Информация о публикации Зимненко Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. М.: Статут, рап, 2010. 416 с
Скачать 5.56 Mb.
|
| Информация о публикации Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. М.: Статут, РАП, 2010. 416 с. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩАЯ ЧАСТЬ КУРС ЛЕКЦИЙ Б.Л. ЗИМНЕНКО Рецензенты: Колодкин Анатолий Лазаревич, руководитель Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ; Черниченко Станислав Валентинович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО РЕКТОРА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ В.В. ЕРШОВА Интернационализация в современном мире экономических, социальных, культурных, политических, иных связей с необходимостью влечет возрастание роли международного права. Причем одна из особенностей современных норм международного права заключается в том, что их эффективность зависит не только от их реализации в сфере международных отношений, но и от применения указанных норм в сфере отношений с участием субъектов национального права. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. явилась необходимым правовым условием для обеспечения эффективности норм международного права, ставших обязательными для Российской Федерации. В практике судов общей юрисдикции стали возникать вопросы, связанные с реализацией данного положения. На некоторые из этих вопросов были даны ответы в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". Тем не менее дальнейшая реализация положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ катализирует все новые и новые вопросы. Причем данная тенденция носит объективный характер. Существование этой тенденции обусловливается в том числе усложнением структуры системы международных отношений и, как следствие, развитием системы современного международного права. Настоящий Курс лекций доктора юридических наук, профессора Б.Л. Зимненко может стать важным вкладом в процесс дальнейшей судебной реализации норм международного права. В рамках Курса автор рассмотрел основные теоретические и практические аспекты взаимодействия международного права и национального права Российской Федерации. Заслуживает внимания избранная Б.Л. Зимненко структура Курса, состоящая из Общей и Особенной частей. В Общей части определяются теоретические основы соотношения международного и национального права, раскрываются и комментируются понятия "общепризнанных принципов и норм международного права" и "международного договора Российской Федерации", их юридическая сила в правовой системе России. Особенная часть состоит из двух разделов. Первый раздел посвящен основным правовым позициям Европейского суда по права человека, которые нашли отражение в постановлениях Суда, принятых в отношении Российской Федерации. Причем позиции Суда раскрываются применительно к статьям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На сегодняшний день, как свидетельствует деятельность Суда, в отношении России имеются постановления, касающиеся толкования буквально каждого конвенционного права и свободы. Автору удалось проанализировать большинство основных постановлений Суда, принятых в отношении России. Сфера научных интересов Б.Л. Зимненко достаточно широкая, охватывает проблемы как международного публичного, так и международного частного права. В настоящее время автор исследует не только вопросы применения и толкования Европейским судом по правам человека Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но продолжает анализировать судебную практику, связанную с применением норм международного права. Второй раздел Особенной части посвящен анализу применения судами общей юрисдикции норм международного права при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел. Б.Л. Зимненко с 2002 г. читает лекции на юридическом факультете и факультете повышения квалификации Российской академии правосудия. Поэтому структура и содержание Курса были разработаны с учетом пожеланий студентов Академии и слушателей (федеральных судей). В.В.Ершов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО РЕКТОРА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Н. ПАНОВА Одной из важнейших основ современной системы международных отношений является международное право. Действие норм международного права влияет на состояние международного правопорядка. Однако особенность большинства норм международного права заключается в том, что их эффективность обусловливается не только сферой межгосударственных отношений, но и сферой внутригосударственных отношений. То, как государство реализует обязательные для него нормы международного права при регулировании отношений с участием субъектов национального права, становится объектом внимания других государств. Рассматриваемая особенность современных норм международного права не могла не повлиять на активизацию взаимодействия международного и национального права. Значительное количество национальных конституций, законов предусматривают отсылочные нормы к международному праву. В этом отношении Конституция Российской Федерации не стала исключением, предусмотрев в ч. 4 ст. 15, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Более того, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ "в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией". Взаимодействие международного и внутригосударственного права предусматривает постоянное возникновение как практических, так и теоретических вопросов, требующих в том числе научного осмысления. В этой связи появление Курса лекций доктора юридических наук, профессора Дипломатической академии МИД РФ Б.