Ведущую роль в этом региональном интеграционном объединении играет Россия, обладающая наибольшим потенциалом и влиянием. Однако вопрос о значении ТС с позиции интересов России до сих пор является дискуссионным. Хотя официальный курс руководства РФ на формирование такого союза остается неизменным, в экономической литературе и публицистике высказываются по этому поводу различные (нередко взаимоисключающие) точки зрения.
Различия в оценках во многом связаны с тем, что формирование ТС с партнерами по СНГ имеет для российской экономики неоднозначные последствия. С одной стороны, Россия (особенно в долговременном плане) может получить от создания ТС весомые выгоды. Так, полное снятие ограничений во взаимной торговле позволит ей обеспечить для своих товаров (прежде всего машинно-технической продукции, пока еще не конкурентоспособной на рынках дальнего зарубежья) свободный доступ на рынки стран-партнеров. Это будет способствовать преодолению спада производства и улучшению финансово-экономического положения сотен российских предприятий и целых отраслей, поддерживающих тесные исторически сложившиеся связи с контрагентами из этих бывших союзных республик [11].
Устранение ограничений в торговле дает также России возможность увеличить закупки в государствах-партнерах необходимой продукции (энергетических и коксующихся углей, продукции черной и цветной металлургии - в Казахстане, бытовой техники, транспортных средств, мясных и молочных продуктов - в Белоруссии, хлопка, табачного сырья и продукции цветной металлургии - в Киргизии).
Единый таможенный тариф участников ТС в отношении третьих стран позволит России обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции по сравнению с предыдущим этапом интеграции - зоной свободной торговли, когда товары третьих стран могут проникать на российский рынок через государства СНГ с более низкими тарифами. Единый таможенный контроль будет препятствовать получившему в последнее время широкое распространение бесконтрольному вывозу из РФ стратегического сырья и незаконному ввозу товаров через территории стран-партнеров.
С образованием ТС Россия как экономически самая сильная участница получает возможность фактически возглавить его, что усилит ее позиции в отношениях с третьими странами и международными экономическими организациями. Предполагаемые в рамках ТС унификация хозяйственных законодательств и выравнивание условий хозяйственной деятельности могут в перспективе значительно облегчить работу российских предпринимательских структур на территориях стран-участниц [11].
Немаловажное значение для РФ имеет предусматривающийся в рамках ТС бесплатный транзит внешнеторговых грузов через территории государств-партнеров. Особенно важна возможность свободного транзита энергоносителей на Запад через Белоруссию (известно, например, что два из пяти основных нефтепроводов из России на Запад проходят через белорусскую территорию). Кроме того, формирование ТС избавляет от немалых затрат по обустройству внутренних границ (по данным Таможенного комитета РФ, обустройство 1 км границы обходится в 3 млрд руб., а общая стоимость обустройства границ России с Белоруссией и Казахстаном составила бы 21 трлн руб.).
С другой стороны, наряду с несомненными выгодами для России реализация ТС первоначально может привести к определенным трудностям и потерям. Так, полная отмена пошлин, налогов и сборов фактически перекрывает один из важных источников бюджета РФ. Еще более серьезной проблемой является предполагаемое в рамках ТС осуществление взаимопоставок всех товаров (включая энергоносители) по внутренним ценам страны-производителя. На практике это означает, что Россия должна будет поставлять своим партнерам энергоресурсы по льготным ценам и тем самым в течение определенного времени субсидировать эти республики.
Определенные проблемы для России создает и то обстоятельство, что цены в Белоруссии, Казахстане и Киргизии в целом ниже, чем цены на аналогичные товары в РФ (к тому же они нередко регулируются государством). Это обеспечивает их предприятиям конкурентные преимущества, в том числе и на внутреннем рынке РФ.
