1. Современная мировая практика использования импортных пошлин
Скачать 0.78 Mb.
|
Новые принципы тарифной политики были закреплены в Государственном тарифе 1891 года, предоставленном Министерством финансов. Этот тариф соединял, систематизировал все положительно себя зарекомендовавшие изменения предшествующих лет и был нацелен на поддержание тех отраслей промышленности, которым существовавшей поддержки было недостаточно: в первую очередь торговому мореплаванию, сельскому хозяйству и металлургии. Так, пошлины на ввозимые сельскохозяйственные машины были снижены до минимальных, - и через два года Россия стала самым крупным импортером немецких косилок и паровых молотилок [45]. К 90-м годам относится радикальное изменение российской тарифной политики, выразившееся в принятии двойного конвекционного тарифа. До 1890 года таможенный тариф России носил вполне автономный характер: однородные иностранные товары, привозимые в Россию, облагались одинаковыми пошлинами, независимо от страны-производителя. В то же время таможенная борьба западноевропейских государств привела к системе двойного конвекционного тарифа: договаривающиеся стороны делали взаимные уступки в пошлинах на товары, в получении или сбыте которых они были заинтересованы. Такие договоры были заключены между Германией, Австро-Венгрией, Италией, Швейцарией и Бельгией и вступили в действие с февраля 1892 года. В среднем пошлины были повышены на 30% и с 20 июля 1893 года был установлен двойной таможенный тариф: общий для стран, благоприятствующих нам, и повышенный - для прочих. Первый торговый договор на конвекционных началах был заключен с Францией. Основным его положением было обоюдное пользование правом благоприятствующей нации во всем, что касается ввоза, вывоза, транзита и прочее. Кроме того, обе стороны обязались не допускать в пользу фабрикатов третьего государства никаких льгот, которые не были бы распространены на произведения договаривающейся стороны. На основании этого договора Франция понизила пошлины на керосин на 50%, открыв тем самым французский рынок для русских нефтепродуктов. Впоследствии такие же договора были заключены с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией, Данией, Португалией, Сербией, Японией, Тунисом, но не с США, Англией и Турцией [47]. Первым русским теоретиком тарифной политики был Сергей Юльевич Витте, математик по образованию, начинавший карьеру билетным кассиром, а закончивший ее Председателем Совета Министров Российской империи. Именно он написал в 80-е годы книгу «Принципы железнодорожных тарифов», которая выдержала четыре издания только при жизни автора и была переведена на 6 языков. Принципы, описанные в этой книге, Витте пришлось применить на практике во время российско-германской «таможенной войны из-за 10 копеек с пуда». В течение года 1893-94 годов Германия пыталась изменить русские тарифы на хлебную торговлю и совсем снять тарифы на поставки сельхозмашин. Ни того, ни другого Витте сделать не дал, и в 1894 году был подписан взаимовыгодный договор между Россией и Германией. После Октябрьской революции новая власть также придавала значение регулированию таможенных тарифов. 19 декабря 1928 г. был принят Таможенный кодекс Союза ССР, в соответствии с которым главной задачей таможен стал «фактический контроль за выполнением постановлений о государственной монополии внешней торговли» (ст. 2). Обеспечение фискальных интересов (т.е. взимание пошлин и таможенных сборов) рассматривалось законодателем как дополнительная, второстепенная функция [43]. Уже с конца 20-х годов и особенно в начале 30-х годов происходит полный отказ от экономических методов управления, утверждаются командно-административные начала регулирования общественных отношений. Этот процесс затронул и таможенную сферу. Вследствие резкого сокращения оборота международного пассажирского сообщения, уменьшения числа участников внешнеторговых связей таможенное дело в целом и таможенный контроль в частности перестали играть важную роль в регулировании экспортно-импортных операций. Такая ситуация сохранялась вплоть до конца 80-х годов. Экономическая реформа, начатая в 1986 г., открыла новый этап в развитии отечественной таможенной системы. Таможенное дело стало ориентироваться на свободный рынок. Существенные изменения в механизме таможенного регулирования приходятся на 1989 г., когда, вслед за отменой государственной монополией внешней торговли и расширением числа участников экспортно-импортных операций, было введено обязательное декларирование товаров и иного имущества, перемещаемого через границу. Именно тогда на таможню в качестве основной возлагается задача взимания таможенных пошлин, налогов, акцизных сборов, а также поручается ведение таможенной статистики. Либерализация или протекционизм - извечный вопрос внешнеторговой политики любого государства, был, практически однозначно, решен с принятием 15 ноября 1991 года указа Президента РСФСР № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Этим указом официально было положено начало формированию в России системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, заложены основы реформирования данной области хозяйственных отношений, предоставлена практически для всех предприятий возможность беспрепятственного осуществления внешнеторговых операций и установлены общие рамки государственного вмешательства во внешнюю торговлю. В результате, по-существу, были изменены сами принципы работы этой сферы деятельности государства. С одной стороны, проведение мероприятий по ликвидации монополии внешней торговли (системы сосредоточения всех внешнеторговых операций в руках государства) в России способствовали обеспечению выхода отдельных субъектов предпринимательской деятельности на международный рынок, усилению заинтересованности предприятий в выпуске продукции высокого качества, то есть созданию условий для повышения конкурентоспособности национальных производителей и эффективной интеграции экономики России в международное разделение труда. С другой стороны, проявились и такие негативные элементы ускоренной открытости внешнему миру, как массированный рост импорта, поставки товаров по заниженным ценам и т.