Л. Зимненко явилось своевременным и необходимым. Настоящий Курс стал продолжением целой серии работ автора по исследуемой тематике. Например, автором в 2006 г. была выпущена монография "Международное право и правовая система Российской Федерации", переведенная на английский и болгарский языки. Одной из отличительных черт Курса является то, что все рассуждения автора подкрепляются практикой Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ, иных судов общей юрисдикции; арбитражных судов Российской Федерации, включая Высший Арбитражный Суд РФ. Значительная часть Курса посвящена анализу постановлений, принятых Европейским судом по правам человека в отношении Российской Федерации, которые благодаря Федеральному закону "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" стали частью правовой системы России. Причем комплексный анализ постановлений был обусловлен структурой Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что сделает более эффективное восприятие соответствующих правовых позиций Суда. Важно отметить, что указанные правовые позиции, в целом практика Суда могут быть использованы при осуществлении дипломатической и консульской защиты граждан Российской Федерации. Заслуживает внимания исследованная и систематизированная автором практика Верховного Суда РФ по применению норм международного права, которая, безусловно, представляет интерес для лиц, участвующих в процессе создания норм международного права. Настоящий Курс будет интересен не только для студентов, слушателей, специализирующихся в сфере международных отношений, юриспруденции, но также и для практических работников, включая сотрудников Министерства иностранных дел РФ, судей Российской Федерации, иных лиц, интересующихся вопросами взаимодействия международного и национального права, защитой прав и свобод человека. А.Н.Панов, Чрезвычайный и Полномочный Посол, доктор политических наук, профессор Посвящается светлой памяти моей мамы ВВЕДЕНИЕ Вопрос взаимодействия международного и внутригосударственного права является одной из актуальных проблем не только международно-правовой, но и национально-правовой системы. Данному вопросу посвящено достаточное количество научных работ как в отечественной, так и зарубежной доктрине международного права. Особое теоретическое и практическое значение рассматриваемой проблемы в России возникло вследствие включения в ее правовую систему общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Взаимодействие международного и внутригосударственного права носит объективный характер. Можно говорить о том, что современное международное право не может существовать без поддержки национального, как и последнее будет испытывать значительные трудности в реализации без помощи международного. В.С. Верещетин и Р.А. Мюллерсон утверждают, что "определенный резерв повышения эффективности международного права заложен в его более глубоком проникновении во внутригосударственные процессы. Внутренние правоприменительные (правоохранительные) органы могут играть важную роль в обеспечении функционирования не только национального, но и международного права, что соответствовало бы объективной тенденции интенсификации взаимодействия международных и внутригосударственных процессов и приблизило бы международное право к конечному субъекту любого социального действия - человеку" [21. С. 9]. И.И. Лукашук обращает внимание, что "в наше время в условиях углубляющейся интернационализации общества, включая правовую систему, особо важно обеспечить оптимальное взаимодействие правовой системы страны с международным правом и правовыми системами других государств. Формируется единое правовое пространство в глобальном масштабе" [23. С. 25]. Будучи по своему характеру объективным процессом, взаимодействие международного и внутригосударственного права находит закрепление не только в нормах международного, но и национального права. Если речь идет о вышеупомянутом взаимодействии в рамках системы отношений, возникающих между субъектами международного права, то, соответственно, основы такого взаимодействия закрепляются в международно-правовых нормах. Если речь идет о рассматриваемом взаимодействии в сфере внутригосударственных отношений, то, естественно, основы данного взаимодействия фиксируются в источниках национального права. Одной из целей настоящего Курса лекций явилось определение правовых основ взаимодействия международного и внутригосударственного права России в сфере отношений с участием субъектов национального права. Данное