Вместе с тем, минусы ТС не следует преувеличивать, тем более что некоторые из них при внимательном рассмотрении оборачиваются плюсами. Так, конкурентные преимущества предприятий стран-партнеров в результате относительной дешевизны их продукции могут оказать тонизирующее воздействие на российские предприятия, заставляя их повышать конкурентоспособность своей продукции, снижать издержки.
Финансовые потери РФ от формирования ТС во многом компенсируются значительным упрощением доступа предприятий на рынки стран-партнеров и другими выгодами. Следует также учитывать, что существенный разрыв в уровнях внутрироссийских цен на энергоресурсы и мировых цен вряд ли будет продолжительным. По оценкам специалистов, уже в ближайшие годы внутренние цены на них в РФ могут достигнуть (а по некоторым позициям уже достигли) уровня мировых, что автоматически приведет к прекращению ценового субсидирования Россией своих партнеров. В целом представляется, что выгоды ТС значительно превосходят издержки. Поэтому укрепление союза, практическая реализация направленных на его создание договоров, очевидно, должны стать одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики РФ [11].
Против ТС в рамках СНГ нередко выдвигается аргумент, что такой союз способствует консервации технологической отсталости экономики России, поскольку обеспечивает практически гарантированные поставки ее низкокачественных товаров на невзыскательные рынки государств-партнеров (как и поставки столь же низкокачественных товаров этих стран на российский рынок) и ограждает промышленность России от благотворной для нее конкуренции третьих стран (особенно высокоразвитых).
Сторонники такого подхода не учитывают, что сегодня Россия просто не в состоянии выдержать полноценную конкуренцию высокоразвитых государств, находящихся с ней в разных “весовых категориях”. В этих условиях именно взаимодействие (и конкуренция) с партнерами по ТС и другими странами СНГ во многом способствует укреплению производственного потенциала РФ, его качественному обновлению и созданию предпосылок для более активного выхода предприятий (особенно перерабатывающих) на мировой рынок.
3 ВЛИЯНИЕ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РФ
3.1 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
За период с конца 2011 года прирост ВВП в годовом выражении снизился с 5 и более процентов до 1,4% в 2013 г. Одним из основных факторов, повлиявших на снижение экономического роста, стало ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и снижение внешнего спроса. В результате негативной динамики на мировых рынках сырьевых товаров средний индекс экспортных цен в первом полугодии 2013 г. принял отрицательное значение, понизившись на 3,4% против прироста на 5,3% за соответствующий период прошлого года. Цена на российский природный газ, по данным МВФ, снизилась на 8,7%. В текущем году алюминий подешевел на 7,7%, медь - на 6,8%, никель - на 12,4%, цена на черные металлы снизилась на 7,4 процента.
По итогам 2012 года внешнеторговый оборот России составил 839,5 млрд. долларов США, превысив показатель 2011 года на 2,1%.
Таблица 3 – Показатели внешней торговли России в 2011-2012 гг., млрд. долл. США (с учетом республик Беларусь и Казахстан) [12]
|
2011
|
2012 (прогноз)
|
2012 (факт)
|
темп прироста, %
|
Товарооборот
|
822,5
|
852,3
|
839,5
|
2,1
|
Экспорт
|
516,7
|
528,2
|
525,4
|
1,7
|
Импорт
|
305,8
|
324,1
|
314,2
|
2,7
|
Сальдо
|
211
|
204
|
211,2
|
0,1
|
Доля экспорта товаров в ВВП в 2012 снизилась и составила 26,3% против 27,2% в 2011 году, а доля импорта – 16,6% против 16,9%. Замедление роста стоимостных объемов экспорта во многом было связано со стабилизацией мировых цен на энергоносители и снижением цен на металлы. Основные факторы, повлиявшие на изменение динамики внешней торговли, приведены в таблице 4:
Таблица 4 – Индексы внешней торговли РФ в 2012 году (с учетом республик Беларусь и Казахстан) [12]
|
Экспорт
|
Импорт
|
Рост стоимостного объема, в том числе:
|
101,7
|
102,7
|
- средних цен
|
101,6
|
97,3
|
- физического объема
|
99,9
|
105,1
|
В географической структуре российского импорта с 85,3 до 86,7% увеличился удельный вес стран дальнего зарубежья, при этом доля СНГ снизилась с 14,7 до 13,3% в основном за счет снижения закупок продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Белоруссии и нефтепродуктов в Украине. Основным торговым партнером России остался ЕС: на его долю приходится 53% российского экспорта и 42,4 российского импорта.
