1.2. Характеристика муниципального образования Нижневартовский
район 1.2.1. Экономико-географическое положение
Нижневартовский район образован 12 июня 1928 года на Первом Вахском туземном съезде Советов Томского округа Сибирского края и в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения", является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В границах территории Нижневартовского района в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" находятся:
городское поселение Излучинск, в составе - пгт. Излучинск, с. Большетархово;
городское поселение Новоаганск, в составе - пгт. Новоаганск, с. Варьеган;
сельское поселение Аган;
сельское поселение Ларьяк, в составе - с. Ларьяк, с. Корлики, д. Большой Ларьяк, д. Пугъюг, д. Сосновый Бор, д. Чехломей;
сельское поселение Ваховск, в составе - п. Ваховск, с. Охтеурье, д. Колекъеган, д. Усть-Колекъеган;
сельское поселение Покур;
сельское поселение Вата;
сельское поселение Зайцева Речка.
Межселенные территории, д. Вампугол, с. Былино, д. Соснина, д. Пасол входят непосредственно в состав муниципального образования Нижневартовский район.
На территории района расположено пять городских округов - г. Нижневартовск, г. Радужный, г. Покачи, г. Мегион и г. Лангепас.
Территориями компактного проживания коренных малочисленных народов Севера являются с. Варьеган (81,2 % коренных малочисленных народов Севера от численности населения населенного пункта), с. Корлики (67,1 %), п. Аган (51,2 %), д. Большой Ларьяк (100 %), д. Пугьюг (55,1 %), д. Сосновый Бор (91,7 %), д. Чехломей (56,1 %), д. Колекъеган (77,3 %), д. Усть-Колекъеган (31,8 %), с. Ларьяк и с. Охтеурье (более 20%).
Нижневартовский район – самый большой по занимаемой площади среди районов Ханты-Мансийского автономного округа, расположен в восточной части и занимает площадь – 117,3 тыс. кв. км, что составляет 22% от всей территории округа. Протяженность района с запада на восток – 620 километров, с севера на юг – 370 километров. С севера район граничит с Пуровским и Красноселькупским районами Ямало-Ненецкого автономного округа, с востока с Турухтанским и Енисейским районами Красноярского края, с юга - с Александровским и Каргасокским районами Томской области и с запада с Сургутским районом Ханты-Мансийского автономного округа.
Центральную часть района занимает плоская болотно-озерная Среднеобская низменность со средними абсолютными отметками высот 35- 55 метров, среди которой возвышается Аганский увал: холмисто-увалистый расчлененный водоразделами рек Аган-Вах, достигающий абсолютной отметки 156 метров. В северо-восточной части района находится пологоувалистая, хорошо дренированная Верхнетазовская возвышенность; в юго-восточной и восточной частях - плоская и пологоволнистая Кетско-Тымская равнина. Почвообразующими породами на территории района являются пески, супеси, суглинки и торф.
Климат района континентальный, отмечается суровой продолжительной зимой с сильными ветрами и коротким летом. Среднемесячная температура января - 22 градуса, июля + 16,9 градусов. В зимнее время преобладают юго-западные и южные ветра; летом - северные и северо-восточные.
В среднем 200 дней в году наблюдается устойчивый снежный покров; средняя высота снежного покрова на незащищенных участках достигает 70 сантиметров, на защищенных - 85 сантиметров. Максимальная глубина промерзания почвы на открытых местах суходола при оголенной от снега поверхности до 290 сантиметров, под снежным покровом до 110 сантиметров, на болотах до 70 сантиметров. Район относится к влажному климату, среднегодовое количество осадков составляет 625 миллиметров, основное количество осадков выпадает в теплое время года, среднегодовая влажность воздуха - 75 процентов.
На территории Нижневартовского района протекает более 2 тысяч рек и ручьев и более 2 тысяч озер. Общая протяженность водотоков района составляет порядка 40 тысяч километров. Основная река – Обь с двумя притоками Вах и Аган. Самое крупное озеро района Торм-Эмтор, другие крупные озера: Сигтынэмтор, Эллепугол-Эмтор, Имнлор, Самотлор, Щучье. Приблизительно 50% территории района заболочено.
Территория Нижневартовского района расположена в северной и средней подзоне таежных лесов. Земли лесного фонда составляют более 10 миллионов га. В подзоне северной тайги редкостойные леса состоят в основном из лиственницы и ели, встречаются кедр и сосна. Широко распространены кустарники: водянка, багульник, голубика, карликовая береза.
