2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности





Название2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности
страница2/9
Дата публикации17.02.2015
Размер1.07 Mb.
ТипРеферат
100-bal.ru > Экономика > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9

1.2.2. Количество добровольных помощников и объем их занятости
Интенсивность взаимодействия НКО и населения определяется, в том числе, численностью привлеченных добровольцев и объемом их занятости.

Как показал анализ полученных результатов, для большинства некоммерческих организаций, включенных в выборку, диапазон значений составляет 5-30 человек для постоянных добровольцев и 12-100 человек для временных добровольцев.

Близкие значения эти показатели имеют для некоммерческих организаций, подававших заявки на грантовый конкурс в Общественную палату в 2011 году, очевидно, полученные в настоящем исследовании данные о числе добровольцев НКО отражают общую картину, характерную для НКО страны в целом (см. например, аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» и ряд других исследований, www.zircon.ru/russian/publication/5_4.htm)*.

Работающие на постоянной основе добровольцы тратят довольно много времени на эту деятельность. Так, по оценкам руководителей НКО, принявших участие в опросе, почти половина из них (48%) занята несколько дней в месяц, а еще 20% работают неделю или больше в течение месяца. В организациях, занимающихся благотворительностью и социальной работой, добровольцы больше загружены работой, чем в прочих НКО.
1.2.3. Формы добровольческой работы
Привлекаемые некоммерческими организациями добровольцы могут участвовать в их деятельности по-разному. Согласно результатам опросов, наиболее распространенной формой участия добровольцев в деятельности НКО являются всевозможные коллективные акции (молодежные, культурно-просветительские, правозащитные, экологические). Эту позицию отметили две трети опрошенных руководителей (66%). Далее следуют информационная работа и координационная работа в офисе НКО (40% и 38% соответственно). Более трети опрошенных (35%) отметили профессиональное участие добровольцев в работе НКО (т.е. работа специалистом или консультантом, например, медицинским работником, педагогом, дизайнером, юристом.

Менее распространенными, хотя все же используемыми от четверти до 30% НКО, являются такие формы, как участие в поездках в детские дома, дома инвалидов и т.п.; дистанционная координационная работа на дому, помощь на дому инвалидам, пожилым людям, многодетным семьям; сбор вещей и продуктов для нуждающихся.

Напротив, сравнительно редко практикуются сбор финансовых средств, участие в благоустройстве социальных учреждений, и - особенно - донорство и переписка с заключенными.

Наибольшее разнообразие в формах привлечения добровольцев проявляется в работе организаций со значительной долей зарубежного финансирования, что вполне понятно. Эти организации имеют максимальные (по сравнению с другими выделенными типами) показатели по большинству рассматриваемых форм участия.

Сравнение этих данных с результатами массового опроса населения показывает, что рейтинг используемых некоммерческими организациями форм взаимодействия с населением несколько отличается от предпочтений самого населения. Так, население чаще всего предпочитает участие в сборе и передаче вещей, продуктов нуждающимся, тогда как в реальности эта форма используется только четвертью всех НКО. Значительный потенциал, недостаточно используемый некоммерческими организациями, имеют такие формы участия, как поездки в детские дома, дома инвалидов, престарелых, в больницы, а также донорство. А вот коллективные акции, широко практикуемые общественными организациями, находятся только в середине рейтинга предпочтений населения. Вместе с тем в абсолютном выражении количество потенциальных участников таких акций может оказаться вполне достаточным - с учетом того, что каждый четвертый из числа готовых поддерживать НКО хотел бы в них участвовать.
1.2.4. Используемые методы поощрения добровольцев
Большинство опрошенных руководителей НКО сообщили, что каким-либо способом поощряют добровольцев, лишь 14% из них этого не делают. При этом почти половина из них (44%) считает, что, в первую очередь, волонтеры в процессе участия в деятельности НКО получают профессиональные навыки и опыт, что само по себе является важным стимулирующим фактором.

Активно применяются и традиционные формы поощрения. Как оказалось, достаточно часто некоммерческие организации используют для поощрения своих добровольцев дипломы, благодарности, почетные звания (40% соответственно).

