2 Социальная защита Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности
Скачать 1.07 Mb.
|
2.6. Вопросы межэтнической и межконфессиональной толерантности В ноябре текущего года в УМВД России по Калужской области прошел «круглый стол» с руководителями национальных диаспор региона. Во встрече под председательством начальника областного управления МВД России Олега Торубарова приняли участие представители региональной Общественной палаты и Общественного совета при УМВД, федеральной миграционной службы, министерства спорта, туризма и молодежной политики, а также руководители национальных диаспор. Темой беседы стали вопросы сотрудничества в сфере межнациональных отношений. Начальник Управления Олег Торубаров рассказал участникам «круглого стола» о деятельности полиции по профилактике проявлений нетерпимости к иностранным гражданам и лицам без гражданства, недопущению разжигания межнациональных конфликтов в регионе. - Несомненно, привлечение трудовых ресурсов из стран ближнего зарубежья, бывших национальных республик, их непростые условия проживания сказываются на оперативной обстановке. Налицо рост преступности в среде мигрантов, - отметил он. - Но говорить сегодня о чрезвычайной ситуации или обострении межэтнических отношений в Калужской области нет причин. Органы внутренних дел держат ситуацию под контролем. А трудности, как правило, возникают в связи с незнанием мигрантами русского языка, нашей культуры и традиций. В связи с этим представители УМВД высказали пожелание, чтобы национальные объединения оказывали полиции содействие в контроле за своими вновь прибывшими на территорию области соотечественниками. В формате диалога участники встречи поделились опытом своей работы в сфере развития межнациональных отношений и формирования толерантности у жителей Калужской области и её гостей из ближнего зарубежья. Этому способствуют национальные фестивали, культурные акции, конкурсы, спортивные соревнования. Проблема, обсужденная участниками «круглого стола» рассматривалась с учетом того, что Калужская область занимает второе место в России по выполнению Государственной программы переселения соотечественников. С начала реализации программы в области зарегистрировано почти 10000 соотечественников. Переселенцы выбирают для жительства, как правило, «Калугу» (76 %) и «Обнинск» (6 %). В сельские территории расселилось 15 % соотечественников. На остальные территории переселения приходится 3 % от общей численности переселенцев. Следует отметить, что для экономики области важнее не количество, а качественный уровень переселяющихся соотечественников, их профессиональная квалификация. Можно констатировать, что наплыв мигрантов иных национальностей, культур и вероисповедания, неминуемо повышают градус межнационального напряжения в области. Ситуация в городах Обнинске и Боровске показывает, что нелегальная миграция влечет необходимость дополнительных бюджетных затрат на их адаптацию, рост нагрузки на социальную сферу (детские сады, поликлиники, школы, медобслуживание и т.д.). В настоящее время в области установлен жёсткий контроль над миграционными потоками. В интересах Калужской области – недопущение наплыва в регион нелегальных мигрантов, а в случае их проникновения – оперативное обнаружение и выдворение. Регулирование легальной миграции также является крайне важной задачей. Наплыв мигрантов должен строго зависеть от реальных потребностей экономики и не выходить из-под контроля областных властей. Имеет смысл хотя бы частично финансировать эту деятельность из областного бюджета – для эффективного стимулирования участковых и других ответственных лиц. В обязательном порядке необходимо создать инфраструктуру быстрого реагирования на появление нелегальных мигрантов – телефон «горячей линии», специальные подразделения правоохранительных органов и ФМС. Необходимо разработать комплекс законодательных мер по стимулированию предпринимателей-работодателей нашего региона к работе с коренными народами Калужской области. Целесообразно существенно ограничить необъективное привлечение рабочей силы неславянской национальности. Это можно сделать неформально, путем переговоров с организациями предпринимателей и отдельными крупными работодателями через установление неписаного закона, который нарушать будет себе дороже. Не исключено, что процесс отбора рабочей силы также необходимо контролировать на самом раннем этапе. К примеру, речь может идти о наборе рабочей силы, прежде всего, в российских регионах, для чего имеет смысл поощрять выезд специалистов в регионы. В любом случае в интересах областной администрации контролировать данный процесс. Любыми методами (нормотворческими, силовыми, политическими и т.