В подзоне средней тайги преобладают темнохвойные породы деревьев – ель, пихта, кедр. Здесь обильно растут брусника и черника.
На территории района встречается 240 видов позвоночных животных, 20 видов рыб: осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун, пелядь, таймень, щука, язь, карась, окунь, ерш, судак, налим, 4 вида земноводных, 2 вида рептилий, порядка 180 видов птиц: глухарь, тетерев, рябчик, утки; 40 видов млекопитающих: лисица, лось, медведь, белка, соболь, колонок, выдра, горностай, заяц-беляк, норка, ондатра.
1.2.2. Демографическая характеристика
Численность постоянного населения на 01.01.2012 составила 36406 человек, увеличившись за год на 627 человек. Увеличению численности населения района в 2011 году способствовал естественный прирост населения, который составил 248 человек. Положительная динамика общей численности населения района обеспечивается за счет стабильного превышения уровня рождаемости над смертностью. В 2011 году родилось 431 человек, умерло 183 человека. Рождаемость населения в 2011 году превысила смертность в 2,4 раза. За 2011 год естественный прирост меньше прошлогоднего показателя на 10 человек.
Миграционные потоки в 2011 году характеризуются большей интенсивностью по сравнению с 2010 годом. В 2011 году задействованы в миграционном движении 3337 человек или 9,2 % населения, количество выбывших превысило количество прибывших на постоянное место жительства на 379 человек.
Сложившиеся в 2011 году основные демографические показатели в относительных величинах лучше показателей предыдущего года и выражены в следующих цифрах: коэффициент рождаемости – 12 человек на 1 000 населения; коэффициент общей смертности – 5,0; коэффициент естественного прироста – 6,8; коэффициент миграционной прибыли населения – 10,4.
Если рассматривать демографический потенциал в разрезе поселений, ситуация следующая: естественный положительный прирост населения характерен как для городских поселений, так и для сельских. Причем коэффициент рождаемости в сельской местности выше, чем в поселках городского типа (в 1,6 раза выше, чем в пгт. Излучинск, и в 1,7 раза выше, чем в пгт. Новоаганск).
В 2011 году миграционный прирост имеет положительное сальдо. В пгт. Излучинск и сельской местности количество выбывших меньше количества прибывших, в пгт. Новоаганск – выбыло больше, чем прибыло.
Доля населения, проживающего в поселках городского типа, составляет 77,5%, в сельской местности – 22,5%. 2,4 тыс. человек или 6,6% всего населения составляют коренные малочисленные народы Севера. Район относится к территории компактного проживания коренного населения. В 7 населенных пунктах района численность населения коренных народов Севера составляет от 50 до 100%.
Сельские и городские поселения района имеют различную половозрастную структуру населения. В сельских поселениях в структуре населения значительная доля приходится на лиц моложе трудоспособного возраста. В городских поселениях наблюдается преобладание доли лиц трудоспособного возраста при существенно меньшей, по сравнению с селами, доли детей. В последнее время отмечается тенденция увеличение доли пожилых людей в городском поселении Излучинск, как по причине естественного движения населения (переход людей старшего трудоспособного возраста в категории пожилых людей), так и в силу действия миграционных факторов: переезд пожилых родителей на место жительство детей и внуков.
Таблица 1 – Возрастная структура населения Нижневартовского района
Показатели
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
Население, тыс. человек
|
34,6
|
35,8
|
36,5
|
Удельный вес населения в трудоспособном возрасте, %
|
72,4
|
71,7
|
71,3
|
Удельный вес населения старше трудоспособного возраста, %
|
8,4
|
9,2
|
9,6
|
Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста, %
|
19,2
|
19,1
|
19,1
|
В муниципальном образовании прослеживаются тенденции снижения доли трудоспособного населения (экономически активного населения) за счет увеличения доли населения старше трудоспособного возраста и снижения удельного веса населения моложе трудоспособного возраста в половозрастной структуре, что в дальнейшем может привести к нехватке высококвалифицированных кадров.
Динамика численности занятых в экономике района была положительной на протяжении нескольких лет. Так, если в 2009 году численность занятых составляла 25,07 тыс. человек, то в 2011 году - 33,4 тыс. человек. Увеличение было обусловлено в основном изменениями в подходах Федеральной службы государственной статистики к учету численности работников предприятий, имеющих обособленные подразделения, которые теперь должны предоставлять статистическую отчетность по месту осуществления деятельности подразделений, а не только по месту регистрации организации.