Многие некоммерческие организации, по заверениям их руководства, помогают волонтерам в организации досуга, получении образования и доступа к информации, в трудоустройстве (20-30%), 16% НКО предоставляют добровольцам возможность участия в волонтерских программах, как международных, так и российских.

Реже других поощряют добровольцев в организациях, существующих в значительной мере за счет взносов и пожертвований. Можно предположить, что добровольцами в таких организациях зачастую являются сами жертвователи, энтузиасты, уже вовлеченные в деятельность НКО и не нуждающиеся в дополнительной мотивации.

В организациях со значительной долей бюджетного финансирования волонтерам чаще всего предоставляется организация отдыха, досуга, общения, что может служить косвенной характеристикой контингента добровольцев. Не исключено, что такая форма поощрения подходит для хорошо знакомых друг с другом людей, может быть, работающих вместе и имеющих отношение к бюджетной сфере.


1.3. Статистическая характеристика «третьего сектора»
Число некоммерческих организаций зарегистрированных в Калужской области по данным министерства юстиции Российской Федерации (http://unro.minjust.ru) на 14 ноября 2012 года, составляет 1690, в том числе в форме


Общественная организация

405

Профессиональный союз

286

Некоммерческие партнерства

218

Религиозная организация

218

Автономная некоммерческая организация

148

Некоммерческие фонды

133

Учреждение

126

Объединения (союз, ассоциация) юридических лиц

33

Политическая партия

21

Коллегии адвокатов

18

Общественное движение

17

Общественное учреждение

14

Общественный фонд

11

Казачьи общества

10

Национально-культурная автономия

8

Объединение работодателей

6

Орган общественной самодеятельности

4

Негосударственный пенсионный фонд

3

Некоммерческие организации: Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств

3

Территориальное общественное самоуправление

2

Торгово-промышленная палата

2

Некоммерческие организации: Калужская областная нотариальная Палата

1

Некоммерческие организации: Адвокатская палата Калужской области

1

Общественные объединения: Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области

1

Союз (ассоциация) общественных объединений - Региональный Союз общественных организаций по формированию гражданского общества в Калужской области

1


Региональная структура организационно-правовых форм, как и численность НКО по региону неоднородна. НКО неравномерно распределяются по территории Калужской области. Из 1690 организаций 807 зарегистрировано в Калуге (48%), в Обнинске – 394 (23%). На долю других райцентров приходиться менее 30%.

По данным Минюста России информации о филиалах и представительствах иностранных НКО на территории Калужской области нет.

Национально-культурные автономии на территории Калужской области представлены 8 организациями. При этом на уровне региона действуют с 21.06.2003 года Калужская региональная еврейская национально-культурная автономия, с 05.05.2003 года Калужская региональная азербайджанская национально-культурная автономия, с 21.04.2010 года Региональная Татарская Национально-Культурная Автономия Калужской области.

На местном уровне осуществляют свою деятельность "Местная Дагестанская Национально-Культурная Автономия" с 18.05.2006 года; "Местная национально-культурная автономия немцев города Калуги" с 12.03.2010 года; "Местная Татарская Национально-Культурная Автономия г. Калуги" с 06.07.2005 года; "Местная Татарская Национально-Культурная Автономия г. Обнинска" с 01.08.2008 года; "Местная Татарская Национально-Культурная Автономия г. Сухиничи" с 08.10.2009 года.

Самая многочисленная правовая форма - общественные организации.

Необходимо особо отметить правозащитные организации. Это Калужская региональная молодежная правозащитная общественная организация "Молодая Калуга", которая действует с 09.12.2010 года. Калужская региональная общественная организация защиты прав детей-сирот "Феникс" с 08.04.2005 года. Калужская региональная общественная организация "Просвещение. Культура. Право. "ИСТОК" с 21.07.2003 года. Калужский региональный исследовательский Центр по правам человека с 05.02.2003 года.

На территории области активно действуют общественные организации защиты прав потребителей. Например, организация "Содействие" действует с 26.04.2006 года. Калужская региональная общественная организация "Защита прав потребителей" с 18.02.2008 года. Общественная организация "Калужский областной центр защиты прав потребителей" с 13.12.2005 года. Межрегиональная общественная организация Общество защиты прав потребителей "Триумф" с 25.04.2011.