Суммарные поступления в федеральный бюджет от внешнеэкономической деятельности за 2012 год составили 4963 млрд. руб. или 38,6% в доходах федерального бюджета. Доля вывозных таможенных пошлин в доходах федерального бюджета в 2012 году составила 31,9%, ввозных – 5,7%.
Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и рост издержек, связанный с динамикой оплаты труда, значительно ухудшили финансовое состояние российских предприятий. В 2013 году прибыль предприятий и организаций в целом по экономике сократилась на 22,9%. В промышленности прибыль снизилась на 17,9%, на транспорте - на 30,5%. Основное снижение прибыли дали отрасли, ориентированные на экспорт, вследствие неблагоприятной мировой конъюнктуры, при том, что эти отрасли являются крупнейшими потребителями энергии. В металлургическом производстве прибыль упала на 44,1%, в химическом производстве - на 23,6%, в угольной промышленности убытки составили 11,9 млрд. рублей. В машиностроительном производстве прибыль в упала на 31,5%, в производстве неметаллических минеральных продуктов - на 33,2%. В строительстве на фоне низкого спроса падение прибыли достигло 50,9 процента [12]. С основными показателями развития экономики РФ можно ознакомиться в таблице 5.
Таблица 5 - Основные показатели развития экономики
в 2012 - 2016 гг. (прирост/снижение в % к соответствующему
периоду предыдущего года) [12]
Показатели
|
2012 год - отчет
|
2013 год - оценка
|
Прогноз (вариант 1)
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
Валовой внутренний продукт (далее - ВВП
|
3,4
|
1,8
|
3,0
|
3,1
|
3,3
|
Промышленное производство
|
2,6
|
0,7
|
2,2
|
2,3
|
2,0
|
Производство продукции сельского хозяйства
|
-4,7
|
7,0
|
2,0
|
3,0
|
2,6
|
Инвестиции в основной капитал
|
6,6
|
2,5
|
3,9
|
5,6
|
6,0
|
Оборот розничной торговли
|
6,3
|
4,2
|
4,0
|
4,4
|
4,7
|
Экспорт товаров, млрд. долларов США
|
528
|
511
|
506
|
507
|
518
|
Импорт товаров, млрд. долларов США
|
336
|
344
|
353
|
367
|
384
|
Рассмотрим некоторые показатели по внешней торговли РФ (см. рис 3).В 2013 г. темпы роста основных показателей российской внешней торговли существенно замедлились по сравнению с 2012 годом. Внешнеторговый оборот снизился по сравнению с 2012 г. на 0,7%, при этом экспорт уменьшился на 3,8%, импорт увеличился на 4,4%. Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным, но снизилось на 15,5% относительно 2012 г.
Рисунок 2 – Внешняя торговля РФ в 2009-2016 годах, млрд. долл США [14]
Импорт в 2013 году составил примерно 344 млрд. долларов США и увеличился относительно 2012 года на 2,3%, при этом физический объем поставок вырастет на 1,2%, цены на ввозимые товары - на 1,1%. Такая динамика была обусловлена главным образом динамикой внутреннего спроса и ослаблением обменного курса. Импортные поставки машин и оборудования, доля которых в общем объеме импорта уменьшились до 48,6%.
Импорт товаров прогнозируется в 2016 году на уровне 384 млрд. долларов США (увеличение на 14% по отношению к уровню 2012 года) (см. рис. 2) . В прогнозный период прирост импорта ускорится с 2,9% в 2014 году до 4,5% в 2016 году, при этом физический прирост импорта также ускорится с 2,1% до 3,8% в год, рост цен ожидается на уровне 0,8 процента [30].