В структуре занятых в экономике района, с учетом работающих в структурных подразделениях предприятий, осуществляющих деятельность на территории района, но имеющих юридический адрес в других муниципальных образованиях, 88,8 % приходится на работающих в крупных и средних организациях, 11,2 % приходится на долю занятых в малом бизнесе. Учитывая предприятия, зарегистрированные на территории района, и численность индивидуальных предпринимателей 78,8% трудятся на крупных и средних предприятиях, 21,2% - заняты в малом бизнесе.
Одним из видов занятости является деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2012 численность индивидуальных предпринимателей с учетом глав крестьянских (фермерских) хозяйств составила 863 человека (из 1420 субъектов малого и среднего предпринимательства). Всего же численность индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а также работающих у них по найму составила 1,23 тыс. человек.
Наибольшее количество работающих сосредоточено в организациях нефтегазового комплекса, обеспечивающих отраслях. Главные сферы деятельности для большинства занятого населения в материальном производстве: промышленность, строительство и транспорт, в нематериальном производстве: образование, здравоохранение, ЖКХ.
Таблица 2 - Динамика рабочей силы Нижневартовского района за 2009 –2011 гг.
Показатели
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
Население, тыс. человек
|
34,6
|
35,8
|
36,5
|
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций (без внешних совместителей), человек
|
24551
|
27501
|
29660
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника крупных и средних организаций, рублей
|
33840,8
|
37273,8
|
43120
|
Несмотря на последствия макроэкономической нестабильности среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий (организаций) продолжает расти. По оценке среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района за 2011 год составила 43120, что выше показателя прошлого года на 15,7 %. Тем не менее, продолжает наблюдаться значительная дифференциация среднемесячной заработной платы работников в различных секторах экономики. Самая высокая заработная плата на предприятиях, занимающихся добычей нефти и природного газа, а также производством, передачей электроэнергии, газа, пара и горячей воды.
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных составила на 01.01.2012 124 человека, снизившись по сравнению с предыдущим годом на 62 человека (34,1%). Уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с 2010 годом и составил 0,37% (в 2010 году – 0,56%)
В целом рынок труда развивается стабильно положительно, уровень регистрируемой безработицы, несмотря на кризисные тенденции в экономике 2008-2009 года снижался. Это происходило благодаря активной политике администрации района по повышению самозанятости населения, временному трудоустройству несовершеннолетних, организации общественных работ. В некоторых поселениях, например, в с.п. Аган, в течение 2009 года было увеличение числа безработных с 7 человек на начало года (3,0 % от общего числа жителей) до 19 на конец года (8,9 % от общего числа жителей). Но уже на 1 января 2011 года происходила стабилизация показателей, 7 человек зарегистрированы как безработные (3,5 % от общего числа жителей). В городском поселении Излучинск по состоянию на 01 января 2011 года численность безработных граждан в поселении, зарегистрированных в центре занятости населения, составляла 58 человек, что меньше на 41% по сравнению с 2009 годом. Снижение официально зарегистрированной безработицы характерно также и для сельского поселения Ларьяк (с учетом пятилетней динамики).
В ближайшее время в связи с посткризисным состоянием экономики, вызванным экономическим спадом и сокращением непрофильных производств, колебаниями бивалютной корзины и нестабильностью котировок на нефть на фондовых биржах, может возникнуть риск роста безработицы в сфере нефтяного сервиса. Это делает стратегически важным развитие альтернативных направлений производственной деятельности, которые обеспечат не только стабильные доходы жителей Нижневартовского района, но и удержат отток экономически активного населения за счет решения проблемы занятости в посткризисный период.
1.2.3. Характеристика инфраструктуры района
Транспортная инфраструктура района
Нижневартовский район расположен на проектируемом северном транспортном коридоре международного и федерального значения. Часть района, включающая г. Нижневартовск, г. Лангепас, г. Мегион и тяготеющие к ним населенные пункты расположены на оси проектируемого коридора. Транспортное обеспечение района представлено автомобильным транспортом, железнодорожными, водными и воздушными путями. По территории района пройдет автотранспортный коридор федерального значения: “Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск” (по данным Управления инвестиционной политики Департамента экономического развития ХМАО-Югры).
