Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы физкультуры и спорта
Скачать 2.94 Mb.
|
Важным элементом управления физкультурно-спортивным движением на федеральном уровне является Олимпийский комитет России (ОКР). Первоначально в 1989 г. целью его создания было формирование общественной неправительственной структуры олимпийского движения в России как составной части международного олимпийского движения. Однако в начале 1992 г., после встречи Президента РФ с президентом МОК, руководитель нашего государства пришел к убеждению, что в управлении спортом нужно предоставить гораздо большие полномочия ОКР и спортивным федерациям. Поэтому в настоящее время функции ОКР не ограничиваются чисто «олимпийскими» проблемами, он находится в структуре управления физкультурно-спортивным движением страны как государственно-общественный орган координации спорта высших достижений в соответствии с требованиями Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета, устава ОКР и законов РФ. Основная функция ОКР, конечно, заключается в координации спорта высших достижений. В соответствии с правилом 32 Олимпийской хартии, в состав ОКР в качестве коллективных членов на 1 января 1993 г. входило 56 всероссийских федераций по олимпийским и неолимпийским видам спорта, 89 физкультурно-спортивных организаций республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга, 9 олимпийских академий, 22 федеральных органа управления, государственные и общественные физкультурно-спортивные и ряд других организаций, наконец, отдельные граждане России, вносящие вклад в олимпийское движение. ОКР отражает интересы двух ведущих групп своих членов (федераций и спортсменов) и обязан быть выразителем их воли. Принципиально важные решения ОКР принимает на Олимпийских собраниях (высший орган ОКР) и Исполнительном комитете ОКР. Например, Устав ОКР был принят на Олимпийском собрании в 1991-1992 гг. Начало деятельности ОКР было отмечено успешным выступлением спортсменов России на XVII зимних Олимпийских играх (Лиллихамер, 1994). Это было первое в истории после Октября 1917 г. участие Российской Федерации в олимпиадах самостоятельной командой. В ст.11. Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» говорится, что Олимпийский комитет России является бщероссийским общественным объединением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, а также в соответствии со своим уставом. Государство признает и поддерживает олимпийское движение России, оказывая всемерное содействие Олимпийскому комитету России в реализации его уставных целей. Олимпийский комитет России: 1) пропагандирует в Российской Федерации принципы олимпийского движения, способствует развитию спорта высших достижений и массового спорта; 2) представляет в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета Российскую Федерацию на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета; 3) утверждает состав олимпийской делегации Российской Федерации и направляет ее для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета; 4) обеспечивает спортивную экипировку, проезд, проживание и страхование членов олимпийской делегации Российской Федерации на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета; 5) утверждает официальную спортивную форму и спортивную экипировку членов олимпийской делегации Российской Федерации; 6) участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета; 7) определяет город Российской Федерации, который вправе подать в Международный олимпийский комитет заявку на проведение Олимпийских игр; 8) осуществляет иные права в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и своим уставом, в том числе право на участие в обеспечении подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета. 4. Реализация Олимпийским комитетом России своих полномочий, предусмотренных пунктом 1 (в части, касающейся развития спорта высших достижений и массового спорта) и пунктом 6 части 3 настоящей статьи, осуществляется во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и общероссийскими спортивными федерациями. 5. Олимпийскому комитету России принадлежит исключительное право использования собственного наименования и официального наименования "Олимпийская команда России". Использование третьими лицами в коммерческих и рекламных целях указанных наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний осуществляется на основании соглашений, заключенных в письменной форме с Олимпийским комитетом России, за исключением случаев использования этих наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний в целях информационного обеспечения или в связи с осуществлением указанного права третьими лицами, являющимися приобретателями права на освещение в средствах массовой информации Олимпийских игр и других международных спортивных мероприятий, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета. 6. Олимпийский комитет России в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета осуществляет меры по защите принадлежащих Международному олимпийскому комитету прав на использование олимпийских символа, девиза, флага и гимна, наименований "Олимпийские игры", "Игры олимпиады" на территории Российской Федерации. Олимпийский комитет России обладает исключительными правами на олимпийскую эмблему Олимпийского комитета России, девиз, флаг и иную российскую олимпийскую символику. 