Общие положения 4

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСТ РОССИИ В ОТЧЕТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 13

1.1. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов 14

1.2. Повышение эффективности функционирования естественных монополий 27

1.3. Обеспечение защиты интересов потребителей 31

1.4. Результаты деятельности по основным направлениям ценового (тарифного) регулирования в сферах деятельности субъектов естественных монополий 33

Транспортировка газа по газораспределительным сетям. Плата за снабженческо-сбытовые услуги. Цены на природный газ для конечных потребителей 45

Для обеспечения процессов принятия тарифных решений в рамках ФГИС ЕИАС ФСТ России осуществляется сбор, обработка, анализ и контроль отчетности регулируемых организаций. Также Система обеспечивает возможность проведения мониторингов принятия тарифных решений региональными органами тарифного регулирования, позволяет проводить анализ и прогнозирование регулируемых тарифов и экономических последствий. 77

Учитывая то, что территориальные органы ФСТ России отсутствуют, взаимодействие с региональными органами тарифного регулирования обеспечивается их подключением к ФГИС ЕИАС ФСТ России в удаленном доступе, что позволяет использовать возможности контроля представления субъектами регулирования отчетности в ФСТ России, а также корректировать модуль «Реестр регулируемых организаций». 77

ФГИС ЕИАС ФСТ России является инструментом электронной среды регулируемых секторов экономики, и, прежде всего, инфраструктуры. В основу ФГИС ЕИАС ФСТ России заложены четыре основных принципа: понятность, достоверность, легитимность, доступность. 77

ФГИС ЕИАС ФСТ России является составной частью информационно-технологической среды, развиваемой на всех уровнях — федеральном, региональном, муниципальном. 77

В целях обеспечения бесперебойного функционирования Системы в условиях постоянно увеличивающейся нагрузки на вычислительные мощности, внедрения новых функций, а также реализации планов информатизации федеральных органов исполнительной власти, осуществляется постоянное развитие и модернизация ФГИС ЕИАС ФСТ России. Кроме того, важным аспектом мероприятий по развитию ФГИС ЕИАС ФСТ России является стимулирование заинтересованности субъектов регулирования в подключении к Системе. 77

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов тарифного регулирования и субъектов регулирования, а также обеспечения сотрудников профильных Управлений ФСТ России и руководителей региональных органов тарифного регулирования инструментарием для реализации своих полномочий, были разработаны следующие компоненты ФГИС ЕИАС ФСТ России: «Комплекс ПО ЕИАС ФСТ России», модули «Электроэнергетика», «ЖКХ», «Газ», «Лекарственные средства», «Реестр/Контроль», «Разногласия», «Портал» и «Хранилище данных ЕИАС ФСТ России» (база данных «Хранилище данных»). Указанные компоненты позволяют осуществлять контроль процессов предоставления отчетности в ФСТ России, осуществлять сбор статистической информации и отслеживать динамику изменений состояний того или иного субъекта естественной монополии, а также формировать своды по подотчетным организациям в различных временных разрезах. 78

ФГИС ЕИАС ФСТ России имеет специализированный модуль «Реестр регулируемых организаций», в который органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов самостоятельно вносятся данные о количестве регулируемых организаций. По состоянию на начало 2013 года в модуле «Реестр регулируемых организаций» содержится 29 086 организаций. 78

ФГИС ЕИАС ФСТ России функционирует и развивается с учетом основных принципов развития информационного общества Российской Федерации и предусматривает интеграцию и возможность обмена информацией с использованием СМЭВ и МЭДО с уже созданными государственными и иными информационными ресурсами, в частности: ГИС в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информационным порталом «РеформаЖКХ.ру», Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций). 78

1.5. Повышение открытости, качества и гражданского (общественного) контроля осуществления функций государственного регулирования, процедур выработки и реализации решений ФСТ России 78

1.6. Развитие международного сотрудничества и интеграции. 80

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСТ РОССИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ 84

2.1. План деятельности ФСТ России на 2014-2018 годы 84

2.2. Основные направления ценового (тарифного) регулирования в сферах деятельности субъектов естественных монополий 91

на среднесрочную перспективу 91

Цели и показатели достижения целей и решения задач Подпрограммы «Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования» Государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе в рамках 102

Плана деятельности ФСТ России на 2014-2018 годы 102

План 140

действий ФСТ России по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя на период до 1 января 2015 года 140