2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности
Скачать 1.07 Mb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Общественная палата Калужской области второго состава завершает двухлетний период своей работы. Настоящий доклад для нее итоговый. Тенденции развития гражданского общества в Калужской области условно можно разделить на общие и специфические. К общим относятся тенденции, свойственные всем или большинству субъектов Российской Федерации, к специфическим или частным – имеющие региональную, калужскую, специфику. В статье 1 Закона Калужской области «Об Общественной палате Калужской области» сказано, что «Палата призвана обеспечивать взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в целях учета потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики». Руководствуясь этим Законом, Общественная палата в 2012 году, как и прежде, использовала для установления и поддержания эффективного диалога власти и общества различные формы этого диалога: слушания, «круглые столы», запросы в органы власти, оказание правовой поддержки и т.д. Определенные усилия Палаты были направлены на экспертизу законопроектов, что позволяло на стадии подготовки нормативно-правовых актов более точно учитывать общественное мнение по большому кругу вопросов, вводить в законодательство те положения, которые способствовали развитию экономики и социальной сферы. Активно продолжается процесс создания общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, органах власти субъектов Федерации, местного самоуправления. Общественная палата приняла деятельное участие в их формировании, члены Палаты вошли в большинство этих совещательных органов. Но формы взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления пока что менее разнообразны, чем это предусматривает законодательство. Как правило, это лишь «вербальные» формы: слушания, «круглые столы», выездные заседания и т. д. Реальная работа над законодательством, аудит проведения местной политики пока сводятся к эпизодическим акциям. Тем не менее, взаимодействие общественности и власти в 2012 году приобрело новое качество. Теперь у гражданина, общественной организации, помимо предусмотренных законами форм и методов коммуникации с чиновниками, есть и эффективно действующий механизм - привлечение общественности к тем или иным вопросам и использование площадок диалога для решения насущных, социально значимых проблем. Не являясь органом власти, Общественная палата, тем не менее, активно помогает обращающимся к ней общественным организациям и гражданам. Нередко вмешательство ее членов способствовало защите прав граждан в различных конфликтах. Надо отметить, что с появлением Общественной палаты голос общественности в Калужской области становится более окрепшим. Если раньше гражданские институты были разрознены, в одиночку решали узкие задачи объединений, мало кому известных, не имевших подлинного авторитета и признания, то теперь их работа очень часто - в центре внимания заинтересованных слоев населения. Говоря о работе Общественной палаты, мы неизбежно приходим к необходимости оценки эффективности ее деятельности. Такое измерение может проходить в двух ракурсах. Во-первых, оценка исполнения рекомендаций, разработанных членами Общественной палаты. По итогам прошлого года результативность этих предложений была не высокой. Не все руководители государственных и муниципальных органов использовали рекомендации Общественной палаты в своей работе, откликались на приглашения принять участие в мероприятиях проводимых Общественной палатой. Во-вторых, имеет место оценка эффективности со стороны целевых групп, прежде всего общественных объединений и населения, интересы которых и призвана представлять Общественная палата. На основе результатов опросов населения Калужской области и экспертов, в качестве которых выступали депутаты и чиновники администраций муниципальных образований, руководители и специалисты крупных предприятий и организаций, проживающие на территории Калужской области, можно констатировать тот факт, что существует необходимость расширить деятельность Общественной палаты, особенно в части освещения результатов ее работы. Основными источниками получения информации о работе Общественной палаты, являются: СМИ, Интернет, сайт Общественной палаты Калужской области, а также информация, полученная от членов Общественной палаты во время заседаний или конференций, проводимых Общественной палатой или с участием ее членов. Среди основных методов и форм работы Общественной палаты Калужской области наиболее важными, по мнению представителей НКО, являются встречи с населением, а также общественные слушания, консультирование граждан по различным вопросам, отслеживание соблюдения законодательства органами власти, информирование о проблемах, выявленных в области, экспертиза областного законодательства, выработка рекомендаций по социально значимым вопросам и информационную деятельность. Что касается населения, то одним из показателей принятия гражданами института Общественной палаты может служить статистика обращений. Стоит отметить, что большинство их касалось социальных проблем и вопросов взаимодействия с административными структурами. Каждый пятый обратившийся затрагивал вопросы жилищной и коммунально-бытовой сферы, значительное место занимали вопросы пенсионного и льготного обеспечения. Многие указывали на пробелы в законодательстве, порождающие неэффективность деятельности правоохранительной и судебной системы. В целом, анализируя структуру обращений граждан и организаций, можно сделать вывод, что в 2012 года население Калужской области воспринимало Общественную палату, прежде всего, как институт защиты личных и коллективных прав, как способ воздействия на органы власти и совершенствования законодательной базы, то есть как субъект гражданского контроля. Актуальными задачами гражданского общества в Калужской области сегодня, соответственно и Общественной палаты, являются, в первую очередь, общенациональные задачи развития калужского региона, и в целом нашей страны. Для гражданского общества региона остаются крайне актуальными проблемы самоорганизации, формирования и развития механизмов общественного контроля, выстраивания содержательного диалога и взаимодействия с органами власти. Общая задача, которую ставит Ежегодный доклад Общественной палаты Калужской области – сформировать видение необходимых изменений, общее для третьего сектора, а также сформулировать, как эти изменения должны повлиять на развитие общества и отдельных его групп. Эта задача требует самого широкого общественного участия и активной координирующей роли Общественной палаты. Для решения задачи влиятельности гражданского общества необходима поддержка прессы. СМИ должны быть ближе к реальной жизни и защищать интересы граждан. Решение этой проблемы зависит от многих составляющих, среди которых, в частности и, преодоление существующего в обществе недоверия к НКО, непонимания важности их деятельности. Фундаментальный