В каждом районе сегодня работают отделения Калужской областной общественной организации охотников и рыболовов Российской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз", а также местные общественные организации охотников и рыболовов. Большинство данных организаций начали свою деятельность в 2002 году.

Калужская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) имеет свои представительства в каждом районе области. Большинство данных организаций начали свою деятельность в 2002 году.

В каждом районе действует профсоюзные организации. Это, прежде всего, профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации, а также ряд отраслевых профсоюзов.

На сегодняшний день все редакции муниципальных и региональных СМИ находятся в статусе автономных некоммерческих организаций.

В Калужской области активно развивается такая правовая форма как некоммерческое партнерство. При этом организации связанные со строительством, перевозками, проектированием реализуются в формате саморегулируемых организаций.

Активную роль в жизни общества играют религиозные организации. Практически в каждом приходе в форме архиерейского подворья или местной православной организации действуют данные организации.

В общей структуре организационно-правовых форм НКО преобладают общественные организации (24%), профессиональные союзы (17%), некоммерческие партнерства и религиозные организации (по 13%), автономные некоммерческие организации (9%) и некоммерческие фонды (8%), тогда так другие типы представлены значительно меньшим числом организаций.

Анализ структуры некоммерческого сектора за несколько последних лет говорит о том, что доля общественных и религиозных организаций сократилась, а доля других форм – фондов, общественных движений, автономных некоммерческих организаций и некоммерческих партнерств – возросла, в том числе, в связи с изменением законодательства.

Анализ сфер деятельности некоммерческих негосударственных общественных организаций показывает, что в Калужской области преобладают организации, занимающиеся досугом, туризмом и спортом.

Основными объектами деятельности НКО являются молодежь, инвалиды и родители, имеющие детей-инвалидов, а также социально уязвимые категории населения. Среди других объектов деятельности НКО выделяются активная общественность, семья, женщины и т.д.

На 15 октября 2012 года представили отчеты 203 некоммерческие организации. Из них только 47% организаций дали отчеты о расходовании средств, а 53% подтвердило продолжение своей деятельности.
1.4. Проблемы роста: описание проблем, с которыми сталкивается

гражданское общество
Как показывают социологические исследования2, проблемы населения России проявляются в большей степени в сфере здравоохранения, ЖКХ, охраны правопорядка и личной безопасности граждан.

По данным некоммерческой организации «Фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика» наиболее остро воспринимаются населением в регионах России такие проблемы в социальной сфере, как:

  • платные медицинские и образовательные услуги (21 и 23% респондентов соответственно);

  • низкий уровень охраны общественного порядка и обеспечения безопасности личности (около 30%);

  • бесконечный и неконтролируемый рост тарифов на коммунальные услуги при сохраняющемся качестве оказываемых услуг (более 20%);

  • рост цен на ТНП и ГСМ (13,5%);

  • коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления (от 8 до 12%).

Важными и актуальными проблемами в структуре проблемного поля жителей регионов, как источниками неудовлетворенности населением условиями, созданными в основных сферах жизнедеятельности, являются:

  • в сфере поддержания здоровья: стремительное и неуправляемое расширение спектра платных медицинских услуг на фоне нехватки врачей и медицинских специалистов, отсутствия нормальной, системной работы поликлиник и условий в больницах;

  • в сфере получения образования: недоступность платного образования и катастрофическая нехватка детских садов и мест в них, а также - закрытие школ и детских садиков в сельских поселениях;

  • в сфере культуры и досуга; недостаточное количество доступных учреждений для занятий спортом, отдыха и досуга, высокие цены, нехватка кружков и секций, а также недостаточное развитие и отсутствие спортивных сооружений и площадок (стадионов и т.п.);

  • в области обеспечения качества жилища: низкое качество работы коммунальных служб и управляющих компаний на фоне нерегулируемого и непонятного для большинства жителей роста тарифов и цен на услуги, перебои с электричеством, теплом, водой, а также низкий уровень благоустройства дворов, территорий, отсутствие капремонта и наличие большого количества ветхого жилья;

  • в сфере охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности жителей: плохая работа полиции на фоне роста преступности и незащищенности от криминала, коррупция среди сотрудников правоохранительных органов (милиции, следствия, судов, прокуратуры), нехватка кадров в полиции, особенно участковых;

  • в сфере охраны окружающей среды: несанкционированные свалки бытовых отходов, высокая загазованность и засоренность территорий, недостаток и низкая эффективность мер по охране окружающей среды.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как россияне заботятся о своем здоровье и от кого или чего зависит плохое самочувствие людей3.

Забота о своем здоровье, как и прежде, сводится у россиян к отсутствию вредных привычек (33%) и обращению к врачам в случае болезней (32%). Больше стало тех, кто старается правильно питаться (с 16 до 23% за четыре года), проходить диспансеризацию (с 12 до 16%). По 15% занимаются спортом, смотрят передачи  о здоровом образе жизни и читают соответствующие литературу. Каждый пятый на свои недомогания не обращает внимания (20%), а 11% заявляют, что им не приходится заботиться о здоровье.

Проявлять заботу о собственном здоровье более склонны женщины. Среди представительниц слабого пола больше тех, кто свидетельствует об отсутствии вредных привычек (40% против 25% среди мужчин), правильно питается (27% против 18% соответственно) и т.д.

В плохом самочувствии россияне, как и прежде, склонны винить самих себя (35% против 41% в 2008 году), а также низкий уровень жизни (32%)  и плохую экологию (30%). 25% полагают, что неудовлетворительное состояния здоровья людей вызвано недостаточной квалифицированностью медработников, 18% возлагают ответственность на государство. 10% опрошенных считают, что люди болели во все времена, и винить в плохом самочувствии некого.

Самих себя в плохом самочувствии склонны винить молодые россияне (44%). Причину в низком уровне жизни склонны видеть респонденты предпенсионного и пенсионного возрастов (36-37%), они же чаще возлагают ответственность на государство (22-23%).

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 14-15 апреля 2012 г. Опрошено 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Социологический опрос, проведенный аналитическим агентством Имидж-Фактор (г. Иваново) по заданию администрации Губернатора области проведенный в октябре ноябре 2011 года показал проблемное поле Калужской области.4 Жителям Калужской области, согласившимся участвовать в опросе, предлагалось в свободной форме указать, какие проблемы в жизни своего города (поселка, села) они считают наиболее актуальными и требующими первоочередного решения со стороны местных властей.

Первый блок проблем – экономический, непосредственно отражающийся на благосостоянии населения. Здесь, как показывает серия опросов общественного мнения с июня по октябрь 2011 года, устойчиво доминирует проблема высокой стоимости жилищно-коммунальных услуг – до 45,5% всех опрошенных считают, что оплата ЖКУ в их семейном бюджете занимает неоправданно высокую долю.

Весьма злободневными являются вопросы экономического характера, которые сопутствуют усилению проблем высокой стоимости ЖКУ. Это, в первую очередь, невозможность найти в регионе хорошую (в первую очередь, высокооплачиваемую) работу. Эта проблема волнует каждого третьего жителя области (32,2%). Примерно такая же доля калужан озабочена проблемой высокой стоимости продуктов питания и товаров первой необходимости (32,2%). Ощутима для калужан и проблема высокой стоимости медицинских услуг (28,4%). Последняя связана с необходимостью респондентов обращаться к платной медицине (сдача анализов, прием у врачей-специалистов, проведение операций и др.) вследствие сложившегося дефицита таких услуг в муниципальной системе здравоохранения. Данная проблема устойчиво сопряжена с проблемой качественного оказания медицинской помощи населению (26,5%). В последнем случае имеется в виду ситуация, когда население жалуется на невозможность быстрого и качественного медицинского обследования и сдачи всевозможных медицинских анализов (постоянные очереди, хамство медицинского персонала, нехватка первичных медицинских средств одноразового пользования и проч.) за государственный счет. Кроме того, актуальным является вопрос попадания к врачам узких специальностей, особенно в районных муниципальных учреждениях здравоохранения. Не последнюю роль в усилении негатива играет сжатый график работы учреждений поликлинического звена.

