1. Современная мировая практика использования импортных пошлин
Скачать 0.78 Mb.
|
Таблица 7 - Импорт основных товарных позиций [22] [23]
Чтобы понять происходящее, рассмотрим подробнее структуру свиноводческой отрасли. Она представлена очень разными группами игроков. С одной стороны, это личные подсобные хозяйства, в которых содержится около 30% российского поголовья свиней. С другой стороны, три группы товарных производителей, сильно различающихся по технологическим показателям и экономической эффективности. Причем худшие из них по конверсии корма и себестоимости продукции вдвое уступают лучшим. С 2012 года наблюдается резкий рост поголовья и реализации у эффективных товарных производителей, что связано с запуском новых проектов, инициированных в период благоприятной конъюнктуры. В результате ухудшения ценовой конъюнктуры с осени 2012 года личные подсобные хозяйства, в особенности товарные производители с высокой себестоимостью производства, начали «сбрасывать» поголовье, вырезая даже его «производственную» часть — свиноматок. По итогам совокупного действия трех факторов (роста импорта в первые месяцы после присоединения к ВТО; долгосрочного тренда роста поголовья; конъюнктурного «сброса») предложение свинины аномально возросло — по некоторым данным, почти на 30% в первом квартале 2013 года, что предопределило новый виток падения цен [43]. Вслед за этим обвалился уже импорт свинины — в новых ценовых условиях к весне нынешнего года он оказался просто невыгодным. В мае–июне 2013 года ситуация в отрасли постепенно нормализовалась: и цены на зерно упали, и цены на свинину отыграли приблизительно половину экстремального падения (см рисунок 4). Эффективные производители вновь стали получать прибыль, однако уровень доходности в подотрасли снизился. Отраслевые эксперты считают нынешнюю ситуацию устойчивой, в перспективе цены останутся на нынешнем уровне [57]. Рисунок 4 – Доходность свиноводов в некоторых странах [43] Основной эффект от вступления в ВТО совпал с максимальным, в натуральном выражении, приростом производства свиноводческой продукции за всю историю России. Уже профинансированные проекты крупных участников рынка должны обеспечить прирост производства свинины за нынешний год в объеме 400 тысяч тонн. Эта цифра вполне сопоставима с квотами на импорт этой продукции, которые составляют около 450 тысяч тонн». Прежних сверхприбылей, когда свиноводы могли продавать свою продукцию почти вдвое дороже, чем она стоит за рубежом, им больше не видать. Немодернизированные комплексы с плохими технологическими показателями в новых ценовых условиях не имеют перспектив к существованию. Кажется, отрасли нужна не сплошная «поддержка доходности», о которой говорят сами свиноводы, а дальнейшее развитие инвестиционного процесса, которое позволит сильным игрокам заместить слабых [25]. Хотя об этом не принято говорить, есть и определенные позитивные последствия присоединения к ВТО для сельского хозяйства, которые, впрочем, не так уж значительны. В частности, Россия приняла на себя обязательства по постепенному снижению пошлин на экспорт масличных пород (подсолнечник, рапс), а также сои, которые, между прочим, сейчас достигают 20%. Это приведет к вполне оправданному перераспределению доходности из смежных секторов АПК в сельское хозяйство и подтолкнет рост на соответствующих направлениях. В ходе переговоров удалось устранить технические препятствия для поставок отечественной продукции птицеводства (мяса бройлеров, а также яиц) в страны ЕС. Считается, что в перспективе стоимость животноводческой продукции в Европе будет расти, а Россия превратится в экспортера отдельных видов мяса, в первую очередь птицы. У РФ появился дополнительный инструментарий для воздействия на партнеров и борьбы с протекционизмом, который уже сейчас актуален, например, при поставках российской растениеводческой продукции в Китай. Главным сдерживающим фактором для развития отрасли становятся не внешние причины, а внутренние проблемы — инвестиционный климат в его широком понимании, включая неадекватные условия работы, стандарты техрегулирования, бухгалтерского и статистического оформления, кадры и структурные проблемы вроде отсутствия полноценного рынка земли и зависимость от импортного генетического материала. Вскоре после присоединения к ВТО аграрии действительно столкнулись с проблемой получения поддержки в рамках уже одобренных программ и лимитов (в частности, это касается кредитования Россельхозбанком, выделения погектарных субсидий). Однако это оказалось в первую очередь следствием общей бюджетной напряженности. Очередная Госпрограмма развития АПК — базовый программный документ, в рамках которого отрасли выделяется основной объем бюджетных средств, какого-либо существенного сокращения финансирования не предполагает (см. рисунок 5). Рисунок 5 – российские государственные программы развития АПК с 2008 по 2020 гг [43] По исследованиям МСП Банк («дочка» ВЭБа), в проигрыше от вступления в ВТО также оказался средний бизнес. Оценивая последствия вступления в ВТО как негативные, бизнесмены в первую очередь ссылаются на низкую конкурентоспособность отечественной экономики и на неизбежное вытеснение российской продукции импортной в ряде отраслей. Существенным риском, по их мнению, является и снижение инвестпривлекательности России, из-за которого западные предприятия перестанут разворачивать свои производства в стране. Бизнесмены уверены, что даже переходный период, в течение которого будут постепенно снижаться пошлины на различные группы товаров, не защитит их, ведь проблемы малого и среднего бизнеса в России носят фундаментальный характер и никуда не исчезнут по окончании переходного периода. 