Управление проектами: сущность, актуальность и особенности применения в России
Переход страны к рыночной экономике вызвал резкое увеличение потребностей и интереса к методам управления в условиях рынка. Одним из эффективных современных направлений в этой области является Управления проектами (Project Management). Хотя отдельные элементы методологии Управления проектами (матричные организационные структуры, сотовые графики и др. ) известны, использовались в нашей стране в течение десятилетий, в целом с этим направлением широкие круги отечественных специалистов мало знакомы. Причина в том, что Управление проектами как цельное, в основном, практическая дисциплина изначально развивалась применительно к рыночной экономике, и накопленный опыт не мог быть эффективно использован в условиях существовавшей высокоцентрализованной системы управления. С “другой стороны, именно приспособленность к рыночным условиям определяет актуальность использования Управления проектами в отечественной практике в настоящее время.
В современном виде Управление проектами развивается примерно с 60-х годов и первоначально было связано с матричными организационными структурами. В дальнейшем в процессе своего развития оно включила в свою сферу большое количество других аспектов и методов управления, таких как стоимость, риск, качество, работа с участниками и заинтересованными сторонами проекта, организация проектных коллективов, принятие решений, информатика, разрешение конфликтов, человеческий фактор и т.д. Сейчас Управление проектами является сравнительно самостоятельным направлением этой области, со своей методологией и методами.
Управление проектами сравнительно новое для широких кругов отечественных специалистов направление, в области управления. Интерес к данному направлению российских ученых и практиков в области управления позволяет надеяться на то, что при разумном сочетании с отечественным опытом и традициями с учетом современных реалий страны Управление проектами окажется полезным при реформации систем управления в экономике и других сферах народного хозяйства.
Проект - это одноразовая совокупность действий и задач, обладающих следующими отличительными признаками:
1) четкие цели, которые должны быть достигнуты с одновременным выполнением ряда экономических, технических и других требований ;
2) внутренние и внешние взаимосвязи операций, задач, и ресурсов, которые требуют четкой координации в процессе выполнения проекта;
3) определенные сроки начала и конца проекта;
4) ограниченные ресурсы;
5) определенная степень уникальности целей проекта, условий осуществления;
6) неизбежность различных конфликтов. Данное определение понятия проекта не является единственным. Самое общее определение Управление проектами - это управления изменениями. Концентрированным выражением крупномасштабных изменений являются реформы. По своим масштабам, глубине охватываемых процессов и их влиянию проводимые реформы в России - это своеобразный эпицентр изменений экономики мира. Проводимые реформы - это взаимосвязанная совокупность разнообразных по масштабам и сложности проектов: социальных, организационных, технических, в том числе и 'в первую очередь, инвестиционных и инновационных. Реформы породили новый рынок проектов в России.
Различные организации, столкнувшись с возрастающими проблемами и сложными задачами в своей работе первоначально пытались решить их с точки зрения традиционных иерархических управленческих структур. Такие линейные (функциональные) структуры часто обеспечивают высокую производительность и эффективность работ, но вместе с тем им свойственны определенные принципиальные недостатки:
- неспособность специализированных (функциональных) подразделений организовать эффективную совместную работу я координацию с другими подразделениями, заказчиком, правительственными органами и т. д. Это часто оказывается критическим для успеха проекта и организации. В ряде случаев функциональные менеджеры страдают так называемым "тоннельным эффектом", когда они не знают или плохо представляют и не учитывают цели всего проекта или организации.
Поэтому часто то, что представляется полезным функциональному менеджеру для его подразделения, вредно для проекта или организации в целом.
- соперничество или несогласованность действий между линейными подразделениями может привести к потере или задержке критически важной информации.
- ответственность за взаимоотношения и координацию может быть размытой или неопределенной из-за, параллелизма или неправильного распределения обязанностей. - Когда ответственность за работу, которая выполняется несколькими линейными подразделениями, распределяется между ними, то это замедляет и усложняет процесс принятия решений и оказывает отрицательное влияние на весь проект. При этом увеличивается вероятность неадекватного или запоздалого реагирования на изменения условий проекта.
- сложная организационная структура не позволяет высшему руководству уделять должного внимания повседневным проблемам управления проектами.
Любая из перечисленных причин может привести к неудаче проекта, следовательно, нужны изменения, такие как контроль и система обратной информационной связи. При попытке реализовать эту идею возможны различные подходы и Управление проектами является одним из них.
Сущность методологии Управление проектами - сосредоточение прав и ответственности за достижение цели проекта на одном человеке или небольшой группе. Это осуществляет проектный менеджер, в основном, концентрируя ответственность за следующие ключевые функции;
1) составление и контроль сметы расходов;
2) составление и контроль графиков работ;
3) распределение ресурсов;
4) управление качеством;
5) управление риском:
6) связи с клиентами, заказчиками, потребителями продукции с различными группами и лицами, вовлеченными в проект (социальные группы, местное население, власти, средства массовой информации).
Управление проектами может быть определено как искусство и наука координирования людей, оборудования, материалов, финансовых средств и графиков для выполнения определенного проекта в заданные сроки, в пределах бюджета и удовлетворение условий заказчика (потребителя).