Общая протяженность железнодорожных путей на территории Нижневартовского района составляет 125 км. В среднем ежегодный рост объема пассажирских перевозок составляет 3,1%. грузовых - 3,7%. Развитие железнодорожного транспорта в Нижневартовском районе предусматривает продление существующей ветки железной дороги от Нижневартовска до Стрежевого и Белого Яра (Томская область), строительство второй ветки железной дороги для осуществления двухстороннего движения поездов.
В районе развита малая авиация, которая связывает г. Нижневартовск со всеми поселениями района. На территории района для обеспечения доступности населенных пунктов, не имеющих круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам (с. Корлики, д. Сосновый Бор, д. Усть-Колекъеган, д. Колекъеган) используется воздушный транспорт: вертолеты МИ–8, самолеты АН–2. Перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов воздушным транспортом, являются открытое акционерное общество «Нижневартовскавиа» и ООО АК «Сибиа». В среднем ежегодный прирост пассажирских и грузоперевозок составляет 2-3%. За первое полугодие 2011 года на содержание вертолетных площадок из бюджета района направлено 618,5 тыс. рублей.
Основными проблемами, тормозящими развитие авиатранспорта, являются: требования авиабезопасности перевозок, рост расходной части технического содержания и обслуживания воздушных судов, имеющих предельные сроки эксплуатации.
Водный транспорт развит в большей степени благодаря протекающей крупной водной артерии – Оби и сети мелких судоходных рек. Обь является главной водной магистралью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеет выход на Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Тюмень. Река Вах - основной водный путь, соединяющий отдаленные населенные пункты с административными центрами поселений. Общая протяженность водных путей, относящихся к району, составляет более 1500 км, из них по Оби – 131 км, по Ваху – 450 км. Значительная часть строительных, минеральных и сырьевых грузов поступает речным транспортом.
Судоходство на внутренних водных путях в границах района осуществляется флотом ООО «Аганречтранс», ОАО «Северречфлот», ИП Кузьменко А.П. В первом полугодии 2011 года затраты бюджета района на речные перевозки составили 3,1 млн. руб. Основной проблемой водного транспорта остается техническое состояние судов, требует развития промышленная составляющая водного транспорта – транспортировка таких грузов, как уголь, нефть, ГСМ, строительные материалы и др.
На территории Нижневартовского района расположено множество внутрипромысловых нефтепроводов и газопроводов, которые принадлежат различным нефтяным компаниям. Планируется, по данным Управления инвестиционной политики Департамента экономического развития ХМАО-Югры, прохождение части трассы проектируемого газопровода «Алтай» от КС Пурпейская существующего газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск до границы с КНР, принадлежащий ОАО «Газпром». Проектируемая трасса газопровода проходит параллельно трассам действующих коммуникаций в одном «коридоре» с ними.
Дорожная инфраструктура района
Протяженность автомобильных дорог на территории Нижневартовского района составляет 5970 км, железнодорожных путей – 125 км, водных путей – более 1500 км. Международные авиаперевозки осуществляются международный аэропорт, расположенный в г. Нижневартовске.
В настоящее время на территории Нижневартовского района действуют следующие основные автомобильные дороги общего пользования, влияющие на жизнеобеспечение поселений района:
- Радужный - Нижневартовск – Сургут – Тюмень (дорога общего пользования регионального значения);
- Радужный – Новоаганск (общего пользования межмуниципального значения);
- Нижневартовск – Излучинск – Стрежевой (общего пользования межмуниципального значения);
- Нижневартовск - Когалым (общего пользования межмуниципального значения);
- зимние автодороги и ледяные переправы (общего пользования межмуниципального значения).
В целом сеть автомобильных дорог развита недостаточно, при этом темпы дорожного строительства отстают от темпов роста автомобильного парка. Дороги практически не используются как объекты бизнеса.
Отсутствует автомобильное сообщение городского поселения Новоаганск с населенными пунктами, расположенными в западной и восточной частях района (11 населенных пунктов). Сельское поселение Ларьяк из-за отсутствия устойчивого круглогодичного сообщения фактически отрезано от других населенных пунктов района. В период распутицы сообщение с населенными пунктами этого поселения становится возможным посредством малой авиации. Ко многим поселениям района идут «тупиковые» дороги, что сужает возможности коммерческого использования придорожного пространства. Исключением является село Зайцева Речка, транспортная инфраструктура которого имеет выход на г. Нижневартовск, Томскую область. Дорога в поселение Ваховск частично проходит по территории Томской области, через окрестности Стрежевого. Кроме того, обеспечение круглогодичной транспортной доступности откроет новые перспективы социального и экономического развития сп. Покур, связанные с упрощением выхода к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции, а также инфраструктуре городов и городских поселений.
