещающие семьи.
В области проводится работа по созданию региональной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей. В соответствии с постановлением Правительства области от 25.12.2009 № 1214-п «О Порядке организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми в Ярославской области» созданы координационные советы, назначены уполномоченные органы за данное направление деятельности, внедряется система межведомственного взаимодействия по выявлению раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми.
На поддержку этой системы направлены практически все мероприятия областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011-2013 годы, основными задачами которой являются развитие региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия, предупреждение социального сиротства, обеспечение приоритетности воспитания ребёнка в семье. За 2010-2011 годы выявлено и взято на контроль 1710 случаев раннего семейного неблагополучия, проведена работа по сопровождению и оказанию необходимой помощи семьям.
В 2011 году в области проводилась работа по внедрению инновационных практик и эффективных методик в работе с детьми и семьёй, созданию служб сопровождения семей с несовершеннолетними детьми и оказанию им комплексной помощи, в том числе:
- на базе ГУЗ ЯО «Областной специализированный дом ребёнка № 1» создана Служба консультативно-реабилитационной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, временно поместившими детей на полное государственное обеспечение;
- при МДОУ «Некоузский детский сад № 3» создана служба сопровождения и социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей с приёмными и опекаемыми детьми.
В шести муниципальных образованиях области созданы службы «Телефон доверия» для оказания экстренной социально-психологической помощи семьям и детям.
Успешность работы по профилактике социального сиротства в большой степени зависит от гражданской позиции населения.
В г. Переславль-Залесский стартовал пилотный проект по созданию на базе образовательных учреждений сети семейных клубов «Близкие люди», основная цель которых привлекать к выявлению и помощи на всех этапах кризиса семьи семейно-соседское окружение.
Область включилась в федеральный пилотный проект «Профессиональная школа родителей», после окончания которой 70 родителей из городов Ярославль и Переславль-Залесский получат дипломы по специальности «Социальный работник семейного профиля».
В целях профилактики отказов от новорожденных детей и предупреждения абортов разработана программа школы эффективного родительства для беременных женщин, внедрение которой осуществляется в учреждениях родовспоможения. Технологиям психологической поддержки беременных женщин обучено 165 медицинских работников 9 учреждений родовспоможения области.
С целью профилактики социального сиротства создаются дополнительные условия для оказания социально-реабилитационных услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в том числе:
- проводятся совместные социально-реабилитационные смены для семей с детьми-инвалидами и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе детского оздоровительного лагеря «Чайка»;
- созданы условия для предоставления услуг спортивной направленности для семей с детьми-инвалидами на базе физкультурно-оздоровительных комплексов области и обучения родителей методам адаптивной физкультуры;
- для передачи в семьи приобретается реабилитационное оборудование (вертикализаторы, параподиумы и др.).
На 1 января 2012 года в области проживает 212 тысяч детей в возрасте до 18 лет, из них 3041 ребенок - инвалид (2010 год – 2980), 4554 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 4749 человек). Не смотря на уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их доля в общей численности детского населения области практически не изменяется.
На учёте в органах социальной защиты населения области состоит 51,7 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, в том числе около 42 тысячи семей относятся к категории малоимущих. Ежегодно в результате разводов без одного из родителей остаются до 4,5 тысяч детей, 1,7 тысяч семей находятся в социально опасном положении, около 1 тысячи семей – на стадии раннего семейного неблагополучия. Все эти семьи находятся в группе риска по социальному сиротству.
Абсолютное большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами (86%). В 2011 году родительских прав были лишены 475 человек, в 2010 году- 590 человек. Число лиц, лишённых родительских прав, ежегодно уменьшается, но число детей, лишившихся родительского попечения, уменьшается менее заметно, что свидетельствует о выявлении семейного неблагополучия в семьях, где воспитывается двое и более детей. Информация о лишении родительских прав представлена в таблице № 10.
Таблица №10
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Численность детей, родители которых лишены родительских прав
|
799
|
643
|
625
|
536
|
Численность детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель
|
581
|
425
|
443
|
318
|
Численность родителей, лишенных родительских прав
|
723
|
581
|
590
|
475
|
в т. ч.
|
в связи с жестоким обращением с детьми
|
5
|
4
|
0
|
2
|
Численность родителей, восстановленных в родительских правах
|
22
|
34
|
30
|
27
|
Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах
|
112
|
106
|
90
|
135
|
Численность детей, у которых ограничены в родительских правах оба родителя или единственный родитель
|
112
|
106
|
90
|
105
|
Численность родителей, ограниченных в родительских правах
|
96
|
86
|
79
|
101
|
в т. ч.
|
вследствие их поведения
|
96
|
86
|
79
|
101
|
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав
|
10
|
16
|
17
|
18
| |
