Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта

Скачать 0.73 Mb.

Название	Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта
страница	2/8
Дата публикации	12.08.2014
Размер	0.73 Mb.
Тип	Методические рекомендации

100-bal.ru > Спорт > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8

4. Общий методический подход к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта
4.1 Проведение оценки уязвимости ОТИ/ТС:
Этап № 1 Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)

Общая характеристика ОТИ/ТС
Описание ОТИ/ТС
Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС
Определение границ ОТИ/ТС, на которые должна распространяться система мер по обеспечению транспортной безопасности (зона свободного доступа, зона транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности), и перечня критических элементов

Этап № 2 Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ

Организационная система

Инженерно-техническая система обеспечения транспортной безопасности
Силы обеспечения транспортной безопасности

Определение соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности.

Этап № 3 Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»

Анализ целей нарушителей, возможные способы реализации угроз в отношении критических элементов и последствий по степени опасности;
Анализ угроз по степени опасности;
Разработка модели нарушителя;
Определение эффективности действующей системы обеспечения безопасности ОТИ/ТС (данные определяются с помощью компьютерного моделирования и практических учений);
Выводы по оценке уязвимости ОТИ/ТС при существующей системе обеспечения транспортной безопасности. Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС применительно к модели нарушителя. Определение степени защищенности ОТИ/ТС.

Этап №4 Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС

Определение рекомендаций по организационной системе
Определение рекомендаций по ИТСОТБ
Определение рекомендаций по силам обеспечения транспортной безопасности

В процессе проведения оценки уязвимости определяются способы достижения нарушителями наиболее опасных для функционирования ОТИ/ТС целей и рассчитывается вероятность пресечения акта незаконного вмешательства нарушителей действиями сил обеспечения транспортной безопасности и/или подразделений специальных служб и правоохранительных органов.

Формируемая модель нарушителя является исходным данным для оценки уязвимости ОТИ/ТС и оценки эффективности ИТСОТБ.

5. Сбор исходных данных
Рабочей группе представляются следующие документы:
1. Внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в том числе:

положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ/ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);
организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;
номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее — персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС;
номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС;
номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ/ТС;
положение (инструкция) о внутриобъектовом режиме на ОТИ/ТС;
порядок выявления и распознавания физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС.
порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;
порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС, а также подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку совершения или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;
порядок информирования Росморречфлота и уполномоченных подразделений ФСБ России, МВД России, а также территориальных управлений Ространснадзора о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС;
порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней угрозы и уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;
порядок функционирования ИТСОТБ, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФСБ России, МВД России, а также в территориальные управления Ространснадзора (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем);

2. Техническая документация:

схема генерального плана с подробной спецификацией объектов в печатном или электронном виде;
копии технических паспортов ОТИ/ТС, его объектов и сооружений, их балансовой стоимости;
копии проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, кондиционирования, вентиляции, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения;
документация систем электроснабжения, связи и оповещения;
документы, определяющие порядок и состав технологических операций;
копии документов, определяющих функциональные особенности элементов ОТИ/ТС (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации);
отчеты об оценке охраны и планы охраны (при наличии);
договор аренды земельного участка - свидетельство на право собственности со всеми приложениями (кадастровым планом);
штатное расписание персонала ОТИ/ТС;
копии лицензий на виды деятельности;
копии свидетельств об обучении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности;
копии лицензий юридических лиц, осуществляющих обеспечение охранных услуг;
образцы действующих на ОТИ/ТС пропусков;
должностные инструкции сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности;
табели постов охраны.

Рабочая группа, проводящая оценку уязвимости, собирает необходимую информацию по следующим направлениям:

географические, топологические, этнические характеристики района расположения ОТИ, стоянки и плавания ТС;
климатические условия в регионе, опасные природные явления;
инфраструктура ОТИ/ТС, перечень зданий, сооружений ОТИ, технологического оборудования, их балансовая стоимость;
основные характеристики ОТИ/ТС; особенности технологического процесса и эксплуатации;
расположение наиболее значимых объектов вблизи ОТИ/ТС;
характеристика существующей организационной системы мер по обеспечению транспортной безопасности и ИТСОТБ;
состав, оснащение и временные показатели прибытия представителей ФОИВ, задействованных в ОТБ ОТИ/ТС.

6. Требования к организациям и составу исполнителей работ по проведению оценки уязвимости
Оценка уязвимости ОТИ/ТС проводится представителями специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности (далее – специализированные организации), имеющих аккредитацию компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности на проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Перед проведением работ по оценке уязвимости формируется рабочая группа, состоящая из специалистов, имеющих соответствующую форму допуска к информации. Из числа представителей специализированной организации назначается руководитель рабочей группы.

В рабочую группу по оценке уязвимости могут включаться сотрудники и/или эксперты ОТИ/ТС, сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, другие эксперты и консультанты. Разработчики ИТСОТБ могут быть привлечены в качестве консультантов.

Число участников рабочей группы, а также необходимость в привлечении экспертов и консультантов определяется масштабом ОТИ/ТС и необходимостью анализа соответствующих вопросов безопасности ОТИ/ТС. Количество членов рабочей группы не может быть менее 3 (трех) человек.

7. Виды ОТИ/ТС морского и речного транспорта. Типизация ОТИ/ТС
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» для целей оценки уязвимости выделяются следующие виды объектов Росморречфлота:
- внутренние водные пути;

- вокзальные комплексы;

- морские порты;

- речные порты;

- портовые средства;

- судоходные гидротехнические сооружения;

- объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, в значениях, устанавливаемых Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

8. Рекомендации по проведению работ по оценке уязвимости ОТИ/ТС
Оценка уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры.