На содержание автомобильных дорог улично-дорожной сети находящихся в муниципальной собственности района с начала 2011 года профинансировано из бюджета района 13,0 млн. руб. На сегодняшний день 100% от общей площади улиц и дорог находящихся в муниципальной собственности района обеспечены работами по содержанию.
Для обеспечения доступности населенных пунктов, не имеющих постоянной транспортной схемы, в зимний период за счет средств бюджета автономного округа обустроены и содержались зимние автомобильные дороги и ледовые переправы общей протяженностью 209,5 км.
В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие транспортной системы Нижневартовского района на 2011–2013 годы» осуществляется реализация мероприятий окружной целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011–2013 годы».
Состояние и развитие дорожной сети для района имеют исключительное значение, выступает одним из важнейших инфраструктурных инструментов достижения экономических, социальных, интеграционных, политических и стратегических целей.
Развитие транспортной инфраструктуры Нижневартовского района связано с решением следующих стратегических задач: повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения всех поселений и городских округов, расположенных в границах района; сокращение отрицательного воздействия на окружающую природную среду; снижение числа дорожно-транспортных происшествий; улучшение инвестиционного климата для среднего и крупного бизнеса как с точки зрения развития добычи полезных ископаемых, так и расширения рынков сбыта и создания возможностей для диверсификации; увеличение мобильности населения для интенсификации рынка труда и содействия занятости; создание условий для развития туризма и отдыха; создание условий для развития сельского хозяйства; уменьшения логистических затрат хозяйствующих субъектов района.
Городская инженерная инфраструктура
Основными водопотребителями в населенных пунктах Нижневартовского района являются хозяйственно-питьевые нужды населения, коммунальные нужды поселений, расход воды на нужды котельных, поливка улиц и зеленых насаждений, противопожарные нужды.
Исходя из оценки существующего положения системы водоснабжения в поселениях Нижневартовского района и с учетом перспективы его развития на 2020г. необходимо провести реконструкцию существующих сооружений и продолжить строительство новых дополнительных сооружений.
Основными объектами финансирования и строительства являются:
Реконструкция водопроводных сетей с заменой стальных трубопроводов на полипропиленовые с закольцовкой;
Строительство малогабаритных водоочистных сооружений в малочисленных населенных пунктах;
Модернизация водоочистных комплексов;
Разработка проектной документации по определению зон санитарной охраны второго и третьего поясов
В настоящее время электроэнергия традиционно поступает на нужды Нижневартовского района, на нефтяные месторождения. На территории района эксплуатируются электростанции, работающие на попутном нефтяном газе, запроектированные ОАО «НижневартовскНИПИнефть» для нефтяных компаний:
ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - На Ново-Покурском месторождении газотурбинная электростанция мощностью 15МВт.
ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - На Покамасовском месторождении газотурбинная электростанция мощностью 10МВт.
НГДП «Голойл» - На Егурьяхском месторождении газопоршневая электростанция мощностью 5МВт.
Нижневартовская ГРЭС — структурное подразделение ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии». По технологическому циклу НВ ГРЭС — паротурбинная конденсационная, основной вид топлива — попутный нефтяной газ. Рабочим агентом является перегретый водяной пар. Производство электрической энергии осуществляется без отбора пара на теплофикацию. Мощность ГРЭС составляет 1600 МВт.
Основными потребителями электроэнергии являются отрасли материального производства и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия, организации, а также жители района. Кроме Нижневартовской ГРЭС, на территории района располагаются 6 небольших по мощности дизельных электростанций (в Большетархово — запасная), имеется ряд подстанций. Населенные пункты и месторождения западной части района связаны линиями электропередач.
Основными потребителями электроэнергии населенных пунктов Нижневартовского района являются: жилая зона, здания и сооружения хозяйственно-бытового назначения, объекты водоснабжения, объекты теплоснабжения, общественные здания и сооружения, объекты социально-культурного назначения, объекты коммунального назначения, муниципальные объекты, объекты промышленного производства.
Существующие сети и трансформаторные мощности полностью не покрывают существующие электрические нагрузки Нижневартовского района. С ростом электрических нагрузок на перспективу требуется дополнительное электросетевое строительство.
Дальнейшее развитие системы электроснабжения Нижневартовского района, в том числе и для исключения аварийных ситуаций, будет развиваться путем поиска альтернативных источников электроснабжения, например, такие как автономные газопоршневые электростанции, работающие на попутном газе; замены воздушных линий электропередач, проходящих по жилым кварталам поселений, на подземные кабельные линии.
