Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы физкультуры и спорта
Скачать 2.94 Mb.
|
| Глава II «Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям» содержит важные требования и наполнена конкретным содержанием. В частности, соответствующими статьями главы регулируются последствия продажи товара ненадлежащего качества (ст. 18), сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара (ст. 19), устранение недостатков товара изготовителем (продавцом) (ст.20). замена товара ненадлежащего качества и некоторые другие положения. Довольно высокую значимость для физкультурно-спортивной отрасли имеют положения главы III «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)». Такие статьи, как ст.27 «Сроки выполнения работ», ст.28 «Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)», ст.29 «Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы» и ряд других статей имеют для сферы физической культуры и спорта принципиально важное значение. Это выражается в том, что с одной стороны, спортивные организации и спортсооружения при проведении ремонтно-восстановительных и строительных работ выступают заказчиками и потребителями (в этом случае Закон выступает гарантом их прав); с другой стороны, спортивные организации и предприниматели от спортивного бизнеса являются производителями услуг и в этом случае Закон устанавливает для них определенные обязанности и требует их неукоснительного соблюдения. Заключительной главой Закона «О защите прав потребителей» является глава IV «Государственная и общественная защита прав потребителей». Содержание ее статей касаются: • антимонопольного регулирования рынков товаров, работ и услуг и государственных органов, осуществляющих такое регулирование; • обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по предоставлению информации федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам); • полномочий федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); • санкций, налагаемых федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами), федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и другими органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров(работ, услуг); • осуществления защиты прав потребителей органами местного самоуправления; • прав общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов); • защиты интересов неопределенного круга потребителей. Таковы в общем виде принципы и содержание российского Закона «О защите прав потребителей», напрямую касающихся физкультурно-спортивной отрасли и сферы спортивной индустрии. ЛЕКЦИЯ 8 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Одной из форм государственного регулирования физкультурно-спортивной деятельности является лицензирование, обеспечивающее баланс между публичным (общественным) и частным интересами. Лицензирование является, с одной стороны, действенным механизмом реализации права граждан на занятие не запрещенными законом видами деятельности, с другой — одним из способов обеспечения законности. В статье 49 Гражданского кодекса РФ указано, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом (лицензируемые виды Деятельности), юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Поскольку в соответствии с п. 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, следовательно, требования ст. 49 ГК РФ распространяются и на индивидуальных предпринимателей. В соответствии со статьей 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной. Причем, государственный орган, осуществляющий контроль и надзор за деятельностью юридического лица, имеет право выступить с иском о признании сделок недействительными. Следовательно, в соответствии с гражданским законодательством наличие лицензии на осуществление определенного вида деятельности является обязательной. Занятия физической культурой и спортом/так же как и проведение спортивно-зрелищных мероприятий без должной организации могут привести к негативным последствиям. Отсутствие контроля за соблюдением правил безопасности может привести к несчастным случаям с человеческими жертвами. Законодательство о физической культуре и спорте, ст. 3 Федерального закона РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обязывает работников физкультурно-спортивных организации соблюдать правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий и не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, проявлений жестокости и насилия. Но возложение обязанностей по соблюдению указанных правил недостаточно для того, чтобы иметь гарантию качества и необходимой квалификации получаемых услуг в области физической культуры и спорта. В целях защиты прав граждан, их здоровья, законных интересов и нравственности, а также для установления правовых основ единого рынка государство вводит институт лицензирования отдельных видов деятельности, для 8 августа 2001 года был принят Федеральный закон РФ №128-Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности". Под лицензированием законодательство понимает мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Основными принципами осуществления лицензирования являются: защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства; обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации; гласность и открытость лицензирования; соблюдение законности при осуществлении лицензирования. Лицензия - это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральный закон РФ №128-Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иными федеральными законами. Перечень всех видов экономической деятельности, продукции и услуг, входящий в состав единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в Российской Федерации и утверждаемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, содержится в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг. К лицензируемым же видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Подробный перечень видов деятельности содержится в статье Федерального закона. В области физической культуры и спорта лицензированию подлежит деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Законодательство намеренно оговаривает круг лиц, предоставляющих услуги в области физической культуры и спорта – негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, поскольку деятельность именно этих субъектов нуждается в более жестком контроле. В целях обеспечения в соответствии с Конституцией РФ правовых основ единого рынка Президент РФ и Правительство РФ в соответствии с их полномочиями осуществляют: определение порядка осуществления лицензирования и порядка формирования и ведения реестра лицензий на территории Российской Федерации; определение работ и услуг по видам деятельности, необходимость осуществления лицензирования которых установлена Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и вступившими в силу иными федеральными законами в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Органы государственной власти субъектов федерации, осуществляющие лицензионную деятельность, определяются в порядке, предусмотренном законодательством субъектов федерации и общим принципам, установленным Федеральным законом. Порядок лицензирования физкультурно-спортивной деятельности Прежде чем рассмотреть порядок лицензирования необходимо ознакомиться с основными понятиями. Лицензирующие органы - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательство наделяет лицензирующие органы следующими полномочиями: надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; приостановление действия лицензий; возобновление действия лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; формирование и ведение реестра лицензий. Президент РФ и Правительство РФ определяют федеральные органы, осуществляющие перечисленные полномочия. Причем, федеральные органы, осуществляющие указанные полномочия, имеют право передавать их органам государственной власти субъектов федерации, органам местного самоуправления только в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности. Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. (Путь от соискателя до лецензиата можно проследить на рис. 10). Для получения лицензии соискатель лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган: заявление о выдаче лицензии с указанием: • наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименование банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица, а для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина; • лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности; для юридических лиц: нотариально заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (в случае, если копии не заверены нотариусом, предъявляются оригиналы); для индивидуальных предпринимателей: нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом); справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления и выдачу лицензии. В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям. Лицензионные требования и условия – совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Одним из обязательных лицензионных требований при осуществлении лицензиатом лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Под объектами понимаются здание, сооружение, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности определяется перечень дополнительных лицензионных требований и условий. Федеральный закон запрещает требовать от соискателя лицензии иных документов, не предусмотренных законодательством. Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется или вручается заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган имеет право взимать плату за рассмотрение заявления соискателя лицензии. Максимальный размер этой платы не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Размер платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии устанавливается Правительством РФ. Сумма платы за рассмотрение заявления соискателей лицензий зачисляется в соответствующие бюджеты. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Более короткие сроки принятия решения о выдаче лицензии или об отказе могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и сроков оплаты лицензионного сбора, Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателя лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. В случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме с указанием причины отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При обжаловании в административном порядке соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положении о лицензировании конкретных видов деятельности. Лицензия выдается на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия выдана лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории данного субъекта федерации. На территориях иных субъектов федерации такая деятельность может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов, если иное не предусмотрено иными федеральными законами. Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. На срок менее чем три года лицензия выдается только по заявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не предусмотрено иное. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор. Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством РФ в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности. Максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Суммы лицензионных сборов за выдачу лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случаях: -выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства; -невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в том случае, если соискатель лицензии не оплатил лицензионный сбор в течение трех месяцев либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, производится в случаях преобразования юридического лица, изменения его наименования или места нахождения, в случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя. В таких случаях лицензиат - юридическое лицо или его правоприемник и индивидуальный предприниматель обязаны незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата. Размер указанной платы устанавливается Правительством РФ и не может превышать одну десятую минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Суммы указанной платы зачисляются в соответствующие бюджеты. Основанием для аннулирования лицензии является: -обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; -неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий: -незаконность решения о выдаче лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд об аннулировании лицензии лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период вступления в законную силу решения суда. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан принять решение о приостановлении лицензии. При устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы виктимологии» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Уголовно-правовые дисциплины» (протокол №6 от 14. 11. 10г) | | Учебно-методический комплекс Правовые основы сми: учебно-методический комплекс./авт сост. М. М. Козлова. – Спб.: Ивэсэп, 2011 |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы аудита» Опд. В. Оо сд. Учебно–методический комплекс включает в себя тематический план, содержание курса, вопросы и задания для семинарских... | | Учебно-методический комплекс по спецкурсу «Гражданско-правовые споры в практике мировых судей» Учебно-методический комплекс разработан старшим преподавателем кафедры «Гражданско-правовые дисциплины» иубиП: Морозовой Натальей... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административно-правовые... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы патопсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы нейропсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине основы менеджмента Учебно-методический комплекс «Основы менеджмента» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы... Правовые основы проведения процедур банкротства: Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения / сост.... | | Учебно-методический комплекс рекомендован кафедрой Уголовно-правовые дисциплины Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы экологической геологии» Дополнение к учебно-методическому комплексу «Основы экологической геологии». Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оборудование швейного... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оборудование швейного производства и основы проектирования оборудования» составлен в... |
| Стенографический отчёт о совместном заседании президиума Государственного... Потому что мы сегодня с вами обсудим меры по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в нашей стране. Это давно запланированное... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Биологические основы сельского хозяйства (название) Учебно-методический комплекс Биологические основы сельского хозяйства составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной... Действовавшая система государственного управления библиотеками, эффективно справлявшаяся с провозглашенными ранее задачами, перестала... | | Учебно-методический комплекс международно правовые основы содружества... Международно-правовые основы государств-членов Содружества Независимых Государств (снг) |