для развития гражданского общества вопрос – укрепление местного самоуправления. Требуется разработка нормы, согласно которой стал бы обязательным учет результатов публичных слушаний по важнейшим вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления. Требуется серьезная информационно-просветительская кампания в поддержку местного самоуправления. Одна из важнейших задач - более активное вовлечение институтов гражданского общества в процессы модернизации российской экономики и других сфер жизни. Здесь намечены три основных направления работы – вовлечение широких кругов общества в формирование идеологии и конкретных направлений модернизации; широкая информационно-просветительская работа; экспертная деятельность, позволяющая проводить модернизацию наиболее эффективно и компетентно. Состояние системы социальной защиты требует принятия нестандартных, решительных мер с очень широким охватом всех слоев активной части населения и ее участием. Сегодня как никогда широк спектр задач в области создания системы защиты детства. Это решение проблемы детских садов, включая и такую вариативную меру, как поощрение надомной работы, коренное улучшение и профессионализация работы с трудными семьями, включая организацию на муниципальном уровне системы ранней профилактики семейного и детского неблагополучия, улучшение условий быта, образования и досуга детей-инвалидов. Большая работа предстоит гражданскому обществу региона в сфере образования. Это общественное участие в управлении и оценке качества образования, а также защита прав потребителей образовательных услуг в случае ненадлежащего их качества. В области здравоохранения существует проблема неконтролируемого расширения спектра платных медицинских услуг и, по сути, отсутствия единых для всей страны гарантий объема и качества услуг здравоохранения. Можно отметить, что на протяжении 2012 года Общественная палата являлась развивающимся институтом прямого взаимодействия власти, бизнеса и общества. Реализация изложенных в настоящем докладе целей ее деятельности, совершенствование методов взаимодействия с НКО может, безусловно, способствовать дальнейшему развитию гражданского общества в Калужской области. 1 Проект «Общественная поддержка НКО в российских регионах: проблемы и перспективы» Аналитический отчет по результатам опросов руководителей НКО 2 ' Всероссийское исследование "Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса" проведено Фондом «Социальная инноватика» в декабре 2009 - мае 2010 гг. на средства гранта, выделенные Институтом общественного проектирования (ИНОП) в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160- рп «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» в 30 субъектах в 7 Федеральных округах России по Всероссийской репрезентативной выборке, общий объем которой составил 3950 респондентов. Методы исследования: массовый анкетный опрос населения регионов России, очное экспертное интервью, фокусированное интервью в основных социально-профессиональных группах населения, анализ официальных статданных Росстата по показателям качества жизни. 3 http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112951. Пресс-выпуск №208409.08.2012 «НАШЕ ЗДОРОВЬЕ: ЧТО ДЕЛАТЬ И КТО ВИНОВАТ?» 4 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ по результатам проведения социологического исследования «Оценка основных общественно-политических и социально-экономических факторов, определяющих социальное самочувствие населения Калужской области, изучение популярности региональных политиков и политических партий. Калуга – Иваново, октябрь-ноябрь 2011 г 5 Зельников Ю.И. Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2011 году. - Калуга: изд-во «Эйдос», 2012 г. - 200 с., ил. 6 Информационные материалы для журналистов по освещению деятельности СО НКО, для федеральных и региональных органов власти и местного самоуправления по поддержке СО НКО, благотворительности и добровольчества. - М., 2011. 7 Данные опроса проведенные Калужским институтом модернизации образования, Калуга, 2011. 8 Отчет социологического исследования «Оценка основных общественно-политических и социально-экономических факторов, определяющих социальное самочувствие населения Калужской области, изучение популярности региональных политиков и политических партий», Калуга, 2011. |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины «c оциальная политика и социальная защита» Основные задачи изучения дисциплины «Социальная политика и социальная защита» формулируются следующим образом |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Содействие развитию межэтнической толерантности как профессионального качества психолога через изучение психологических различий... |
| В. В. Фурсова в статье анализируется политика мультикультурализма... Межэтнической толерантности в системе образования с точки зрения постмодернистской теории | | Исследовательская работа по теме: Роль спорта в формировании толерантности... Их влияние на развитие толерантности с. 8 |
| Уроки толерантности Тема. "Урок толерантности" ... | | Экзаменационные вопросы по дисциплине: «социальная педагогика» Для специальности Экзамен по дисциплине «Социальная педагогика» является итоговой формой контроля знаний студентов |
| Конспект Тренинг толерантности Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 190603. 65 – «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования... | | Программа занятий лектория «Школа толерантности» Цель: обсудить вопросы взаимодействия детей и родителей в соответствии с международными нормами о правах ребенка |
| Родителям о воспитании толерантности у подростков Акта о толерантности” в Англии в 1689г. Чуть раньше, во второй половине XVI в., понятие толерантность как дозволение, уступка в вопросе... | | Методические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября... Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской... |
| Методические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября... Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской... | | 37(575. 1) История создания и развитие “домов милосердия” в узбекистане «Основной и первостепенной задачей наших практических действий являются и будут являться социальная защита населения» |
| Реферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства | | «Формирование толерантности на уроках истории, обществознания и во... Ознакомительная характеристика мастер-класса по формированию толерантности учителем истории и обществознания мкоу сош №15 п. Прикалаусский... |
| Практическая работа в парах, направленная на применение выявленных правил толерантного общения Данная методическая разработка не затрагивает вопросов этнической толерантности как таковой. Одним из направлений является выстраивание... | | Темы рефератов Актуальность развития социальной работы как науки... Базовые технологии социальной работы: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная диагностика, социальная терапия,... |