В сфере теплоснабжения большая часть генерирующих мощностей сосредоточена в п.т. Излучинск и в п.т. Новоаганск. В прогнозный период в гп. Аган, п. Ваховск, с. Покур, с. Варьеган, с. Зайцева Речка, с. Большетархово и с. Ларьяк запланировано построить и ввести в эксплуатацию котельные, работающие на газообразном топливе.
Система газоснабжения Нижневартовского района представлена магистральным газопроводом «Нижневартовск-Парабель» давлением 7,5 МПа.
В настоящее время построены газопроводы и газифицированы теплоисточники в населенных пунктах: пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск, с. Охтеурье.
Централизованное газоснабжение природным (попутным) газом в населенных пунктах: с. Былино, д. Вампугол, д. Пасол, д. Соснина, отсутствует. Газификация природным газом этих поселений с низкой плотностью населения и удаленных от магистральных газопроводов является экономически нецелесообразной.
В 2010 году разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Нижневартовский район на 2010–2020 годы». Приоритетные направления программы – развитие энергоэффективных инноваций, энергосбережение в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе, пропаганда энергосбережения. В соответствии с программой выделено 15 425,0 тыс. рублей на выполнение работ по установке приборов учета в зданиях, строениях, учреждениях, находящихся в муниципальной собственности.
Характеристика строительного комплекса
Основная часть капитальных вложений в строительстве направлена в жилищное строительство, социальную сферу, коммунальное хозяйство.
Таблица 3 - Структура жилищного фонда Нижневартовского района
|
Площадь территории, кв. км.
|
Жилищный фонд, тыс. кв. м.
|
Нижневартовский район
|
117 300,0
|
556,4
|
гп Излучинск
|
174,5
|
263,3
|
гп Новоаганск
|
105,4
|
158,6
|
п. Аган
|
27,4
|
9,3
|
с. п. Ларьяк
|
2076,37
|
36,6
|
п. Зайцева Речка
|
66,6
|
13,5
|
с.Покур
|
68,4
|
13,5
|
с.п. Ваховск
|
566,9
|
47,0
|
д. Вата
|
3,8
|
9,9
|
Межселенные территории
|
|
4,7
|
Существующий жилищный фонд населенных пунктов Нижневартовского района характеризуется низкой степенью благоустройства, большой степенью ветхости и износа, низким процентом зданий, построенных в капитальном исполнении (кроме п.г.т. Излучинска и п.г.т. Новоаганска).
В 2010-2011 гг. ситуация в жилищной сфере района складывалась следующим образом:
В 2010 году введено в эксплуатацию жилья в объеме 3, 784 тыс. кв. м, в 2011 году – 11,2436 тыс. кв. м;
в 2010 году отремонтировано жилых домов общей площадью 4 902,6 кв. м на сумму 43,79 млн. рублей, в 2011 году – 3 464,9 кв. м на сумму 55,33 млн. руб.;
средняя обеспеченность населения общей площадью составляет 16,05 м2 на чел., что ниже среднероссийского 21,3 м2, к 2020 году данный показатель должен составить 30 м2;
непригодный для проживания жилищный фонд – 29,5 тыс. м2 общей площади, что составляет около 5% от общей площади.
Общая площадь жилищного фонда по Нижневартовскому району на 01.01.2011 составила 577,8 тыс. кв. м. При этом из общей площади жилищного фонда в 2010 году удельный вес площади жилья оборудованного горячим водоснабжением составил – 63,3%, центральным отоплением – 90,2%, канализацией – 83,2%. Общая площадь жилищного фонда по району на 1 июля 2011 года составила 571,3 тыс. кв. м. Общая площадь жилищного фонда по району на 01.01.2012 составила 579,89 тыс. кв. м, численность населения, которому оказываются жилищные и коммунальные услуги – 36,4 тыс. человек.
Объем направленных инвестиций в сфере строительства в 2011 году составил 799,179 млн. рублей, что на 147 % больше, чем в 2010 году (542,225 млн. руб.). В 2011 году из них освоено 444,164 млн. руб., в 2010 году – 319,954 млн. руб.
Доля затрат на строительство жилищ в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2010 году составила 0,4%. На эти цели за счет всех источников финансирования направлено 85,5 млн. рублей. В расчете на 1 жителя, объем инвестиций в основной капитал, направляемый на жилищное строительство, составил 2,4 тыс. рублей.