В структуре импорта в прогнозный период медленнее всего будет расти ввоз потребительской продукции (в среднем 1,4%), где существует потенциал переориентации внутреннего спроса на товары отечественного производства. Интенсивные процессы импортозамещения приведут к уменьшению доли потребительских товаров в общем объеме импорта с 42,2% в 2013 году до 40,3% в 2016 году.
Наиболее динамичной компонентой импорта будет оставаться импорт инвестиционных товаров в результате опережающего роста внутренних инвестиций и в связи с наименьшими возможностями по импортозамещению в среднесрочном периоде. Импорт инвестиционных товаров будет расти в среднем на 5,4% в год, а доля импортируемых инвестиционных товаров в общем объеме импорта увеличится с 25,2% в 2013 году до 27,1% в 2016 году. Динамика импорта промежуточной продукции, составляющей треть ввозимых товаров, в прогнозный период будет находиться на уровне 3,2 процента [13].
В целом сальдо торгового баланса после достижения в 2011 - 2012 гг. рекордного уровня, близкого к 200 млрд. долларов США, снижалось в 2013 году и составило 168 млрд. долларов США, а к 2016 году снизится до 134 млрд. долларов США.
По итогам 2012 года средневзвешенная ставка импортного тарифа, рассчитанная исходя из объема налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья (под процедурой выпуска для внутреннего потребления), составила 9,14%. В дальнейшем она будет постепенно снижаться с учетом выполнения обязательств в связи с присоединением к ВТО: на 0,91 процентного пункта в 2013 году (в среднем до 8,23%), на 0,63 процентного пункта в 2014 году (в среднем до 7,6%), на 0,54 процентного пункта в 2015 году (в среднем 7,06%) и на 0,44 процентного пункта в 2016 году (в среднем 6,62%) [13].
Анализ средневзвешенных ставок в разных отраслях промышленности показывает, что наиболее высокий уровень тарифной защиты сохранится в ближайшие годы для продовольственной и металлургической продукции (7 - 10%), наиболее низкий - в отношении импорта машиностроительной продукции (6 - 8%). При этом ежегодное снижение по большинству позиций составит до 1 процентного пункта.
То есть, как мы видим, экономика, в данном случае Российской Федерации, сильно зависит от тарифной политики (импортных пошлин). И на первоначальном этапе, даже при незначительном их снижении наблюдается падение многих экономических показателей страны. Кроме того, этот механизм тарифного регулирования является очень важным для отечественного производителя, тем самым ограждая его от зарубежных конкурентов. Причем не следует занижать значимость фискальной составляющей импортных пошлин. Опять же по данным ФТС, до 60% государственного бюджета формируется именно с помощью пошлин. Конечно, это значительный процент, особенно если учитывать соответствующую цифру зарубежных экономик, но таковы реалии.
3.2 ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ИМПОРТНОГО РЕЖИМА В РАМКАХ ТС ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
В соответствии с правилами распределения пошлин между государствами-членами ТС на долю России приходится 87,97% суммарных пошлин от импорта товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. Подробные данные о поступлениях приведены в таблице 6.
Таблица 6 – Итоги доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности в 2011-2012 гг., млрд. руб. [12]
|
2011
|
2012
|
Темп прироста, %
|
Доходы бюджета
|
11 352
|
12 854
|
13,2
|
Поступления от ВЭД (Без НДС и акциза)
|
4 658
|
4 963
|
6,5
|
Вывозные пошлины
|
3 710
|
4 099
|
10,5
|
Нефть
|
2 332
|
2 490
|
6,8
|
Газ
|
384
|
434
|
13
|
Нефтепродукты
|
936,5
|
1 130
|
20,7
|
Ввозные пошлины
|
693
|
733
|
5,8
|
Тарифные льготы:
|
по ввозным пошлинам
|
90,5
|
94,7
|
4,6
|
по вывозным пошлинам
|
225,1
|
235,5
|
4,6
|
тарифные преференции (ЕСП)
|
9,9
|
12,1
|
22,2
|
Всего за 2012 год ЕЭК принято 30 решений в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта товаров. Указанные решения направлены на повышение конкурентоспособности экономик государств-членов Таможенного союза, в том числе РФ, насыщение единого внутреннего рынка дефицитной продукцией и предотвращение необоснованного роста цен.