д. Это происходило на фоне того, что многие отрасли российской экономики изначально являлись и являются неконкурентоспособными и в силу конкретной хозяйственной ситуации - продолжающегося спада производства. В результате чрезмерной либерализации значительная часть российских предприятий оказалась невостребованной на национальном рынке и зависимость России от внешних рынков увеличилась. Одновременно, на рост объемов российского экспорта, в отношении отечественных производителей и экспортеров стали чаше применяться жесткие (прежде всего антидемпинговые) меры по их вытеснению с рынков других государств [46] [48]. Импорт в значительной мере способствовал ликвидации остроты "советского" дефицита инвестиционных и потребительских товаров на внутреннем рынке. За счет поступлений от внешней торговли в 1992-2003 гг. формировалось 25-40% доходной части бюджета. С другой стороны, сохраняющаяся примитивная структура экспорта, в котором свыше 70% приходится на сырье, топливо и продукцию первичного передела, ставит экономику страны в опасную зависимость от чрезвычайно неустойчивой конъюнктуры мирового рынка. Структура импорта также отличается подобным примитивизмом - в возе преобладают товары потребительского назначения (бытовая техника, продовольствие и сырье для его производства, фармацевтика) и промышленные химикаты - их доля в отечественном импорте превышает 75%.По отдельным группам товаров (медикаменты, бытовая техника) доля импортной продукции доходит до 80-100% от объемов их внутреннего потребления населением при среднем значении этого показателя для всего импорта в розничном товарообороте на уровне свыше 40% даже в "успешные" последние 5 лет (в 1995-1998 гг. эта цифра "зашкаливала" за 50%). По продовольственным товарам зависимость от импорта - на 35% - превышает международно-признанный предельный порог в 20%, который диктуется необходимостью обеспечения национальной безопасности страны. При этом, по данным официальных контролирующих органов России, количество бракованного и сниженного в сортности продовольствия и изделий легкой промышленности на внутреннем рынке страны по импорту чаще всего выше, чем по продукции отечественного производства, и это соотношение практически не меняется с 1992 г. По каналам не только экспорта, но и импорта из страны "уходят" в масштабных размерах валютные средства [47]. Импортная компонента стала одним из факторов формирования теневой и криминальной экономики. Наконец, агрессивный наплыв товаров из-за рубежа "задавил" национальное производство аналогичной продукции, которое не смогло выстоять в борьбе за потребителя на внутреннем рынке с иностранными конкурентами по параметрам "цена-качество" товаров. Именно это явилось одним из решающих факторов деградации таких важных для обеспечения жизнеспособности отечественной экономики отраслей, как сельское хозяйство, машиностроение, легкая промышленность, фармацевтика, которые стали "лидерами" по масштабам спада производства. Главная причина этих негативных тенденций развития внешнеэкономических связей страны заключается в непродуманной, не просчитанной до конца по своим последствиям государственной политике в сфере регулирования экспортных и импортных операций, в резком "раскрытии" экономики России перед внешним рынком без учета международных и внутренних экономических, социальных и политических реалий. Анализ основных направлений деятельности государства в области регулирования импорта приведен ниже с целью выявления положительных и негативных сторон этих действий [48]. В России было несколько этапов, которые имеют отличительные черты своего времени и с которыми можно ознакомиться в таблице 1 Таблица 1 – Основные этапы формирования импортной политики[3]
|
Похожие:
 | Договор о евразийском экономическом союзе часть вторая таможенный союз Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) |  | Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 26 февраля 2009... ... |
| Семинар Теория политических партий и современная российская политическая практика | | «Инкотермс ®2010» и типовой контракт международной купли-продажи:... |
| «Мировая практика бизнеса» Реформирование энергетического комплекса Норвегии (анализ основных этапов) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Материалы III городской конференции «Современная практика информатизации образования», часть 3, с. 46-48 |
| Учение М. Орлова и современная теория и практика лесного хозяйства ... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Аванесова Г. А. Сервисная деятельность: историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент: учебное пособие. –... |
| Применение ит при оценке мультипликативного эффекта экспортно-импортных... Реферат на тему «Применение ит при оценке мультипликативного эффекта экспортно-импортных потоков на основании сетевой модели» 6 | | Тематика рефератов по экономической теории и основные требования... Социальная роль государства в рыночной экономике (опыт экономически развитых стран и современная российская практика) |
| Контрольные вопросы и задания 39 Литература 40 Глава Теоретический... ... | | Современная информационная образовательная среда вуза и методические аспекты её использования Поляков В. П., зав кафедрой «Информатика и программирование» фгобу впо «Финансовый университет при Правительстве рф», д п н |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет/отделение факультета/Подразделение Мировая экономика и мировая политика / Мировая экономика | | Рабочая программа Разработана на основе Примерной программы учебной дисциплины «Мировая художественная культура», одобренной и рекомендованной для... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Приоритетными становятся социально-проблемные экологические ситуации и экологически ориентированная учебно-социальная практика по... | | Программа методического семинара. Данный семинар состоит из трех модулей: 1 модуль Современная практика управления персоналом ставит сложные задачи перед руководством. Если в 90-е гг проблемы часто решались путем... |