7. Олимпийский комитет России реализует выполнение стоящих перед ним уставных задач и программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке. В целях реализации стоящих перед ним задач ОКР имеет право: • осуществлять в установленном законом порядке для достижения уставных целей предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, обладающие правами юридического лица, проводить денежно-вещевые лотереи, культурно-спортивные мероприятия, осуществлять рекламно-спонсорскую деятельность; • осуществлять внешнеэкономическую деятельность, вступать в международные общественные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения; • представлять олимпийское движение России, интересы членов ОКР и сотрудничающих с ним организаций в федеральных органах власти и управления, а также в международных спортивных объединениях; • взимать членские взносы с членов ОКР; • предоставлять свой патронаж всероссийским, региональным соревнованиям и другим мероприятиям при условии их соответствия целям олимпийского движения; • свободно распространять информацию о своей деятельности; • участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законами РФ; • проводить собрания, митинги, демонстрации и пикетирование; • учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность; • выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; • создавать свои организации, отделения, филиалы и представительства на территории России. ОКР имеет исключительное право на использование одобренных МОК и принадлежащих ОКР эмблемы, флага, девиза, зарегистрированных в установленном порядке, символики с использованием этих атрибутов, а также исключительное право продажи и лицензии на использование логотипов и символики ОКР на продукции и услугах, оказываемых компаниями и фирмами в рамках заключенных лицензионных и спонсорских соглашений с ОКР. Членами ОКР могут быть юридические лица (всероссийские спортивные федерации и союзы, олимпийские академии и проч.) и физические лица (индивидуальные члены). Все члены ОКР должны признавать устав Комитета и оказывать содействие развитию олимпийского движения. Члены ОКР имеют право: • получать от ОКР необходимую информацию, методическую и иную помощь в пределах возможностей ОКР; • пользоваться поддержкой ОКР в решении вопросов, связанных с закреплением их статуса, осуществлением международных связей, организацией и проведением соревнований; • пользоваться материальной базой ОКР; • обсуждать вопросы деятельности ОКР и вносить предложения по ее улучшению; • вносить предложения о включении в повестку дня Олимпийского собрания, Исполкома и бюро Исполкома вопросов для обсуждения; • рекомендовать своих представителей для избрания в установленном порядке в руководящие органы, комиссии и рабочие группы. Члены ОКР обязаны: • активно участвовать в деятельности Олимпийского комитета России, способствовать успешному претворению в жизнь целей и задач, определенных настоящим Уставом; • осуществлять практическое выполнение всех решений Олимпийского собрания. Исполнительного комитета и бюро Исполкома; • соблюдать Устав ОКР и требования Олимпийской хартии; • принимать все зависящие от них меры по соблюдению законодательства РФ по вопросам борьбы с допингом и положений Медицинского кодекса МОК; • информировать руководящие органы ОКР о своей деятельности. Руководящими органами ОКР являются Олимпийское собрание, Исполком ОКР и бюро Исполкома. Олимпийское собрание - высший орган управления ОКР, оно проводится не реже одного раза в год. На Олимпийском собрании заслушиваются и утверждаются отчеты руководящих органов ОКР, а также производятся выборы (в том числе Президента ОКР и его заместителей). Олимпийский комитет России имеет следующие источники финансирования: • суммы, выплачиваемые, международными организациями ОКР; • субсидии, поступающие от государства, общественных и других организаций, от осуществления различных экономических программ, пожертвований; • поступления от организации различного рода мероприятий, средства от продажи публикаций и изданий, а также лицензий организациям или отдельным гражданам на использование эмблемы ОКР; • доходы от услуг; • другие источники финансирования, не противоречащие Олимпийской хартии и Уставу ОКР. Сбор средств должен проводиться так, чтобы сохранить достоинство Олимпийского комитета России и его независимость от какой-либо коммерческой организации. Члены ОКР и их представители выполняют свои функции безвозмездно (за исключением входящих в его административный аппарат). Статья 12. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России. Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России 1. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России - части соответственно международного паралимпийского движения, международного сурдлимпийского движения, международной специальной олимпиады, целями которых являются содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, укрепление международного сотрудничества в указанной сфере, участие в Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх. 2. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России возглавляются соответственно Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиадой России - общероссийскими общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, уставами соответствующих международных спортивных организаций и на основе признания международными спортивными организациями, а также в соответствии со своими уставами. 3. Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России представляют спортивные сборные команды Российской Федерации соответственно на Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх, других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета, Международного сурдлимпийского комитета и Международной специальной олимпиады. 4. Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России реализуют выполнение стоящих перед ними уставных задач и программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке. В целях разработки государственной политики в области противодействия применению запрещенных Медицинской комиссией МОК, а также Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА) веществ и методов в спортивной практике приказом Госкомспорта РФ от 21 июня 2002 г. № 111 в России создан Комитет по разработке и реализации антидопинговой политики в спорте (далее также — Комитет). Комитет формируется Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Олимпийским комитетом России и с участием других заинтересованных организаций. Целями Комитета являются: • разработка предложений по формированию государственной политики в области противодействия применению запрещенных веществ и методов в спорте; • разработка проектов закона и федеральной правительственной программы по мерам противодействия применению запрещенных веществ и методов в спорте; • сотрудничество с комитетами и комиссиями других государств в области допингового контроля; • подготовка предложений по финансированию из федерального бюджета программ обязательного допингового контроля, научно-исследовательских работ в области допингового контроля; • разработка предложений для включения соответствующих дополнений и изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие производство, хранение, владение, ввоз, распространение и продажу запрещенных в спорте веществ и применение соответствующих методов, а также административную и уголовную ответственность за их нарушение; • осуществление контроля за реализацией мероприятий, входящих в программу противодействия применению запрещенных средств и методов в спорте. Для достижения поставленных целей Комитет осуществляет следующие функции: 1) разрабатывает процедурные нормы и требования проведения допингового контроля, которые должны в основном соответствовать процедурным нормам и требованиям медицинского кодекса олимпийского движения и международных спортивных федераций; 2) предлагает минимальные нормативы допингового контроля в зависимости от того вида спортивной деятельности, который подлежит допинговому контролю; 3) проверяет готовность лаборатории допингового контроля к прохождению официальной аккредитации; 4) ведет федеральный регистр спортивных санкций, налагаемых за использование запрещенных в спорте средств и методов; 5) реализует образовательные программы, проводит пропагандистские кампании относительно опасности допинга для здоровья спортсменов, этических и моральных ценностей спорта; 6) готовит к официальной публикации и обновлению списки запрещенных веществ и методов в спорте, а также веществ, применяемых с определенными ограничениями; Комитет строго контролирует соблюдение прав спортсменов всеми организациями, участвующими в осуществлении допинг-контроля и принятии санкций по его результатам, которые обязаны: известить спортсменов о необходимости прохождения допингового контроля в период тренировки, до, во время или после проведения спортивных соревнований; соблюдать морально-этические правила по отношению к спортсменам при прохождении ими допингового контроля и после его прохождения; официально публиковать списки запрещенных веществ и методов в спорте, веществ, применяемых с определенными ограничениями, и доводить информацию о них до всех зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественных физкультурно-спортивных объединений; сохранять право спортсмена на защиту, право на представление дополнительной информации и вызов свидетелей при рассмотрении его дела по факту положительных показателей на допинг; утвердить перед каждым соревнованием международного и всероссийского масштаба, проводимом на территории Российской Федерации, процедуры допингового контроля. Комитет имеет право: • запрашивать у государственных и общественных организаций физкультурно-спортивной направленности информацию, входящую в его компетенцию; • направлять своих представителей для участия в совещаниях, конгрессах, конференциях для обсуждения вопросов противодействия применению запрещенных средств и методов в спорте; • приглашать для участия в заседаниях Комитета представителей государственных и общественных организаций, осуществляющих мероприятия, связанные с проведением допинг-контроля; • проводить прямую инспекцию в ходе соревновательного и внесоревновательного допинг-контроля; • входить, в установленном порядке, с предложениями по совершенствованию программы противодействия применению запрещенных средств и методов в спорте, а также конкретным мероприятиям по ее реализации. Решения Комитета становятся обязательными для исполнения подведомственными организациями после издания соответствующих приказов, распоряжений и постановлений Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, Министерства здравоохранения и социального развития России или ОКР. Государство все активнее подключается к регулированию спорта и физической культуры. В целях эффективной реализации государственной политики в области физической культуры и спорта Президент РФ 14 августа 2002 г. подписал Указ № 895 «О Совете при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту», которым утвердил Положение о Совете при Президенте РФ по физической культуре и спорту (далее также — Положение). Состав Совета при Президенте РФ по физической культуре и спорту (далее также — Совет) утвержден Указом Президента РФ от 15 октября 2002 г. № 1191. Основными задачами Совета являются: • выработка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта и мер по ее реализации; • проведение по поручению Президента РФ экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта и подготовка соответствующих предложений; • рассмотрение проектов указов и распоряжений Президента РФ по вопросам физической культуры и спорта; • рассмотрение общественно значимых проектов в области физической культуры и спорта; • подготовка материалов к ежегодным посланиям Президента РФ Федеральному Собранию РФ, иным его программным документам и выступлениям, затрагивающим вопросы физической культуры и спорта, а также анализ хода реализации соответствующих решений; • систематическое информирование Президента Российской Федерации о положении дел в сфере физической культуры и спорта в России и за рубежом; • рассмотрение в установленном порядке обращений физкультурно-спортивных объединений, физкультурных и спортивных