д.) необходимо предотвратить компактное расселение мигрантов. Если мы это упустим, в недалёком будущем у области возникнут очень серьёзные проблемы. Важно не допустить создания закрытых, изолированных этнических общин, воздействие на которые извне затруднительно. Здесь в едином ключе должны сработать органы местного самоуправления и правоохранительные органы. Очень важна реальная культурная ассимиляция мигрантов. Положительного опыта этого в России пока нет. На уровне региона необходимо разработать комплекс программ по пропаганде русских культурных и духовных ценностей, стимулировать изучение приезжими русской культуры и истории. Необходима более плотная работа с давно работающими в Калужской области лидерами традиционных национальных меньшинств. С одной стороны, миграция осуществляется при их живейшем участии. С другой стороны, они помогут бороться с появлением в регионе новых, несистемных этнических групп с неадекватными лидерами, которые не будут идти на контакт. Действенным союзником может стать население. Пока недовольство стихийному наплыву мигрантов выливается только в глухой ропот. Однако если население увидит, что власть реально борется с этим злом, то, во-первых, вырастет авторитет самой власти, а во-вторых, многие люди будут оказывать активную помощь. Именно здесь необходимо участие общественности и общественных формирований в решении указанных выше практических мер и содействии устранению существующих проблем. Следует заметить, что для реализации этих целей имеются реальный механизм и складывающийся опыт работы. В частности, в июне т.г. состоялось заседание общественного совета по координации деятельности национальных общественных объединений при Губернаторе Калужской области. Участники заседания обсудили вопросы сохранения и укрепления в регионе межнационального мира и согласия, а также подвели итоги четвертого праздника «Наш дом – Калуга», в котором участвовали все национальные объединения областного центра. В октябре т.г. в Общественной палате Калужской области состоялось обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики РФ. Проект Стратегии в конце сентября был принят за основу рабочей группой Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации и направлен в органы исполнительной власти субъектов РФ для публичного обсуждения и внесения своих предложений и замечаний. Общественная палата при обсуждении проекта отметила, что новый документ, прежде всего, направлен на обеспечение безопасности государства, профилактику террористической, экстремистской деятельности, а также этот документ покажет, куда в этой сфере должны двигаться общество, государство и гражданские институты. Перед органами государственной и муниципальной власти ставятся вполне конкретные задачи, в решение которых должны быть также вовлечены национально-культурные автономии и общественные организации. Проект Стратегии государственной национальной политики РФ был одобрен в целом, Общественная палата выработала конкретные предложения для внесения в проект Стратегии. Калужская область была и будет многонациональной при решении любых задач социально-экономического развития региона. Многонациональными, по своей сути, являются многие трудовые и учебные коллективы. Люди разных национальностей находятся в различных социальных учреждениях. В области на равных правах осуществляют свою деятельность национальные диаспоры, не допускается какого-либо притеснения в вероисповедании. Многонациональное калужское общество укрепляет, прежде всего, сближение национальных культур и многовековые традиции в воспитании подрастающего поколения. Огромную роль в решении всего многообразия проблем, а главное, в решении задач хозяйственного и культурного развития региона играют средства массовой информации. Среди основных источников информации о событиях, происходящих в Калужской области, с большим отрывом от остальных лидирует местное телевидение8. В целом по выборке этот источник отметили 62,8% опрошенных. Печатные СМИ по популярности практически не отстают от телевидения – около 60% опрошенных рассматривает местные газеты и журналы в качестве одного из ведущих источников информации о жизни и событиях в регионе. Стоит отметить, что жители городов чаще в качестве одного из основных источников информации рассматривают местные телевизионные каналы (66,4%); жители поселков городского типа и жители сел – областные и районные газеты (68,9% и 67,0% соответственно). Интернет-источники получили достаточно широкое распространение в последние годы не только в городах, но и в поселках городского типа и селах. В качестве одного из основных источников информации Интернет используют 17,9% жителей городов, 14,7% жителей поселков городского типа и 12,4% жителей сел. Неформальные источники информации о жизни региона чаще распространены в сельских населенных пунктах (14,4% против 9,7% среди горожан). Селяне чаще получают информацию о событиях в области от родных и знакомых. По популярности просмотра среди местных телеканалов лидируют ТРК Ника-ТВ и ГТРК-Калуга. Эти телевизионные каналы смотрят 50,8% и 41,3% жителей области соответственно. Далее в рейтинге следует районный телевизионный канал ТК СИНВ-Калуга (12,3%). Остальные местные телеканалы собирают менее 5% аудитории каждый. Такие телевизионные каналы, как ТК «СИНВ-Калуга», ТРК «Крылья», ТК «СИНВ-Обнинск», ТРК «ТВ-Обнинск», распространены только в вещательной сетке городов Калуга и Обнинск. При этом на три обнинских телевизионных канала в сумме приходится практически столько же аудитории, сколько и на канал ТК «СИНВ-Калуга» – до 15%. Невысокий уровень популярности районных ТРК (ТРК Киров, СТВ Боровского района, ТВ Жуковского района и ТРК Козельск) объясняется жесткой привязкой сетки вещания данных каналов к определенной территории (узостью их вещания) и соответственно малым весом жителей данных территорий в общей численности населения Калужской области. Вместе с тем, если за исходную