взаимодействие осуществляется для удовлетворения социальных интересов как в сфере межгосударственных, так и внутригосударственных отношений. При этом взаимодействие международного и национального права не должно приводить к ситуации, которая бы подрывала основы как международной, так внутригосударственной правовых систем. Задачей настоящего Курса является анализ объективных критериев, позволяющих эффективно обеспечивать реализацию в сфере внутригосударственных отношений правил, содержащихся в источниках международного права, а также правовых форм, допускающих реализацию норм международного права в сфере внутригосударственных отношений. Особое внимание уделено правовой сущности международно-правовых положений, включенных в правовую систему государства. Основной вопрос Курса: возможно ли непосредственное применение норм международного права в сфере внутригосударственных отношений? Автор Курса поставил перед собой задачу - определить основные условия, которые бы позволили государству, не нарушая международно-правовых положений, обеспечить их эффективную реализацию в сфере национально-правовых отношений, и одновременно обеспечивая национальные интересы государства. Автором настоящего Курса в 2003 г. было выпущено пособие "Нормы международного права в судебной практике Российской Федерации" <1> с учетом сложившейся к 2002 г. судебной практики, связанной с реализаций положений, содержащихся в источниках международного права. -------------------------------- <1> Зимненко Б.Л. Нормы международного права в судебной практике Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Российская академия правосудия, 2003. В 2003 г. Пленумом Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября было принято Постановление "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". В данном Постановлении были отражены основные вопросы, касающиеся реализации судами общей юрисдикции международно-правовых положений. В 2005 г. автором настоящего Курса было подготовлено справочное пособие "О применении норм международного права судами общей юрисдикции" <1>, в котором был дан комментарий основных понятий, положений, содержащихся в Постановлении Пленума. Но объективно данное Постановление не смогло охватить ряд вопросов и проблем, возникающих в рамках правовой системы России вследствие реализации судами международно-правовых положений. -------------------------------- <1> Зимненко Б.Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции: Справочное пособие. М.: Российская академия правосудия; Статут, 2005. Идея создания настоящего Курса была подсказана федеральными судьями на занятиях в Российской академии правосудия, которые неоднократно высказывали пожелания о том, чтобы практика Европейского суда по правам человека в отношении Российской Федерации, соответствующие правовые позиции были отражены в каком-нибудь одном источнике. Курс лекций состоит из трех разделов - Раздел I (Международное и внутригосударственное право как взаимосвязанные системы права), Раздел II (Практика рассмотрения Европейским Судом по правам человека дел в отношении Российской Федерации), Раздел III (Применение судами общей юрисдикции международно-правовых положений). Монография автора "Международное право и правовая система Российской Федерации" <1> вошла интегрированной частью в настоящий Курс (Раздел I, Общая часть). Однако содержание монографии претерпело значительные изменения, которые были обусловлены пожеланиями и замечаниями уважаемых коллег, высказанных во время защиты в 2006 г. автором докторской диссертации в Дипломатической академии МИД РФ, а также целями и назначением Курса. -------------------------------- КонсультантПлюс: примечание. Справочное пособие "О применении норм международного права судами общей юрисдикции" Б.Л. Зимненко включено в информационный банк согласно публикации - Статут; РАП, 2005. <1> Зимненко Б.Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции: Справочное пособие. М.: Российская академия правосудия; Статут, 2006. На 1 января 2010 г. в отношении Российской Федерации Европейским судом по правам человека было принято 861 постановление. В большинстве из них Судом было констатировано нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней. В Разделе II Особенной части приводятся наиболее повторяющиеся правовые позиции Суда, касающиеся нарушений Конвенции о защите прав и свобод человека и Протоколов к ней и отраженные во вступивших в силу для Российской Федерации постановлениях Суда. Как неоднократно подчеркивалось Судом, если государство в лице своих органов, в том числе судебных, признает факт нарушения Конвенции о защите прав человека и/или Протоколов к ней или аналогичных положений, содержащихся в национальном законодательстве России, и присудит лицу разумную компенсацию, то такое лицо перестает быть "жертвой" и разбирательство по делу может прекратиться (подробнее см. Лекцию 12 настоящего Курса). Автор также посчитал не только возможным, но и целесообразным комплексно исследовать практику Верховного Суда РФ, связанную с реализацией международно-правовых положений, показать сложившиеся закономерности. Причем для удобства в Особенную часть были включены подразделы, касающиеся реализации международно-правовых положений при рассмотрении уголовных, административных и гражданских дел. Рассмотренная практика судов общей юрисдикции свидетельствует о выработанном алгоритме применения судами норм международного права. Автор взял на себя смелость высказать некоторые пожелания по отдельным делам, когда реализация судами РФ норм международного права нарушала существующий алгоритм. Представляется, что предлагаемый Курс будет способствовать эффективному осуществлению правосудия в сфере защиты прав и свобод граждан, в том числе благодаря влиянию норм международного права. ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ Автор выражает благодарность всем, кто помогал написанию настоящего Курса, предоставил ценные материалы и дал советы по его улучшению. Курс лекций включает в себя опыт преподавательской работы автора в Дипломатической академии МИД России, Российской академии правосудия, общения с судьями судов общей юрисдикции, включая Верховный Суд Российской Федерации. Автор искренне благодарен руководству Российской академии правосудия и лично ректору В.В. Ершову за поддержку в издании Курса. Особую признательность в подготовке Курса хотелось бы выразить директору Издательства Российской академии правосудия О.В. Лужиной, заместителю директора Н.Н. Чернышевой и специалисту Центра Н.И. Аксеновой. Особая глубокая благодарность Председателю Верховного Суда РФ В.М. Лебедеву, первому заместителю Председателя Верховного Суда РФ П.П. Серкову, заместителям Председателя Верховного Суда РФ В.И. Нечаеву, В.Н. Соловьеву, секретарю Пленума Верховного Суда РФ В.В. Дорошкову, судьям Верховного Суда РФ В.В. Горшкову, В.Н. Пирожкову, С.А. Разумову, А.И. Федину, Генеральному директору Судебного Департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусеву, Начальнику Управления анализа и обобщения судебной практики Верховного Суда РФ С.Б. Ромазину, зам. начальника Управления анализа и обобщения судебной практики Е.М. Журавлевой за ценные материалы и советы при написании Курса. Автор также признателен сотрудникам кафедры Европейского права Российской академии правосудия, ее заведующему П.А. Лаптеву, сотрудникам кафедры международного публичного права, ее заведующему А.А. Ковалеву, и кафедры международного частного права Дипломатической академии МИД России за конструктивные замечания. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Право в системе социальных норм. Система российского права. Законотворческий... Фгбоу впо «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» |  | Рабочая программа дисциплины «Международное частное право» Модуль «Право», раздел «Система органов государственной власти», тема «Основы конституционного (государственного) права Российской... |
| Российской федерации Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (международное частное право) | | Рефератов по дисциплине «Налоговое право» Система налоговых органов Российской Федерации: структура, правовая основа деятельности, правовой статус |
| Курс лекций Часть I и II Решения вопросов о праве на труд, ссылаясь на отдельные статьи Трудового Кодекса Российской Федерации | | Правовое регулирование наружной рекламы в российской федерации 12.... Институт биологии, экологии, почвоведения, сельского и лесного хозяйства (Биологический институт) |
| Учебник для вузов / М. В. Андреев, П. Н. Бирюков, Р. М. Валеев и... Дипломатическое и консульское право как особая отрасль международного права. Право внешних сношений | | Конспект лекций по гражданскому праву. Общая часть обязательственного... Если вещное право устанавливает господство лица над вещью, то обязательственное право регламентирует гражданский оборот. Обязательственное... |
| Конспект лекций по гражданскому праву. Общая часть обязательственного... Если вещное право устанавливает господство лица над вещью, то обязательственное право регламентирует гражданский оборот. Обязательственное... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... |
| Дискуссия Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... | | Дискуссия Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... |
| Курс лекций по дисциплине бюджетная система российской федерации... Научная принадлежность курса. Актуальность курса. Содержание и система курса: цель и основные задачи. Источники изучения дисциплины:... | | 4. Личность и общество в правовой системе России. Тема Правосознание... Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... |
| Дисциплина "Логистика" входит в состав цикла специальных дисциплин.... Курс лекций ориентирован на современные экономические условия и складывающиеся рыночные отношения в Российской Федерации | | Программа дисциплины «гражданское право» (общая часть) для направления... Рф как обязательная дисциплина. Учебный курс посвящен изучению гражданского права, устанавливающего и регулирующего имущественно-стоимостные... |