Актуальность использования методологии Управления проектами для России определяется двумя основными факторами. Первым фактором является возрастающая сложность проектов и организаций их осуществляющих. Вторым фактором является то, что Управления проектами изначально создаваясь и развиваясь в рыночной экономике, представляется актуальным в данных условиях. В то же время следует учитывать, что особенности Управления проектами в стране во многом определяются социально-экономическими условиями. Одним из определяющих процессов является разгосударствление и приватизация основной массы государственной собственности, что приводит к созданию независимых владельцев и инвесторов. Изменяется роль государственных органов в управлении экономикой, где преобладающими становятся макроэкономические методы (путем регулирования цен, налогов, кредитов, лицензий и т.д.). Это касается как государственных предприятий, получающих большую хозяйственную самостоятельность, так и частного сектора. В то же время еще практически не начался процесс демонополизации промышленности и создания на этой основе эффективных конкурентных механизмов развития экономики. В процессе становления находятся такие важнейшие элементы рыночной системы, как коммерческие банки, биржи, налоговая система, правовое обеспечение предпринимательства, регулирование деятельности иностранного капитала внутри страны и внешнеэкономической деятельности отечественных юридических и частных лиц. Слабо развита сеть консультационных и посреднических фирм, рекламных агентств, информационная система по обслуживанию рынка. Очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации при нынешнем состоянии экономики велика потребность в самых разнообразных проектах, связанных с выходом из кризисного положения. Так только на федеральном уровне предполагается до 2000 года осуществить около' 400 широкомасштабных комплексных научно-технических, организационных и инвестиционных программ, содержащих десятки тысяч крупных и средних проектов.
Для всех проектов, осуществляемых во время крупных реформ, можно выделить общие сферы изменений, определяющие главное содержание проектов. К ним относятся:
1) изменение отношений собственности;
2) изменение рынка;
3) изменение организационных;
4) выработка концепции развития системы: определение целей,
перспективных видов деятельности продукции и услуг, стратегии ее экономической политики и развития и. т. д. ;
5) изменение производственной системы на основе изучения рынка, стратегии развития, оценки возможностей, изменений производственной структуры, технологии и др. ;
6) изменение системы управления адекватно новым целям, задачам, требованиям и возможностям:
изменение методов и средств управления и обеспечивающих
инфраструктур (информационной, компьютерной, технической). Принципиальная схема изменений показана на рис. 1.
Анализ происходящих изменений в рамках реформ позволяет
выделить три класса проектов различных типов и видов.
1) Мега проекты - это целевые программы, содержащие множество взаимосвязанных проектов, объединенных, общей целью, выделенными ресурсами и отпущенным на их выполнение временем. Такие программы могут быть международными, национальными (например: развитие свободных экономических зон, республик, малых народностей Севера и т.д. ), межотраслевые (затрагивающие интересы нескольких отраслей экономики), отраслевые и т.д. Как правило, программы формируются, поддерживаются и координируются на. Верхних уровнях управления: государственном (межгосударственном), республиканском, областном, муниципальном и т.д. Программы носят макроэкономический характер, затрагивают интересы . всего или значительной части населения и требуют тщательной подготовки, специальных методов координации и управления при их осуществлении. По своему содержанию программы могут быть: экономическими, социальными, техническими, смешанными.
2) Мультипроекты - это комплексные программы или проекты, осуществляемые в организациях и фирмах при - переходе их к рыночной экономике. Такие программы связаны с определением концепции и направлений стратегического развития организаций и предприятий и превращение их в прибыльные, финансово устойчивые и социально благополучные фирмы, эффективно функционирующие в новых условиях и приспособленные к динамичным изменениям внешней среды. Мультипроекты включают как изменения, касающиеся трансформации существующих или создание новых организаций и фирм, так и изменений, связанных с созданием системы внутрифирменного управления при выполнении множества заказов (проектов) и услуг в производственной программе фирмы, ограниченной ее производственными, финансовыми, Временными возможностями и требованиями заказчиков. К этому классу относятся проекты, например, создания новых структур рыночного типа, конверсия оборонных предприятий, трансформация государственных предприятий и другие.
3) Монопроекты (или просто проекты) - это различные инвестиционные, инновационные и другие проекты, имеющие определенную цель и четко определенные нормы по финансам, ресурсам, времени и качеству, требующие создания единой проектной команды.
Анализ происходящих изменений и потенциальных областей применения Управления проектами показывает, что в России уже имеются примеры в этой сфере. Однако для широкого и эффективного применения Управления проектами требуется обеспечить ряд необходимых условий и предпосылок. Важнейшими из них являются:
- доступные методы и средства Управления проектами, удовлетворяющие реальным отечественным условиям и требования существующих проектов;
- подготовка специалистов по Управлению проектами, способных обеспечить развитие и применение Управление проектами на практике;
- формирование рынка Управления проектами как осознанной необходимости для использования этого инструмента управлении изменениями.
На основании вышеизложенного можно предположить, что расширение сферы применения Управления проектами будет продолжаться, так как все большее число сфер человеческой деятельности приобретает проектный характер. Практическое использование этой методологии сложнее, чем традиционные методы управления, но на позволяет эффективно разрешать многочисленные и все усложняющиеся проблемы управления современными проектами, обеспечить их успешное завершение, сокращая расходы и сроки осуществления. Практическая значимость Управления проектами отражена в создании сети учебных центров, национальных и международных организаций и ассоциаций.
Чечурина М.Н., к.т.н. профессор,
зав. кафедрой менеджмента и
маркетинга Мурманского
государственного технического
университета.
|