организаций, некоммерческих фондов и иных организаций, поступивших на имя Президента РФ и в Администрацию Президента РФ, по вопросам, входящим в компетенцию Совета; • подготовка предложений Президенту РФ о взаимодействии с физкультурно-спортивным объединениями в целях координации их действий. Согласно п. 5 Положения Совет для осуществления своих основных задач имеет право: ( В Положении, однако, не сказано, что указанные в п. 5 органы и лица обязаны выдавать вышеупомянутые материалы. Поэтому данное полномочие (пожалуй, самое важное после функций по выработке предложений Президенту по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта и мер по ее реализации и рассмотрения проектов указов и распоряжений Президента) может встретить серьезные сопротивления). • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также от физкультурно-спортивных объединений, организаций физкультуры и спорта и должностных лиц; • пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти; • приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей физкультурно-спортивных объединений и организаций физкультуры и спорта; • направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, организациями физкультуры и спорта; • использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; • привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; такими специалистами могут быть также и юристы, адвокаты, спортивные медики, экономисты. Совет формируется в составе председателя Совета, его заместителя, секретаря и членов. Председателем Совета является Президент Российской Федерации. Заместитель председателя и члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. Совет в соответствии с возложенными на него задачами может создавать из числа своих членов, а также из числа работников государственных учреждений, деятелей физической культуры и спорта, представителей организаций, не входящих в состав Совета, комиссии по направлениям своей деятельности и рабочие группы. Руководство деятельностью таких комиссий и рабочих групп осуществляют члены Совета. Председатель Совета, его заместитель, секретарь, а также руководители комиссий и рабочих групп образуют президиум Совета, осуществляющий координацию работы комиссий и рабочих групп, а также решающий текущие вопросы деятельности Совета. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Заседания ведет председатель Совета либо по его поручению его заместитель. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который подписывает председатель либо лицо, председательствующее на заседании Совета. Обеспечение деятельности Совета осуществляет Главное управление внутренней политики Президента Российской Федерации. Насколько эффективна будет работа Совета и улучшит ли она ситуацию в российском спорте, покажет практика и время. Большую роль в регулировании отношений, складывающихся в сфере физической культуры и спорта, играют региональные органы исполнительной власти. Согласно ст. 6 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять: 1) разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации; 2) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»; 3) увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса2 для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта; 4) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов; 5) формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие; 6) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы виктимологии» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Уголовно-правовые дисциплины» (протокол №6 от 14. 11. 10г) | | Учебно-методический комплекс Правовые основы сми: учебно-методический комплекс./авт сост. М. М. Козлова. – Спб.: Ивэсэп, 2011 |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы аудита» Опд. В. Оо сд. Учебно–методический комплекс включает в себя тематический план, содержание курса, вопросы и задания для семинарских... | | Учебно-методический комплекс по спецкурсу «Гражданско-правовые споры в практике мировых судей» Учебно-методический комплекс разработан старшим преподавателем кафедры «Гражданско-правовые дисциплины» иубиП: Морозовой Натальей... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административно-правовые... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы патопсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы нейропсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине основы менеджмента Учебно-методический комплекс «Основы менеджмента» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы... Правовые основы проведения процедур банкротства: Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения / сост.... | | Учебно-методический комплекс рекомендован кафедрой Уголовно-правовые дисциплины Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы экологической геологии» Дополнение к учебно-методическому комплексу «Основы экологической геологии». Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оборудование швейного... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оборудование швейного производства и основы проектирования оборудования» составлен в... |
| Стенографический отчёт о совместном заседании президиума Государственного... Потому что мы сегодня с вами обсудим меры по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в нашей стране. Это давно запланированное... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Биологические основы сельского хозяйства (название) Учебно-методический комплекс Биологические основы сельского хозяйства составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной... Действовавшая система государственного управления библиотеками, эффективно справлявшаяся с провозглашенными ранее задачами, перестала... | | Учебно-методический комплекс международно правовые основы содружества... Международно-правовые основы государств-членов Содружества Независимых Государств (снг) |