Основной чертой таможенно-тарифного регулирования в 2012 году явился уклон на либерализацию Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), около 70% решений коснулось снижения ставок ввозных таможенных пошлин.
В частности, подобные меры применялись в отношении машиностроительной продукции. Так, снижение ввозных таможенных пошлин с 10 до 0% сроком до 31 октября 2014 г. произошло для импорта трансформаторов с жидким диэлектриком мощностью 148 000 кВА, выпуск которых в Российской Федерации находится на стадии освоения. Данная мера позволит при строительстве и реконструкции энергетических объектов использовать оборудование, отвечающее современным требования и повышающее энергоэффективность систем электроснабжения [13].
Другие меры коснулись ввоза ковочно-штамповочных прессов и радиально-ковочных машин (с 10 до 0% сроков до 31 декабря 2012 г.), статических преобразователей для магистральных пассажирских электровозов (с 10 до 5% с выделением отдельной подсубпозиции), подъемников ножничного типа – амбулифтов (с 15 до 5% с выделением отдельной подсубпозиции), комплектующих к самолетам (с 10-15% до 0% с выделением отдельных подсубпозиций), микропроцессоров не более 32ннм (с 5 до 0%), десантно-вертолетных кораблей-доков (с 10 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции до 30 июня 2016 г.)
В 2012 году продлены на дополнительный срок ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные части высокотехнологичного оборудования, а также на непроизводимые в РФ пассажирские вагоны для обновления железнодорожного парка.
В целях выравнивания конкурентных условий на единой таможенной территории Таможенного союза в 2012 году приняты решения также по повышению ставок ввозных таможенных пошлин. Так, для увеличения загрузки производственных мощностей производителей грузовой автомобильной техники повышены с 0 до 10% ввозных таможенные пошлины на гусеничные бульдозеры мощностью 400 л.с. для использования в условиях Крайнего Севера.
Для содействия развитию отечественного сборочного производства персональных компьютеров увеличена с 0 до 10% ставка пошлины на готовые персональные компьютеры с выделением отдельной подсубпозиции для компьютеров, предназначенных для эксплуатации одним пользователем, массой более 10 кг и стоимость не более 3 000 долл. США за шт.
В металлургии с целью повышения качества выпускаемой сталелитейной продукции в условиях недостатка товара на внутреннем рынке были снижены с 5 до 0% ввозные таможенные пошлины на молибденовые руды. В целях сдерживания роста цен на металлопродукцию с 15 до 10% снижены ставки пошлин на прутки из нелегированной стали горячей прокатки и сортового и фасонного проката [15].
Отдельные решения по снижению ввозных таможенных пошлин были приняты в агропродовольственном комплексе в целях удовлетворения растущего потребительского спроса. В частности, речь идет об импорте рыбы: пикши и трески с 10 до 5% сроком до 31 декабря 2013 г., мойвы и сайды – с 10 до 0%, ракообразных – с 20%, но не менее 2 евро за 1 кг до 17%, но не менее 0,34 евро за 1 кг.
В целях стабилизации ценовой ситуации на рынке сахара и обеспечения внутренних потребностей с 1 мая по 31 июля 2012 г. была введена сезонная ввозная таможенная пошлина на сахар-сырец тростниковый в размере 140 долл. США за 1000 кг, а также повышены ставки ввозных таможенных пошлин на кокосовое (копровое) и пальмоядровое масла и масло бабасу до 0,4 евро за 1 кг в упаковке.