86% компаний крупного бизнеса не заметили никаких изменений. По уровню протекционизма в последние годы Россия прочно занимала одно из первых мест в международных рейтингах. Эксперты предсказывают, что со вступлением в ВТО отечественный рынок станет более открытым. В свою очередь другие страны тоже будут вынуждены снимать барьеры. Всего за первые 4 месяца членства России в ВТО были отменены 13 из 73 заградительных пошлин и тарифов против российских производителей. По мнению большинства экономистов, вступление в ВТО может помочь практически любым отраслям выйти и занять соответствующую нишу на международном рынке. Однако для большинства отраслей предоставляемая опция будет бесполезной в виду того, что в настоящее время около 70% российского экспорта приходится на нефть и газ. Согласно оценке Всемирного банка, отрасли, которые выигрывают от вступления в ВТО составляют 1/3 российской экономики, в то время как доля проигравших не превышает 4%. При этом членство в ВТО не окажет какого-либо существенного влияния примерно на 2/3 экономики России [26]. Далеко не однозначными могут быть и последствия вступления России в ВТО для экономики субъектов РФ. Следует подчеркнуть, что снижение ввозных таможенных пошлин при присоединении к ВТО не окажет влияния на доходы региональных бюджетов, поскольку таможенные пошлины, платежи и сборы уплачиваются в доход федерального бюджета. В регионах с малым количеством конкурентоспособных производителей и неразвитой инфраструктурой весьма возможными являются негативные последствия при вхождении страны в ВТО (банкротство предприятий, рост безработицы, сокращение налоговых поступлений в бюджет) при отсутствии поддержки со стороны органов государственной власти, мер по повышению региональной конкурентоспособности и стимулированию деловой активности. Наиболее вероятными эти угрозы являются для регионов, в которых экономика и региональные (муниципальные) финансы зависят от результатов деятельности градообразующих предприятий. Вместе с тем ожидается, что субъекты РФ с высокой инвестиционной привлекательностью и наличием достаточного количества конкурентоспособных производителей должны получить значимые выгоды за счет выхода региональных производителей на мировой рынок, упрощения таможенных процедур и составления таможенной документации, модернизации производства и повышения качества услуг в результате развития конкуренции. Необходимо отметить, что большинство вероятных и ожидаемых угроз при вхождении России в ВТО может и должно быть смягчено за счет разработки и реализации комплекса мер государственной поддержки по адаптации отраслей, регионов и отечественных производителей к новым условиям [27]. Среди задач и мер по адаптации экономик государств - членов Таможенного союза к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого экономического пространства необходимо выделить следующие: 1. Содействие диверсификации российской экономики. Реализация таможенно-тарифной политики должна быть нацелена на достижение результатов по диверсификации экономики, привлечению в нее высоких технологий и ускоренному развитию экспортноориентированных промышленных производств; 2. Либерализация импортного режима в рамках выполнения обязательств России и Таможенного союза перед ВТО. Определяющее влияние на таможенно-тарифное регулирование импорта Таможенного союза будут оказывать обязательства России в ВТО. Средневзвешенный уровень тарифной защиты, зафиксированный в ЕТТ ТС, по промышленным товарам снизится с 8,5 до 6%, а по продовольственным - с 11,2 до 8,7% в среднем до 2016 года. 3. Совершенствование Единой системы преференций Таможенного союза. Действующий в соответствии с Протоколом о единой системе тарифных преференций в Таможенном союзе от 12 декабря 2008 г. и Решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. N 46 преференциальный режим применяется в отношении импорта отдельных промышленных и сельскохозяйственных товаров, происходящих из 151 развивающихся и наименее развитых стран дальнего зарубежья, и распространяется на импорт товаров, классифицируемых по 300 товарным линиям ТН ВЭД ТС на уровне 4-го знака; 4. Заключение соглашений о преференциальной торговле. Одно из главных направлений торговой, в том числе в таможенно-тарифной политики Таможенного союза в среднесрочной перспективе - совершенствование позиционирования Таможенного союза в международной торговой системе для получения преимуществ от расширения торговли и улучшения доступа на внешние рынки. В рассматриваемый период предстоит завершить консультации о присоединении к Договору о свободной торговле СНГ Узбекистана, в результате чего зона свободной торговли СНГ охватит свыше 95% взаимной торговли стран Содружества. Реализация Договора о свободной торговле СНГ станет основой для постепенной либерализации других сфер экономического сотрудничества государств Содружества, включая торговлю услугами; 5. Адаптация будущих тарифных обязательств Казахстана перед ВТО в законодательство Таможенного союза. Договоренности Республики Казахстан отличаются от договоренностей, достигнутых Российской