Второй блок проблем связан с развитием инфраструктуры региона. В первую очередь, это неудовлетворительная работа управляющих компаний и жилищно-коммунальных организаций (44,8% – в октябре против 34,3% – в сентябре и 26,4% в июне), которая прочно занимает второе место в общем спектре проблем. Это, прежде всего, перебои в оказании водо - и теплоснабжения. Столь резкое усиление данной проблемы в общем спектре проблем обусловлено слабой подготовкой организаций жилищно-коммунальной сферы области к зимнему периоду. В частности, нередко респонденты высказывали претензии к запоздалому пуску тепла в жилые дома. Дальнейшее вхождение региона в отопительный сезон, на наш взгляд, снизит остроту данной проблемы, поскольку ее рост был обусловлен в основном за счет сезонного фактора. С другой стороны, не стоит скидывать со счетов проблему качества проведенных ремонтов объектов жилищного фонда (вновь протекают крыши, лопаются отремонтированные теплотрассы, выходят из строя установленные приборы учета).

Еще одной емкой инфраструктурной проблемой является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия. Эта проблема волнует 36,8% жителей области и по итогам октябрьского опроса общественного мнения, занимает третье место в списке наиболее актуальных. Характерно, что проблема плохих дорог – стабильна в сознании населения и волнует каждого третьего жителя региона.

Актуальными являются и проблемы социального характера – алкоголизм населения (32,2%), коррупция в органах власти (16,5%), а также наркомания среди молодежи (12,2%).

При этом если проблема высокой стоимости услуг ЖКО и управляющих кампаний актуальна для всех возрастов граждан, то по другим проблемам, вошедших в TOP-5, наблюдается дифференциация по возрастным группам. В частности, проблему алкоголизма, наркомании молодежи, плохой работы общественного транспорта, социальных служб и высокой стоимости медицинских услуг чаще озвучивали граждане предпенсионного и пенсионного возрастов. А вот плохое состояние дорог и невозможность найти хорошую работу (с более лучшими условиями труда, оплаты, с повышенными социальными гарантиями) больше волнует калужан от 30 до 54 лет. Нехватка мест в детских садах, высокая стоимость жилья, образовательных услуг чаще звучала из уст молодежи.

По результатам опроса населения выяснено, что независимо от пола, наиболее важным для молодежи области являются проблемы образования. Для старшего поколения актуальнее проблемы медицины и их решение, для жителей от 31 до 39 лет вопросы безопасности, а для лиц от 40 до 59 лет проблемы, существующие в такой сфере деятельности, как медицина, выходят на первый план. Решение данных проблем интересно также в большей степени работающему населению. А именно: рабочим, предпринимателям, специалистам и служащим. Студенты в большей степени озабочены решением проблем образования, руководители отмечают важность решения проблем в сфере безопасности. Интересен тот факт, что главные специалисты предприятий выделяют важность решения проблем в сфере культуры. 32% населения, не имеющего детей, выделяют актуальность проблем образовательной сферы - и это максимальный результат для этой категории опрашиваемых. Жители, имеющие детей дошкольного и младшего школьного возраста, выделяют актуальность в большей степени решения проблем безопасности. Родители старшеклассников, как и жители, имеющие ученую степень, два и более высших образования, отмечают актуальность также решения проблем в сфере культуры.

Анализ проблем показывает, что люди стали более внимательно и ответственно относиться к собственному качеству жизни и готовы за него бороться. Это наглядно иллюстрируют как критические оценки деятельности субъектов управления по его обеспечению, так и оценка качества предоставляемых услуг в основных сферах жизнедеятельности, в Калужской области к таким сферам также относится образование и культура.

Поэтому следует поддержать НКО, занимающиеся данной работой в регионе, приглашать представителей этих НКО на мероприятия Общественной палаты, проводимые в районах области.

Общественная палата Калужской области по своему изначальному назначению во-первых, призвана аккумулировать те общественные инициативы, которые не находят должного отклика у официальной власти, во-вторых, канализировать эти инициативы в направлениях, отвечающих насущным запросам граждан и, в-третьих, самой принимать участие в осуществлении подобных инициатив.

Весьма существенной составляющей работы Общественной палаты является прямая безвозмездная помощь гражданам, обращающимся с теми или иными вопросами. Нелишне заметить, что в составе Общественной палаты на безвозмездных началах трудятся высококвалифицированные специалисты из различных отраслей: бизнесмены, юристы, педагоги, социальные работники. Это дает возможность оказывать гражданам не просто качественную и оперативную помощь, но помощь доступную - ведь зачастую вопросы и проблемы, с которыми граждане обращаются в Общественную палату Калужской области при иных обстоятельствах требовали бы немалых финансовых затрат при своем разрешении.