За 2010 год за счет всех источников финансирования введено в действие жилых домов общей площадью 3, 784 тыс. кв. метров или 39,3% к уровню 2009 года. Доля индивидуального строительства составила 25% от общей площади введенного жилья. В том числе ввод жилья, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, составил 3784 кв.метров.
Предусмотренное финансирование мероприятий Комплексной программы капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на территории района в 2010 году за счет всех источников составило 629,60 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета района – 354,67 млн. рублей, средств бюджета автономного округа – 261,57 млн. рублей, средств внебюджетных источников – 13,36 млн. рублей. Сумма, предусмотренная на финансирование данной программы в 2011 году, за счет всех источников составляет 554,38 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета района - - 139,93 млн. руб., за счет средств бюджета автономного округа – 309,19 млн. руб., из внебюджетных источников – 105,26 млн. руб.
Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство» в 2009 году составил 2260,1 млн. рублей. За первое полугодие 2010 года аналогичный показатель составил - 641,8 млн. рублей. По итогам 2010 года объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 2349,1 млн. рублей (97% в сопоставимых ценах к 2009 году). В общем объеме работ 43,5% приходится на долю малых предприятий.
За первое полугодие 2011 года объём работ по виду деятельности «Строительство» по крупным и средним предприятиям составил 876,5 млн. рублей или 132,2% к аналогичному периоду 2010 года в сопоставимых ценах. Значительное увеличение по результатам 2011 года отмечено в объёме работ по виду деятельности «Строительство». Увеличение составило 55,6% в сопоставимых ценах к 2010 году, объем работ по крупным и средним предприятиям оценивается в 2129,4 млн. руб.
За 2010 год введено в эксплуатацию 24 жилых дома на 70 квартир, общей площадью жилых помещений (с учетом лоджий и балконов) или 3 783,9 кв. м. В 2011 году в районе введено в эксплуатацию 16 жилых домов на 209 квартир общей площадью жилых помещений (с учетом лоджий и балконов) 11 246,3 кв. м, что на 297% больше чем введено в 2010 году (3 783,9 кв. м), в том числе: за счет бюджета района и бюджета автономного округа – 2 986,7 кв. м, инвесторами-застройщиками - 7 484,7 кв. м, индивидуальное жилищное строительство составило 774,9 кв. м. За 2011 год на территории района в 2,7 раза больше по отношению к 2010 году введено в действие жилых домов за счет всех источников финансирования. В районе активно проводится политика строительства жилья с привлечением инвестиций из внебюджетных источников финансирования. Ввод в эксплуатацию жилья в 2011 году составил 11 246 кв.м, в том числе за счет средств бюджетного финансирования 2 987 кв. м, за счет средств застройщиков 7 485 кв.м, за счет собственных средств жителей района 774 тыс. кв. м. Доля индивидуального строительства составила 6,9% от общей площади введенного жилья.
За счет средств бюджета района с участием внебюджетных источников финансирования в п. Аган ведется строительство врачебной амбулатории на 10 посещений в смену со стационаром дневного пребывания на 2 койки и встроенным жилым помещением.
Согласно заключенных с предприятиями соглашений запланировано строительство храма-часовни в с. Покур и строительство храма-часовни в Ваховске.
В рамках программы на условиях софинансирования из бюджета автономного округа в 2011 году введен в эксплуатацию Культурно-образовательный комплекс в д. Вата, реконструированы помещения блоков Г, Д учебного центра под детский сад по адресу пер. Строителей, д. 5; в пгт. Излучинске построены инженерные сети тепловодоснабжения, канализации, телефонизации, электроснабжения, диспетчеризации микрорайонов 01:03; 01:04; 01:06; 01:07 и квартала под комплексную малоэтажную жилую застройку; в пгт. Новоаганске – внешние инженерные сети жилых домов в районе ул. Транспортной; стационар на 62 койки в пгт. Новоаганске. В 2010 году в п. Ваховске завершено строительство врачебной амбулатории на 30 посещений в смену.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются:
отсутствие необходимых земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой;
низкий уровень объемов жилищного строительства и необоснованно высокий уровень цен на строительные материалы, цен на первичном и вторичном рынках жилья;
слабая инвестиционная привлекательность населенных пунктов;
недостаточно развитая транспортная схема.