В связи с присоединением к ВТО, в РФ в 2012 году была введена тарифная квота на импорт молочной сыворотки в объеме 5 тыс. т. ежегодно (ставка пошлины внутри квоты – 10%, вне квоты – 15%), а также увеличены объемы тарифных квот на импорт мыса и мясопродуктов: говядины до 563 тыс. т. (ставка пошлины внутри квоты – 15%, вне квоты – 50%, но не менее1 евро за кг), свинины – 430 тыс. т. (ставка пошлины внутри квоты – 0%, вне квоты 65%), мясо птицы – 341 тыс. т. (ставка пошлины внутри квоты – 25%, но не менее - 0,2 евро за кг, вне квоты – 80%, но не менее 0,7 евро за кг).
Меры по снижению тарифных барьеров были приняты в химической промышленности, где в отдельных секторах потребности внутреннего рынка не всегда могли быть удовлетворены по качественным или количественным параметрам. Так, понижены с 10 до 0% ввозные таможенные пошлины в отношении силиконовых смол, используемых при производстве лакокрасочных материалов, с 5 до 0% - в отношении органических химических соединений, используемых при производстве пестицидов.
Изменения коснулись также импорта полиэтилена для производства упаковочного материала для жидких пищевых продуктов, ввозная таможенная пошлина снижена с 10 до 0%, фосфатов кальция – с 5 до 0% сроком до 31 июля 2013 г. и стекловидной фритты для производства прозрачных покрытий с 5 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции.
В лесопромышленном комплексе был сохранен либеральный режим ввоза мелованной бумаги и картона, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5% до 31 декабря 2012 г. По итогам степень загрузки производственных мощностей в 2012 году выросла до 75-80% с 40% в 2009 году.
В целях защиты внутреннего рынка Таможенного союза от недобросовестной конкуренции со стороны экспортеров из третьих стран применялись специальные защитные и антидемпинговые меры. Необходимо отметить, что с апреля 2012 полномочия по проведению расследований, предшествующих введению на единой таможенной территории ТС специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, полностью переданы в ЕЭК.
В 2012 году на единой таможенной территории таможенного союза введены 2 специальных пошлины – на угли активированные из всех стран в размере 0,45 долл. США за 1 кг сроком до 7 сентября 2014 г. и карамель из всех стран в размере 294,1 долл. США за 1 т сроком до 7 июля 2014 г [12].
В целом по состоянию на 2013 г. на единой таможенной территории Таможенного союза применялось 17 антидемпинговых мер в отношении 6 товаров и 5 специальных защитных мер, также проводятся 9 новых расследований, в том числе 3 специальных защитных расследования и 6 антидемпинговых расследований в отношении 3 товаров.
В среднесрочной перспективе на торгово-экономические связи России со странами СНГ будут существенно влиять сохраняющиеся неблагоприятные тенденции и перспективы мировой общехозяйственной конъюнктуры. Прежде всего, негативные последствия мирового финансового кризиса распространяются на реальный сектор экономики из-за высокой степени экспортозависимости базовых отраслей промышленности стран СНГ.
В 2013 году общий товарооборот России со странами СНГ составил около 114 млрд. долларов США (снижение на 12,9%), в том числе экспорт - порядка 67 млрд. долларов США (снижение на 19,7%) и импорт - около 47 млрд. долларов США (снижение на 1%).
Долгосрочный эффект возникнет за счет полноценного применения согласованных правил, в том числе единой системы технического регулирования, унифицированных подходов к процедуре сертификации, гармонизации законодательства в части контроля и ответственности за нарушение требований таможенного регулирования и санитарных норм. Поэтому с 2014 года предполагается умеренный прирост торговли России со странами Таможенного Союза [30].