Федерацией при присоединении к ВТО. Из 4 116 ставок начального уровня связывания по 1 885 тарифным линиям обязательства Казахстана являются более либеральными, из 5 032 ставок конечного уровня связывания аналогичная ситуация складывается по 2 490 тарифным линиям. Этот фактор может привести к снижению средневзвешенного уровня тарифа Таможенного союза [28]. Максимальная возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО приравнивается к 23 млрд долларов в год, при этом Россия отдает часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год. Не менее важно и то, что вступление в ВТО открыло путь в Организацию экономического сотрудничества и развития, а также отменило действие поправки Джексона-Вэника, открыв доступ на рынки США. После вступлением в ВТО, России приходится сокращать расходы на без того слабо финансированное АПК и эта практика будет иметь продолжение. В 2014-2016 годах реализация таможенно-тарифной политики будет тесно увязана с решением приоритетных задач в сфере модернизации и диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности отечественных производств, что необходимо для успешной работы на глобальном рынке [29]. Таможенно-тарифное регулирование будет осуществляться под влиянием совокупности факторов институционального характера, обеспечивающих дальнейший рост открытости национальной экономики и развитие внутренней конкурентной среды. Наиболее значимыми среди таких факторов являются:
Меры таможенно-тарифной политики должны быть нацелены на решение задач модернизации и повышения конкурентоспособности российских отраслей промышленности и сельскохозяйственного производства, которые в перспективе могли бы сформировать экспортный потенциал экономики (нанотехнологии, ядерная энергетика, машиностроение и микро- и оптоэлектроника, биотехнологии, медицинская техники и фармацевтика и прочие), а также служить целям обеспечения продовольственной безопасности страны. Определенные подходы к реализации политики будут обусловлены происходящими в мировой экономике процессами. Несмотря на имеющиеся глобальные и локальные риски, мировое экономическое развитие в среднесрочной перспективе оценивается как умеренно благоприятное. В силу вялого спроса, в ряде случаев избыточного предложения и высокого уровня запасов в среднесрочной перспективе существенного роста мировых цен на крупнейшие позиции российского импорта не ожидается. В структуре импорта сохранится тенденция постепенного снижения доли продовольствия, текстиля, металлов, и химической продукции при увеличении доли машин, оборудования и транспортных средств [12]. Россия вступила в торговую организацию не совсем в удачный момент, а именно на стадии стагнации экономики, когда производство находится в упадке. Эффект от вступления в ВТО можно будет почувствовать через несколько лет, когда производители начнут в полной мере пользоваться своими новыми возможностями и будут выпускать конкурентоспособную продукцию. На текущий момент по ряду экономических причин многие компании стали чувствовать себя хуже и терять позиции на рынке [31]. |
Похожие:
 | Договор о евразийском экономическом союзе часть вторая таможенный союз Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) |  | Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 26 февраля 2009... ... |
| Семинар Теория политических партий и современная российская политическая практика | | «Инкотермс ®2010» и типовой контракт международной купли-продажи:... |
| «Мировая практика бизнеса» Реформирование энергетического комплекса Норвегии (анализ основных этапов) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Материалы III городской конференции «Современная практика информатизации образования», часть 3, с. 46-48 |
| Учение М. Орлова и современная теория и практика лесного хозяйства ... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Аванесова Г. А. Сервисная деятельность: историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент: учебное пособие. –... |
| Применение ит при оценке мультипликативного эффекта экспортно-импортных... Реферат на тему «Применение ит при оценке мультипликативного эффекта экспортно-импортных потоков на основании сетевой модели» 6 | | Тематика рефератов по экономической теории и основные требования... Социальная роль государства в рыночной экономике (опыт экономически развитых стран и современная российская практика) |
| Контрольные вопросы и задания 39 Литература 40 Глава Теоретический... ... | | Современная информационная образовательная среда вуза и методические аспекты её использования Поляков В. П., зав кафедрой «Информатика и программирование» фгобу впо «Финансовый университет при Правительстве рф», д п н |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет/отделение факультета/Подразделение Мировая экономика и мировая политика / Мировая экономика | | Рабочая программа Разработана на основе Примерной программы учебной дисциплины «Мировая художественная культура», одобренной и рекомендованной для... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Приоритетными становятся социально-проблемные экологические ситуации и экологически ориентированная учебно-социальная практика по... | | Программа методического семинара. Данный семинар состоит из трех модулей: 1 модуль Современная практика управления персоналом ставит сложные задачи перед руководством. Если в 90-е гг проблемы часто решались путем... |