Предметом оценки уязвимости является исследование возможных способов (путей) реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ/ТС, а также принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер по защите ОТИ/ТС от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами проведения оценки уязвимости, каждая из которых решается на соответствующем этапе (перечень мероприятий), являются:

8.1 Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)
Общая характеристика ОТИ/ТС

Изучение Таблица 1

№	Отрабатываемые элементы	Отметка о выполнении
8.1.1	Руководство ОТИ/ТС (лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности)
8.1.2	Изучение генерального плана объекта / схемы ТС, технических паспортов, планов территории/судна, состава сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости, порядка и состава технологических операций
8.1.3	Изучение проектной и рабочей документации, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения (с опросом ответственных лиц)
8.1.4	Изучение функциональных особенностей отдельных элементов (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а так же технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации)

Описание ОТИ/ТС

8.1.5	Геологические, гидрологические, географические особенности объекта, мест стоянки и плавания ТС
8.1.6	Характер местности и рядом расположенных объектов, оказывающих влияние на уязвимость ОТИ/ТС
8.1.7	Климатические условия, неблагоприятно влияющие на обеспечение безопасности ОТИ/ТС

Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС

8.1.8	Технологические операции (режим работы и возможная численность персонала и посетителей в различное время суток)
8.1.9	Основные технические системы, обеспечивающие выполнение технологических операций (в том числе характеристика транспорта, обслуживаемого ОТИ)
8.1.10	Технические системы обеспечения (системы энергоснабжения, освещения, водо-, тепло-, газо - обеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, системы инженерных коммуникаций, системы связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети, коммуникации)

Определение границ зон свободного доступа, зон транспортной безопасности, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов

8.1.11	Анализ производственного цикла ОТИ/ТС
8.1.12	Анализ особенностей и временных показателей производственно- технологических процессов, мест скопления людей (персонала, пассажиров, посетителей и т.п.), акты незаконного вмешательства на которых могут привести к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ/ТС или возникновению чрезвычайной ситуации
8.1.13	На основе определения конкретных сооружений и технологического оборудования ОТИ/ТС, при воздействии на которые нарушитель может реализовать наибольшую по потерям потенциальную угрозу, определяются критические элементы
8.1.14	Обследование периметра ОТИ/ТС, в том числе периметрового ограждения, фотосъемка отдельных участков
8.1.15	Обследование прилегающей территории/акватории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков
8.1.16	Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков
8.1.17	Обследование внешних коммуникаций и точек доступа к ним с фотосъемкой отдельных участков
8.1.18	Обследование зон безопасности и секторов, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков
8.1.19	Обследование отделенных элементов, зданий и сооружений, внутренних помещений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности с фотосъемкой отдельных участков
8.1.20	Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети с фотосъемкой отдельных участков
8.1.21	Обследование мест расположения систем (оборудования), вероятность совершения АНВ в отношении которых максимальна
8.1.22	Обследование мест, к которым необходимо проникнуть нарушителю для осуществления АНВ
8.8.23	Обследование мест, защита которых прервет возможные последовательности, ведущие к нежелательному событию
8.8.24	Составление рабочих результатов (промежуточное документирование). Результатом этапа является описание технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации их эксплуатации (функционирования), включая геологические, гидрологические и географические особенности, определение границ зон, секторов безопасности и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.

1 2 3 4 5 6 7 8

	План создания объектов транспортной, энергетической и социальной... План создания объектов транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры		Методические рекомендации по учебному предмету специального цикла:... Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории "B" как объектов управления"
	Федеральное агентство морского и речного транспорта Использование электронных библиотечных систем и электронной каталога библиотеки университета в образовательном процессе		Совет учебно-методического объединения по образованию в области эксплуатации водного транспорта Ректор Государственного университета морского и речного флота им адм. С. О. Макарова
	Методические рекомендации по применению древесных и кустарниковых... Повышение эффективности экологической составляющей системы транспортной инфраструктуры г. Белгорода		Сборни кдоклад Коллеги Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на тему: «О системе обеспечения безопасности судоходства на водном транспорте...
	О развитии транспортной инфраструктуры города Челябинска Комплексная схема развития всех видов городского пассажирского транспорта города Челябинска выполнена на основании комплексного анализа...		Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ федеральное... Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Методические рекомендации по проведению урока (классного часа), посвященного... Методические рекомендации по проведению в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Вологодской области		Порядок диспетчерского регулирования движения судов по внутренним... Диспетчерское регулирование движения судов организуется Федеральным агентством морского и речного транспорта через подведомственные...
	«Участие ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» в развитии транспортной... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв		Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента... Целью моего доклада является желание поделиться опытом организации работы с нелегальными перевозчиками в г Москве
	Методические рекомендации по проведению в общеобразовательных учреждениях... Итоговая диагностика		Методические рекомендации по организации и проведению II (зонального) и III Методические рекомендации по организации и проведению 2 (зонального) этапа областного конкурса «Лидер в образовании Оренбуржья –...
	Методические рекомендации по проведению научно-практических исследований... Методические рекомендации по выполнению самостоятельных работ на индивидуальные темы		Методические рекомендации по подготовке и проведению мероприятий.... Азбука интересных дел методические рекомендации по подготовке и проведению мероприятий. 22

Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта

Похожие: