Национальный исследовательский университет «высшая школа экономики» удк 658. 011. 46 № госрегистрации утверждаю первый проректор ниу вшэ
Скачать 8.4 Mb.
|
| Заключение Россия принимает эту Рекомендацию. Комментарий Принципы, изложенные в Рекомендации, нашли свое отражение в действующем законодательстве Российской Федерации. В отношении естественных монополий, согласно Федеральному закону №147 ФЗ «О естественных монополиях», установлен контроль со стороны органов регулирования естественных монополий в интересах потребителей товаров с целью предотвращения сдерживания «экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка». В соответствии с указанным Законом не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. При этом при осуществлении такого перехода учитываются интересы субъектов естественных монополий, потребителей товаров (услуг), производимых (поставляемых) субъектами естественных монополий, проводится оценка последствий перехода в состояние конкурентного рынка для экономики страны, а также его влияние на дальнейшее развитие конкуренции в соответствующем секторе. В соответствии с тем же ФЗ органы регулирования естественных монополий вправе «принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него».
Заключение Россия принимает эту Декларацию. Комментарий В части антимонопольной политики данная декларация призывает к соблюдению принципов открытости и честности в отношениях между бизнесом и государством, что не влечет за собой практических обязательств. Для полного соответствия данной рекомендации, вероятно, требуется закрепление упомянутых принципов на законодательном уровне, однако в целом можно признать факт выполнения рекомендации и при действительном наличии соответствующей практики.
Заключение Россия принимает эту Декларацию. Комментарий Положения данной рекомендации нашли свое отражение в действующем законодательстве России. Статья 11 Федерального закона №135 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые могут, помимо прочего, привести к «повышению, снижению или поддержанию цен на торгах». Отдельные требования к процедуре проведения торгов устанавливаются Статьей 17 «Антимонопольные требования к торгам», в соответствии с которыми, помимо прочего, запрещена «координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников».
2.3.1. Формулировка обязательства: Страны-члены должны придерживаться норм международной практики ОЭСР по рассмотрению сделок о слиянии между хозяйствующими субъектами. Источники обязательства: Рекомендация Совета относительно контроля слияний и поглощений C(2005)34 Российская позиция по данному обязательству Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам, с оговоркой в отношении пункта 6 Рекомендации (о соблюдении национального режима в отношении иностранных хозяйствующих субъектов). Пункт 6 данной Рекомендации применяется в части, не противоречащей правам Российской Федерации, вытекающим из Кодекса ОЭСР по либерализации текущих невидимых операций, Кодекса ОЭСР о либерализации движения капиталов, а также Декларации ОСЭР о многонациональных предприятиях и соответствующих приложений к ним. Структура и характер обязательства Данное обязательство носит комплексный характер и содержит ряд положений, касающихся осуществления контроля антимонопольными органами за сделками по слияниям/поглощениям, которые предполагают, что: • Процедура принятия решений по согласованию таких сделок должна быть «эффективной и разумной по времени»; • Процесс принятия решения должен позволять соответствующему органу оценить влияние на конкуренцию; • Процедура принятия решения не должна быть излишне обременительной для сторон сделки и третьих сторон, в том числе; • Для определения необходимости получения разрешения на сделку должны использоваться четкие и объективные критерии; • Должны использоваться разумные требования по предоставлению информации; • Правила, политика, практика и процедура должны быть транспарентными или публично доступными, а решения в отношении сделок должны публиковаться. Одним из существенных требований данного обязательства является предоставление иностранным хозяйствующим субъектам национального режима в части исполнения норм законодательства о слияниях. Обязательство также предусматривает, что страны-члены в рамках процедур согласования сделок по слиянию/поглощению должны сотрудничать и координировать свою деятельность с антимонопольными органами других стран-членов ОЭСР, которые рассматривают эту же сделку. Также данное обязательство призывает страны-члены обратить внимание на ресурсное обеспечение своих антимонопольных органов. Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство не включено в План законодательной работы. В целом российская законодательная база и правоприменительная практика в достаточной мере соответствуют положениям данного обязательства, как это отражено в начальном меморандуме, однако существует возможность по дальнейшей либерализации процедуры участия иностранных компаний в слияниях и поглощениях на территории России. Также необходимо прояснить вопрос степени требуемой транспарентности с экспертами ОЭСР, так как публикуемые в настоящее время на сайте ФАС России решения и другие документы, касающиеся вопросов согласования сделок по слиянию и поглощению, содержат достаточно ограниченную информацию. Предварительная экспертная оценка возможных рисков (негативных эффектов) и преимуществ (позитивных эффектов) для экономики и социальной сферы в целом, сектора/отрасли, отдельных регионов и изменения их роли в во внешней торговле и международном движении капталов (приток иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности и т.