точку расчетов брать только население этих территорий, где вещают районные ТРК, то данные ТРК уверенно составляют конкуренцию ТРК «Ника-ТВ» и «ГТРК-Калуга». Например, в Кировском муниципальном районе местную ТРК смотрят 84,5%, а ТРК «Ника-ТВ» – лишь 39,2%. Основную аудиторию всех трех каналов (ТРК «Ника-ТВ», ГТРК «Калуга», ТК «СИНВ-Калуга») составляют женщины, преимущественно старшего возраста. Также по образовательному уровню зрители данных каналов – это чаще респонденты со средним специальным и высшим образованием. Преобладание среди зрителей данных каналов лиц старшего возраста обусловило, в свою очередь, доминирование по роду деятельности пенсионеров Радио является менее популярным источником по сравнению с телевидением – только 34,5% жителей области отметили, что слушали его за последнюю неделю. Среди радиостанций по популярности лидируют «Авторадио» и «Ника FM» (их средненедельный рейтинг составляет 11,4% и 11,2% соответственно). Третью строчку по популярности среди населения региона занимает «Европа плюс» (9,0%). Наименее популярной радиостанцией является «Ретро FM» (4,1%). Если в городских округах и городских поселениях различия в рейтингах «Авторадио» и «Ника FM» статистически не различимы, то в поселках городского типа лидирует «Авторадио», а в сельских населенных пунктах – «Ника FM». Кроме того, в городских округах и поселениях наибольшую аудиторию имеют «Европа плюс» и «Дорожное радио». Можно отметить, что для таких радиостанций, как «Европа плюс» и «Радио России-Калуга» характерно наличие специфической аудитории: в первом случае это преобладание молодежи, во втором случае – это чаще респонденты пожилого возраста. В целом по региону читают местные газеты и журналы более 70 % населения. Иными словами, аудитория читателей среди калужан характеризуется стабильностью, а значит, в целом доступность местной прессы за последние два года для граждан региона не снижалась, но и не вырос при этом интерес населения к информации, содержащейся в периодической печати. Лидирующие позиции по итогам опроса занимает газета «Калужский перекресток». Это издание предпочитают читать 17,5% опрошенных нами респондентов. Практически двое меньше, чем «Калужский перекресток», составляет аудитория читателей «Комсомольской правды – Калуга». Тройку наиболее рейтинговых газет замыкают «Весть» (6,2%) и «Аргументы и факты – Калуга» (6,1%). Наиболее рейтинговые издания («Калужский перекресток» и «Комсомольская правда») имеют максимальный рейтинг в городах и сельских населенных пунктах. Жители поселков городского типа в большей степени читают тот же «Калужский перекресток» и газету «Весть». А вот газеты «Ва-Банк» и «Вы и мы» широко распространены только в двух городах Калужской области: «Ва-Банк» – в городе Калуга, «Вы и мы» – в городе Обнинск. В целом, можно отметить, что среди читателей областных газет доминирует женская аудитория, как правило, высокообразованная, что вполне объяснимо. При этом, высшее образование наличествует больше у читателей газеты «Весть», если сравнивать с образовательным уровнем аудитории других изданий. Это объясняется тем, что среди читателей данной газеты высока доля представителей сферы муниципального и государственного управления. «Калужский перекресток», помимо пенсионеров, чаще читают также представители различных отраслей промышленности и строительства. В муниципальных районах наиболее эффективным средством информационного просвещения населения могут, как раз, стать местные «районки», аудитория которых, формировалась достаточно продолжительное время и весьма консервативна по отношению к другим источникам информации. 2.7. Окружающая среда 2012 год стал годом , когда водохозяйственные и водоохранные мероприятия на территории Калужской области в полной мере осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение негативного воздействия вод на территории Калужской области (2011-2015 годы)». В частности, закончен капитальный ремонт ГТС пруда на р. Сукремль в с. Хвастовичи, ГТС нагульного пруда №2 у д. Межура Боровского района, начаты работы по капитальному ремонту ГТС пруда на р. Серебрянка в г. Мещовске. Проведение этих работ существенно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций на данных водных объектах и позволит жителям названных районов получить возможность организации здорового отдыха на берегу водоемов, а так же позволит повысить инвестиционную привлекательность этих районов. В результате осуществления мероприятий по расчистке проблемных участков русел рек области, требующих оптимизации их пропускной способности, несколько ранее закончены работы по расчистке русла р. Медынка в районе г. Медынь протяженностью 2,5 км, выполнены работы по расчистке русла р. Сукремль и пруда на ней в районе с. Хвастовичи протяженностью 1,03 км. Начиная с 2011 года, возобновлен Государственный мониторинг водных объектов в части полномочий субъектов РФ. В рамках этой работы проводятся серии наблюдений для оценки состояния крупных рек области Ока, Протва, Угра, Жиздра и ведение мониторинга 17 малых рек. Важнейшей задачей остается проведение реконструкции гидротехнических сооружений Кировского нижнего водохранилища, эта реконструкция заявлена для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу, для выделения субсидий из федерального бюджета. Государственная политика