3.3 АНАЛИЗ НЕГАТИВНЫХ И ПОЗИТИВНЫХ АСПЕКТОВ ВСТУПЛЕНИЯ РФ В ВТО В КРАТКО И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВАХ
Вопреки ожиданиям, вступление России в ВТО сократило долю импорта. В среднем объем ввоза иностранной продукцию с момента вступления России в ВТО сократился на 10 процентов. И это касается почти всех групп товаров, за исключение продовольственных и сырья для их производства.
Сильнее всего сократился ввоз в Россию легковых автомобилей. С момента вступления в ВТО этот показатель упал на 40 процентов [17]. Впрочем, аналитики находят этому объяснение. По их мнению, сокращение доли импорта автомобилей напрямую связано с введение в России утилизационного сбора. Его же они рассматривают как мера государственной поддержки отечественного производителя.
После вступления в ВТО для «раскачки» у России есть 2-3 года. А в наиболее уязвимых отраслях, например, в автомобильной промышленности и сельском хозяйстве, срок перехода на условия работы по правилам ВТО составляет 5-7 лет. По итогам вступления в ВТО периодически говорят о своих сложностях животноводы, однако и здесь нет оснований для беспокойства и вмешательства государственного регулирования, так как цены на внутреннем рынке достаточно высоки. Поэтому импортеры готовы платить до 80% пошлины (и платят), при этом маржа их удовлетворяет. Тем не менее, согласно данным статистики, квота на ввоз говядины использована не полностью (остаток составил 26 тысяч тонн), как и по свинине [18].
Организации располагают действенными защитными мерами для внутреннего рынка, которыми агропром пока не воспользовался. Если итоги вступления в ВТО подтверждают существенный ущерб от импорта, то представители агропрома вправе обратиться в ЕЭК (экономическая комиссия) за защитой и проведением соответствующего расследования, предоставив подтверждающую статистику. Это, к слову, позволит сохранить бюджетные деньги.
Одним из проблемных вопросов до недавнего времени оставался вопрос урегулирования уровня утилизационных сборов для отечественного автопрома и импортных компаний. Евросоюз долгое время грозил судом, однако переговорный процесс принес результаты, удалось найти компромисс и по этой проблеме.
Можно подвести черту под вопросом, что принесли итоги вступления в ВТО по соотношению ввоза и вывоза товаров. Существенно не изменилось ничего, некоторые отечественные предприятия получили долгожданные перспективы, однако для их реализации и превращения в конкретный экспортный товарооборот потребуются годы работы.
Введение некоторых правил существенно растянуто по времени. К примеру, пошлины на иномарки снижены пока только на 5% (до 25%). Основное снижение (до 15%) будет проходить в течение семи лет. Пошлина на импорт свинины вне квоты также снижена пока всего на 5% (до 65%). Полная их отмена произойдет только в 2019 году [19].
По оценкам Минэкономразвития, на поставки российских товаров за рубеж по-прежнему действуют десятки ограничений. Максимальное количество ограничительных мер действует в ЕС, на Украине, в США и Белоруссии. Более половины всех действующих антидемпинговых мер введены в отношении импорта российских черных металлов и изделий из них. Второе место занимают минеральные удобрения.
До недавнего момента в отношении российских товаров действовало почти 100 различных ограничений, к концу 2013 года их насчитывалось уже 73. После вступления в ВТО у России появился аргумент, к которому можно апеллировать, а именно: соответствуют или не соответствуют те или иные барьеры для российской продукции правилам ВТО. Во втором случае появляется обоснование для требований отмены ограничений, говорят аналитики [20].
В стоимостном выражении за восемь месяцев текущего года он составил 26,6 млрд долларов, увеличившись по отношению к первым восьми месяцам 2012 года, то есть к периоду до присоединения к ВТО, всего на шесть с небольшим процентов (см. рисунок 3)
Рисунок 3 – импорт сельхозсырья и продовольствия с 2007 по 2013 гг [21]
Объем импорта свинины в Россию в настоящее время уже ниже, чем в «довэтэошный» период (см. таблицу 7) .
|