На примере консультационной помощи, оказываемой юридическими и правовыми специалистами Общественной палаты, можно проследить весь спектр актуальных проблем, волнующих население Калужского региона. Рост тарифов ЖКХ и государственные компенсации льготным категориям граждан, трудовые конфликты при нарушении работодателем КЗОТ РФ, способы использования материнского капитала и земельные наделы многодетным семьям, поиск пропавших родственников и восстановление в родительских правах, утрата имущества при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах, защита прав людей с ограниченными возможностями и многое другое.

Между тем, консультационно-правовая безвозмездная помощь населению - это лишь одна из многочисленных составляющих той помощи, что Общественная палата оказывает гражданам. Самая весомая составляющая помощи - лоббирование интересов граждан на региональном административном уровне с прямым выходом на тех чиновников, на ком лежит ответственность за решения проблем. Весьма действенным способом такого лоббирования является не просто признание факта существования той или иной проблемы, но и приглашение к ее обсуждению и решению всех заинтересованных лиц и структур. Как результат - проблема начинает сдвигаться с мертвой точки, а как итог - разрешается.

Примеров, подтверждающих верность избранной гражданской тактики Общественной палаты, множество. Вот некоторые. Круглый стол на тему «О положении семей Калужской области, имеющих детей-инвалидов», пленарное заседание с привлечением всех официальных региональных служб и общественных организаций по экологической обстановке в Калужской области и первоочередным мерам по улучшению состояния окружающей среды», прямое сотрудничество с прокуратурой Калужской области в целях социальной защиты прав граждан.

Вполне очевидно, что авторитет Общественной палаты в глазах государственных структур становится все более и более весомым, и они сами начинают искать сотрудничества с нею. Так, в рамках практической реализации положений Федерального закона «О полиции» руководством УМВД России по Калужской области определен комплекс мер по формированию открытости деятельности подразделений и служб органов внутренних дел региона. Среди первоочередных мер - создание благоприятных условий для плодотворного взаимодействия стражей правопорядка с общественными объединениями в вопросах профилактики и предупреждения правонарушений, защиты законных интересов жителей области. Одним из первых шагов в этом направлении стало подписание начальником УМВД России по Калужской области Олегом Торубаровым и председателем региональной Общественной палаты Николаем Алмазовым соглашения о сотрудничестве. Соглашение предусматривает проведение различных совместных акций и мероприятий, в том числе направленных на разъяснение населению положений Федерального закона «О полиции» в части касающейся соблюдения прав и свобод гражданина и человека. Немаловажно отметить, что особым пунктом в документе оговаривается возможность проведения общественной экспертизы проектов нормативно- правовых актов Калужской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих сферу деятельности органов внутренних дел. Для достижения заявленных целей стороны намерены, в первую очередь, использовать потенциал областных средств массовой информации.

Для уяснения полной картины проблемного поля населения обратимся к статистике обращений к Уполномоченному по правам человека в Калужской области5.

В течение года к Уполномоченному поступают обращения самого различного характера. В одних из них граждане жалуются на действия (бездействие) государственных и муниципальных органов власти, в других просят что-то разъяснить или в чем-то посодействовать, в третьих излагают свои предложения по поводу того, как улучшить ра­боту чиновников, предлагают изменить действующее законодательство для повышения защищенности людей в различных сферах.

Аппарат Уполномоченного ведет статистический учет обращений граждан. В соответствии с действующим законодательством все эти обращения делятся на три категории: жалобы, заявления и предложения. В анализе обращений мы обращаем внимание в первую очередь на жалобы. В них заявители сообщают о том, чем они недовольны в действиях (бездействии) органов государственной власти и местного само­управления.