в области экологии направлена на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение качества жизни людей. Экологическая обстановка в Калужской области за последние годы остается относительно стабильная и благополучная не смотря на значительный рост промышленного производства. В области действует региональный закон «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области». В рамках ведения комплексного мониторинга окружающей среды продолжена работа по развитию территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды. Проведен мониторинг исчезающих и редких видов растительного и животного мира с целью сохранения биоразнообразия Калужской области. За проведение массовой работы по формированию экологической культуры и экологических мероприятий по просвещению и образованию населения министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области награждено грамотой оргкомитета Всероссийской конференции по экологическому образованию «Гринлайт». Наиболее массовой ежегодной экологической акцией с участием общественности являются общероссийские Дни защиты от экологической опасности. По результатам проведения Дней защиты от экологической опасности Калужская область остается в числе лидеров среди регионов России. В целях активизации работы с научной интеллигенцией, молодежными движениями, общественностью, организации конструктивного взаимодействия по вопросам охраны окружающей среды при министерстве работает научно-технический совет. Создан Общественный совет при Губернаторе Калужской области по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, который начнет свою работу в текущем году. В рамках повышения эффективности системы управления отходами производства и потребления принята долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Калужской области на период 2012–2016 годы». Постоянно проводятся проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства. В целях предотвращения нарушений природоохранного законодательства продолжается работа в направлении организации на предприятиях производственного экоконтроля, осуществляемого за счет средств предприятий. Эта деятельность, пока еще слабо практикующаяся в других регионах страны, существенно содействовала улучшению экологической обстановки, условий работы на предприятиях и проживания населения области. Следует отметить, что здоровье нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие мы оставим детям. Несмотря на уникальность и богатство родной природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной деятельности и в сфере благоустройства. |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины «c оциальная политика и социальная защита» Основные задачи изучения дисциплины «Социальная политика и социальная защита» формулируются следующим образом |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Содействие развитию межэтнической толерантности как профессионального качества психолога через изучение психологических различий... |
| В. В. Фурсова в статье анализируется политика мультикультурализма... Межэтнической толерантности в системе образования с точки зрения постмодернистской теории | | Исследовательская работа по теме: Роль спорта в формировании толерантности... Их влияние на развитие толерантности с. 8 |
| Уроки толерантности Тема. "Урок толерантности" ... | | Экзаменационные вопросы по дисциплине: «социальная педагогика» Для специальности Экзамен по дисциплине «Социальная педагогика» является итоговой формой контроля знаний студентов |
| Конспект Тренинг толерантности Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 190603. 65 – «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования... | | Программа занятий лектория «Школа толерантности» Цель: обсудить вопросы взаимодействия детей и родителей в соответствии с международными нормами о правах ребенка |
| Родителям о воспитании толерантности у подростков Акта о толерантности” в Англии в 1689г. Чуть раньше, во второй половине XVI в., понятие толерантность как дозволение, уступка в вопросе... | | Методические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября... Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской... |
| Методические рекомендации по празднованию Дня толерантности (16 ноября... Автор составитель: Т. А. Липаева, канд филос наук, ст преподаватель кафедры профессионального образования огбоу дпо «Костромской... | | 37(575. 1) История создания и развитие “домов милосердия” в узбекистане «Основной и первостепенной задачей наших практических действий являются и будут являться социальная защита населения» |
| Реферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства | | «Формирование толерантности на уроках истории, обществознания и во... Ознакомительная характеристика мастер-класса по формированию толерантности учителем истории и обществознания мкоу сош №15 п. Прикалаусский... |
| Практическая работа в парах, направленная на применение выявленных правил толерантного общения Данная методическая разработка не затрагивает вопросов этнической толерантности как таковой. Одним из направлений является выстраивание... | | Темы рефератов Актуальность развития социальной работы как науки... Базовые технологии социальной работы: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная диагностика, социальная терапия,... |