Для решения этих проблем в 2010 году приняты окружная программа "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года" (Постановление Правительства ХМАО-Югры от 03.11.2010 № 285-п), содержащая основные направления национального проекта, а также целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" (Постановление Правительства ХМАО-Югры от 26.11.2010 № 313-п), в которую включены мероприятия по реконструкции и модернизации жилищного фонда.
В период с 2009 по 2011 гг. в ходе реализации долгосрочной целевой программы района «Обеспечение жилыми помещениями граждан проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания, на территории Нижневартовского района на 2009–2011 годы» выполнены следующие мероприятия (таблица 4):
Кроме того, в период с 2009 по 2011 гг. в ходе реализации долгосрочной целевой программы района «Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда на территории Нижневартовского района на 2009–2011 годы» выполнены следующие мероприятия (таблица 5):
Таблица 4 – Реализация ДЦП «Обеспечение жилыми помещениями граждан проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания, на территории Нижневартовского района на 2009–2011 годы», 2009-2011 гг.
№ п/п
|
Целевые показатели
|
Единица измерения
|
Год реализации целевой программы
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
в целом по целевой программе
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1
|
Строительство и приобретение жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа
|
кв. м
|
349,72
|
1 761,35
|
1 782,3
|
3 893,37
|
2
|
Снос жилых помещений, признанных непригодными для проживания
|
кв. м
|
2 146,2
|
1 122,2
|
2 677,3
|
5 945,70
|
домов
|
шт.
|
12
|
14
|
13
|
39
|
3
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия в связи с переселением из непригодного жилья
|
семей/человек
|
9
|
12
|
65
|
86
|
23
|
31
|
197
|
251
|
Таблица 5 - Реализация ДЦП «Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда на территории Нижневартовского района на 2009–2011 годы», 2009-2011 гг.
№ п/п
|
Целевые показатели
|
Единица измерения
|
Год реализации целевой программы
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
в целом по целевой программе
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1
|
Строительство и приобретение жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа
|
кв. м
|
868,98
|
716,65
|
2 603,70
|
4 189,33
|
2
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия в порядке очередности на условиях социального найма
|
семей/человек
|
15
|
2
|
56
|
73
|
60
|
8
|
153
|
221
|
В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 N 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2013 годы" разработана и реализуется долгосрочная целевая программа "Наш дом" в Нижневартовском районе на 2011 - 2013 годы"
Основной целью работы Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, повышение их энергетической эффективности.
На реализацию мероприятий Программы запланированы денежные средства из бюджета района – 11 282,6 тыс. рублей, из бюджета округа – 14 869,4 тыс. рублей.
Ведется работа по реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». В рамках Мероприятия 3.2. данной программы "Проектирование и строительство инженерных сетей в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства" в 2011 году выделены средства из бюджета автономного округа – 41 135,0 тыс. руб. из бюджета района – 4 570,5.Фактически освоено 12 231,7 тыс. руб. В 2011 году в рамках данной программы в Нижневартовском районе введен в эксплуатацию 1 объект (разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.12.2011 № 673), на 2 объект заключен муниципальный контракт от 24.10.2011 № 69-СДО со сроком исполнения до 23.10.2014.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 36 решения Думы района от 08.12.2010 № 118 «О бюджете района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», решением Думы района от 18.06.2011 года № 998 для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 2011 год были предусмотрены субсидии из бюджета района на возмещение фактически полученных убытков, связанных с применением регулируемых тарифом на услуги организациям, предоставляющих населению жилищно-коммунальные услуги в сумме 141,14 млн. рублей, и утвержден Порядок предоставления указанных субсидий.
Фактическое возмещение за 1 полугодие 2011 год составило 75,7 млн. рублей. Из них финансирование на теплоснабжение – 43,6 млн. рублей, водоснабжение и водоотведение 15,1 млн. рублей, на оплату по содержанию и ремонту жилого помещения – 9,2 млн. рублей, на сбор и вывоз ТБО – 3,0 млн. рублей, на сбор и вывоз ЖБО – 4,8 млн. рублей.
Выполнено капитального ремонта жилищного фонда в жилищно-коммунальном хозяйстве района за 1 полугодие 2011 г. на сумму – 14,7 млн. руб. Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов составила - 305 м2.
Особенностью строительной отрасли Нижневартовского района является следующее:
строительством жилья занимаются крупные строительные организации и их основные производственные базы расположены на территории города Нижневартовска;
сложная транспортная схема района ведет к увеличению стоимости завозимых строительных материалов и в целом строительства жилья.
|