В очередной раз с сожалением приходится констатировать, что проблема обеспечения жильем (453 жалобы или 23,6%) продолжает оставаться на первом месте в череде вопросов, беспокоящих население области. Причем этот вопрос превышает по количеству жалоб по ближайшей к нему проблеме - гражданство и паспортизация, более чем в два раза. Правительство Калужской области в последние годы уделяет самое пристальное внимание вопросу строительства жилья, участвуя в федеральных программах и реализуя свои. Прилагается немало усилий к привлечению застройщиков и снижению цен на жилье. Но коренной перелом в решении проблемы социального жилья пока еще не наступил.

Также в течение уже нескольких лет второе место в рейтинге проблемных вопросов региона занимают вопросы гражданства и паспортизации (217 жалоб или 11,3%). Здесь требуется сделать несколько пояснений.

Нередко при разговоре о проблемах гражданства и паспортизации вспоминают, прежде всего, мигрантов из бывших республик СССР, особенно азиатских республик, вплоть до гастарбайтеров. Хотя именно к последним данные вопросы относятся в меньшей степени, поскольку максимум, что им необходимо — регистрация для легального оформления на работу; а менять гражданство из них хотят и вовсе единицы.

Основная часть проблем с гражданством и паспортизацией, как это ни парадоксально, возникает у лиц, уже длительное время проживающих на территории региона. У одних — по причине юридической неграмотности или беспечности родителей, вовремя не оформивших документы себе и ребенку, у других — в результате непрофессиональных действий работников ФМС.

Третье и четвертое места в списке жалоб занимают, соответственно, проблемы соблюдения прав потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) — 209 жалоб (10,9%), пенсионного и социального обеспечения — 165 жалоб (8,6%).

Перемещение с пятого места в 2010 году на восьмое в 2011 году количества жалоб по правам детей со 142 (6,4 %) до 85 (4,4 %), связано не только и не столько с улучшением ситуации с соблюдением прав несовершеннолетних, сколько с созданием самостоятельной службы по защите прав детей — института Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области. С июня 2011 года в значительной части поток жалоб по правам детей переместился к другому адресату.

Среди существенных изменений можно отметить сокращение количества жалоб по вопросам прав осужденных (почти в два раза, со 127 до 57). Этот факт свидетельствует о начавшихся улучшениях в сфере исполнения наказаний.

В то же время отмечается рост числа жалоб по вопросам землевладения и землепользования — со 124 до 139 (с 5,6 % до 7,2%), занявших шестое место.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconРабочая программа дисциплины «c оциальная политика и социальная защита»
Основные задачи изучения дисциплины «Социальная политика и социальная защита» формулируются следующим образом
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Содействие развитию межэтнической толерантности как профессионального качества психолога через изучение психологических различий...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconВ. В. Фурсова в статье анализируется политика мультикультурализма...
Межэтнической толерантности в системе образования с точки зрения постмодернистской теории
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconИсследовательская работа по теме: Роль спорта в формировании толерантности...
Их влияние на развитие толерантности с. 8
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconУроки толерантности Тема. "Урок толерантности"
...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconЭкзаменационные вопросы по дисциплине: «социальная педагогика» Для специальности
Экзамен по дисциплине «Социальная педагогика» является итоговой формой контроля знаний студентов
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconКонспект Тренинг толерантности
Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 190603. 65 – «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconПрограмма занятий лектория «Школа толерантности»
Цель: обсудить вопросы взаимодействия детей и родителей в соответствии с международными нормами о правах ребенка
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconРодителям о воспитании толерантности у подростков
Акта о толерантности” в Англии в 1689г. Чуть раньше, во второй половине XVI в., понятие толерантность как дозволение, уступка в вопросе...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconМетодические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября...
Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconМетодические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября...
Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности icon37(575. 1) История создания и развитие “домов милосердия” в узбекистане
«Основной и первостепенной задачей наших практических действий являются и будут являться социальная защита населения»
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconРеферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка
Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности icon«Формирование толерантности на уроках истории, обществознания и во...
Ознакомительная характеристика мастер-класса по формированию толерантности учителем истории и обществознания мкоу сош №15 п. Прикалаусский...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconПрактическая работа в парах, направленная на применение выявленных правил толерантного общения
Данная методическая разработка не затрагивает вопросов этнической толерантности как таковой. Одним из направлений является выстраивание...
2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности iconТемы рефератов Актуальность развития социальной работы как науки...
Базовые технологии социальной работы: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная диагностика, социальная терапия,...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск