Стратегическая цель 4. Совершенствование государственного управления Цель 4.1. Повышение эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия
Повышение эффективности бюджетных расходов является одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия до 2013 годы (постановление Правительства РБ от 04.07.2011 № 342).
В соответствии с Положением министерство реализует государственную политику программно-целевого управления, направленную на повышение эффективности использования бюджетных средств.
Показателем достижения цели является доля расходов консолидированного бюджета РБ, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета РБ (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий), совместно с Министерством финансов РБ. Данный индикатор является показателем оценки эффективности органов исполнительной власти и рассчитывается по Методологии, разработанной Министерством регионального развития РФ.
В 2011 году показатель составил 15,71% с увеличением к уровню 2010 года на 3,33 п.п. В 2012 году данный показатель составит 16%. В период 2013-2015 гг. удельный вес программных расходов увеличится в связи с переходом на программный бюджет. Будет разработано 17 государственных программ.
Достижение данной цели Министерство экономики осуществляет за счет выполнения следующих тактических задач:
Повышение качества формирования и реализации РЦП, РАИП;
Внедрение инструментов управления по результатам;
Повышение доступности предоставляемых населению государственных услуг
Задача 4.1.1. Повышение качества формирования и реализации РЦП, РАИП
В рамках данной задачи министерство осуществляет следующую деятельность:
формирование перечня республиканских целевых программ в проект республиканского бюджета;
экспертиза проектов республиканских целевых программ;
координация работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программ;
формирование перечня строек, объектов строительства и реконструкции для республиканских государственных нужд в проект республиканского бюджета;
экспертиза технического задания по строительству новых объектов;
развитие общественной инфраструктуры.
Объем государственных инвестиций по реализации РЦП и РАИП в 2011 году составил 4073,62 млн.руб. (РАИП – 2504,3 млн.руб., РЦП – 1569,3 млн.руб.). Доля государственных инвестиций в общем объеме расходов республиканского бюджета составила 11 %.
С учетом изменений в нормативно-правовые акты по переходу на программный бюджет с 2012 года вводятся новые показатели, такие как:
число решений, принятых по заключениям на целесообразность строительства объекта - 9;
охват исполнительных органов государственной власти инструментом Государственная программа – 60%;
темп роста финансовых средств, привлеченных в Республику Бурятия из федерального бюджета по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе ≥100% к предыдущему году.
Задача 4.1.2. Внедрение инструментов управления по результатам
В рамках Регламента системы индикативного управления, утвержденного Указом Президента РБ от 26.01.2010 № 3, Минэкономики является координатором по внедрению принципов управления, ориентированного на результат.
Основным инструментом программно-целевого управления является доклад о результатах и основных направлениях деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.
В соответствии с постановлением Правительства РБ от 29.06.2006 № 203 «О применении методов государственного управления в Республике Бурятия, ориентированного на результат» министерство осуществляет:
экспертизу докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, а также их ведомственные целевые программы;
совместно с Министерством финансов РБ разрабатывает методические материалы для подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
В 2010-2011 гг. подготовку ДРОНДов осуществляли все 32 исполнительных органов государственной власти республики. Данным инструментом охвачено 100% министерств и ведомств.
В 2010 году осуществлялась реализация 10 ведомственных целевых программ восьми органами исполнительной власти из 32 министерств и ведомств. Охват составил 25%. В 2011 году осуществлялась реализация 8 ВЦП семью органами исполнительной власти их 30 министерств и ведомств. Охват составил – 23,3%.
В связи с принятием Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года деятельность министерства в предстоящий период будет направлена на:
совершенствование нормативно-правовой основы программно-целевого управления, в том числе по преобразованию докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти в инструмент стратегического и операционного планирования на ведомственном уровне.
методологическое сопровождение органов исполнительной власти по повышению их программной деятельности.
Задача 4.1.3. Повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг.
Одним из комплексных методов повышения качества и доступности государственных услуг является организация многофункциональных центров, которые обеспечивают их предоставление различными органами власти и местного самоуправления по принципу «одного окна».
В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 28.09.2007 г. № 573 «О внедрении в Республике Бурятия системы предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям по принципу «одного окна» Министерство экономики Республики Бурятия определено уполномоченным органом, ответственным за создание в Республике Бурятия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2008 № 284 Министерство экономики выступает учредителем и осуществляет координацию деятельности Государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг».
Развитие системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг предполагает:
оптимизацию предоставления услуг и приведение в соответствие с типовыми соглашениями Порядков взаимодействия участников их оказывающих; организация предоставления дополнительных услуг в ГУ «МФЦ РБ».
использование современных информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В рамках реализации Республиканской целевой программой «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 г. № 405 создается сеть многофункциональных центров по предоставлению услуг, расположенных в каждом муниципальном образовании республики.
Наряду со стационарными клиентскими залами МФЦ, планируется организация мобильных пунктов, предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг жителям территориально удаленных населенных пунктов республики.
Осуществляется планирование и учет государственных услуг (работ), оказываемых республиканскими государственными учреждениями в соответствии положениями федерального закона № 83-ФЗ. Основные направления деятельности:
формирование и ведение Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета;
согласование ведомственных планов государственных услуг (работ), представленных исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и формирование проекта Сводного плана государственных услуг;
обеспечение реализации закона Республики Бурятия «О стандартах качества бюджетных услуг» в ред. закона РБ от 07.03.2012 № 2572-IV;
оценка эффективности деятельности республиканских государственных учреждений и оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг;
Показателем выполнения задачи являются количество услуг, предоставляемых на базе МФЦ и количество обращений граждан в год. На базе ГУ «МФЦ РБ» в 2011 году предоставлялось 209 государственных и муниципальных услуг, зарегистрировано 564,8 тыс. обращений и заявлений граждан и организаций.
На 2012 ГУ «МФЦ РБ» утверждено государственное задание в объеме 600 тыс. обращений граждан.
С 2012 года дополнительно вводится показатель - доля государственных услуг, показатели качества которых полностью соответствуют утвержденным стандартам. В 2012 году значение показателя составит 70%.
|