д.) В экономическом плане непосредственный эффект от реализации данного обязательства скорее всего будет нейтральным, хотя чрезмерная либерализация процедуры рассмотрения сделок и слияниях хозяйствующих субъектов может привести к монополизации ряда секторов экономики, что приведет к потерям всеобщего благосостояния и необоснованному росту цен, снижению объемов выпуска продукции в отрасли. Негативным эффектом от выполнения данного обязательства станет увеличение бюджетной нагрузки на государственный бюджет, поскольку в рекомендации содержится призыв к улучшению ресурсного обеспечения органов по защите конкуренции, что может оказать негативное влияние на макроэкономические показатели России. Оценка результатов исполнения данного обязательства на развитие отдельных регионов на данном этапе представляется затруднительной, так как это будет зависеть от непосредственной практики его исполнения. Несмотря на то, что данное обязательство призывает к либерализации процедуры рассмотрения сделок о слияниях и предоставлении процедурного равенства для иностранных компаний, конечное решение по конкретным случаям остается за антимонопольным органом. Таким образом, выполнение данного обязательства не обязательно приведет к увеличению числа слияний, в том числе с участием иностранных хозяйствующих субъектов, однако упростит процедуру в случаях со сделками, не вызывающих опасений в отношении развития конкуренции. Вероятность синергии данного обязательства России с обязательствами в рамках других международных институтов и объединений На данном этапе не выявлена. Возможные источники информации для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства, включая российские и международные статистические данные, данные мониторинговых исследований и т.д. Для последующего мониторинга выполнения данного обязательства полезными могут оказаться специализированные доклады ОЭСР, в том числе доклад «Enhancing Market Openness, IPRs and Compliance Through Regulatory Reform in the Russian Federation» в части ограничений на деятельность зарубежных предприятий, и другие мониторинговые исследования о слияниях и поглощениях, где, помимо прочего, могут содержаться следующие данные о:
2.3.2. Формулировка обязательства: Страны-члены должны предпринимать меры, в соответствии с международной практикой ОЭСР, по борьбе с особо опасными картелями и сотрудничать друг с другом в данной сфере. Источники обязательства: Рекомендация Совета в отношении эффективных действий против особо опасных картелей C(98)35/FINAL Рекомендация Совета относительно действий по борьбе с ограничительной деловой практикой, влияющей на международную торговлю, включая те виды практики, которые затрагивают многонациональные предприятия С(78)133 Российская позиция по данному обязательству Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам. Структура и характер обязательства Обязательство касается политики по борьбе с особо опасными картелями и включает в себя две части. Первая часть призывает страны члены к запрету деятельности особо опасных картелей, а также применению эффективных санкций и процедур, позволяющих обеспечить действенность такого запрета, в то время как вторая часть обязательства направлена на поощрение международного сотрудничества в данной сфере, в том числе за счет заключения двусторонних или многосторонних соглашений по борьбе с особо опасными картелями. Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство в План законодательной работы не включено. Российская законодательная база и правоприменительная практика в достаточной мере соответствуют данному обязательству, как это отражено в начальном меморандуме. Предварительная экспертная оценка возможных рисков (негативных эффектов) и преимуществ (позитивных эффектов) для экономики и социальной сферы в целом, сектора/отрасли, отдельных регионов и изменения их роли в во внешней торговле и международном движении капталов (приток иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности и т.д.) Исполнение данного обязательства в целом должно произвести положительное воздействие на экономическую конъюнктуру, так как направлено на улучшение конкурентной среды, в связи с чем на рынках тех товаров, где ранее существовали картели, должны снизиться цены и возрасти объемы потребляемых благ. В первую очередь от этого выиграют потребители, а также производители, не участвовавшие в ценовом сговоре. Если говорить о конкретных показателях, то исполнение данного обязательства должно положительно сказаться на объеме ВВП страны, на уровне инфляции и на динамике инвестиций в отрасль. Влияние исполнения данного обязательства на развитие отдельных регионов зависит от того, на рынке каких регионов осуществляют свою деятельность картели, деятельность которых будет раскрыта антимонопольным органом. Если речь идет о картеле, который осуществляет свою деятельность на всей территории России, то эффект от его раскрытия будет ощутим в федеральном масштабе. Если же речь идет о локальных сговорах, то эффект будет локальным. В силу закрытости рабочих материалов прогнозирование на данном этапе является затруднительным. Вероятность синергии данного обязательства России с обязательствами в рамках других международных институтов и объединений - на данном этапе не выявлена Возможные источники информации для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства, включая российские и международные статистические данные, данные мониторинговых исследований и т.д. В целях дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства могут быть полезны аналитические материалы, публикуемые на сайте Федеральной антимонопольной службы России. 2.3.3. Формулировка обязательства: Страны-члены должны координировать свою деятельность в области антимонопольной политики с другими участниками Организации, включая нотифицирование о мерах, затрагивающих интересы других стран-членов, и участие в консультациях. Источники обязательства: Рекомендации Совета в отношении сотрудничества между странами-членами ОЭСР по пресечению антиконкурентной практики, затрагивающей международную торговлю C(95)130. Российская позиция по данному обязательству Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам. Структура и характер обязательства Обязательство касается улучшения международного сотрудничества по пресечению антиконкурентной практики, затрагивающей международную торговлю, и состоит из двух частей. Первая часть призывает страны-члены ОЭСР к координации своих действий в данной сфере и обмену информацией путем нотификации о любых мерах, которые могут затрагивать интересы кого-либо из членов Организации. Вторая часть посвящена вопросам разрешения возникающих торговых споров путем консультаций. Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство не включено в План законодательной работы. Российская законодательная база и правоприменительная практика в достаточной мере соответствуют данному обязательству, как это отражено в начальном меморандуме. Предварительная экспертная оценка возможных рисков (негативных эффектов) и преимуществ (позитивных эффектов) для экономики и социальной сферы в целом, сектора/отрасли, отдельных регионов и изменения их роли в во внешней торговле и международном движении капталов (приток иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности и т.д.) Вероятно, что ощутимых последствий для экономики и общества исполнение данного обязательства не принесет. При этом основным эффектом от исполнения данного обязательства станет увеличение нагрузки на государственный бюджет за счет расходов на взаимодействие с другими участниками Организации. Непосредственный эффект от данного сотрудничества может быть как положительным, так и отрицательным. Рост государственных расходов, связанный с исполнением данного обязательства, может сказаться на всех регионах России. Отдельное влияние могут оказывать конкретные случаи разбирательств с другими участниками ОЭСР. Вероятность синергии данного обязательства России с обязательствами в рамках других международных институтов и объединений Возможны пересечения с обязательствами в рамках ВТО в части обязательств по разрешению торговых споров. Возможные источники информации для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства, включая российские и международные статистические данные, данные мониторинговых исследований и т.д. В целях дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства могут быть полезны аналитические материалы, публикуемые на сайте Федеральной антимонопольной службы России. 2.3.4. Формулировка обязательства: Страны-члены должны предпринимать меры по сотрудничеству друг с другом в тех областях, где может возникнуть конфликт интересов между торговой и антимонопольной политиками. Источники обязательства: Рекомендация Совета «О сотрудничестве между странами-членами в области потенциального конфликта между политикой в области конкуренции и торговой политикой» C(86)65 Российская позиция по данному обязательству Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам. Структура и характер обязательства Данное обязательство касается вопросов разрешения потенциальных конфликтов между мерами в области конкурентной политики и торговой политикой стран-членов ОЭСР и улучшению сотрудничества в данной сфере и состоит из двух частей. Первая часть содержит рекомендации по повышению конкуренции на национальном и международном рынках, а вторая часть касается процедурных вопросов предотвращения или разрешения упомянутых выше конфликтов. Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство не включено в План законодательной работы. Российская законодательная база и правоприменительная практика в достаточной степени соответствуют требованиям данного обязательства, как это отражено в начальном меморандуме. Предварительная экспертная оценка возможных рисков (негативных эффектов) и преимуществ (позитивных эффектов) для экономики и социальной сферы в целом, сектора/отрасли, отдельных регионов и изменения их роли в во внешней торговле и международном движении капталов (приток иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности и т.д.) Исполнение данного обязательства может негативно отразиться на российских компаниях в тех отраслях, к которым на данный момент применяются протекционистские меры. В то же время исполнение данного обязательства окажет положительный эффект на те отрасли, предприятия которых в данный момент сталкиваются с защитными мерами на рынках других стран. Таким образом, прогнозирование суммарного эффекта является на данном этапе затруднительным. Учитывая, что в рамках исполнения данного обязательства, некоторые из действующих защитных мер России могут стать предметом споров с другими участниками Организации, в зоне риска будут находиться самые защищенные отрасли России, включая: сельское хозяйство, пищевую промышленность, легкую промышленность и машиностроение. С учетом геоэкономических характеристик этих отраслей наибольшее негативное влияние исполнение данного обязательства может оказать на регионы европейской части России, включая: Центральный, Южный, Северо-Западный и Приволжский регионы. Негативное влияние исполнения данного обязательства может проявиться в снижении занятости, доходов населения и объемов производства в затрагиваемых регионах. Вероятность синергии данного обязательства России с обязательствами в рамках других международных институтов и объединений Возможны пересечения с обязательствами в рамках ВТО в части обязательств по разрешению торговых споров. Возможные источники информации для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства, включая российские и международные статистические данные, данные мониторинговых исследований и т.д. Возможными источниками для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства может стать торговая статистика, а также аналитические материалы, касающиеся применения защитных мер торговой политики. 2.3.5. Формулировка обязательства:
Источники обязательства: Рекомендации о политике в области конкуренции и секторах, пользующихся особыми льготами и подлежащих регулированию C(79)155 Российская позиция по данному обязательству Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам. Структура и характер обязательства Данное обязательство предусматривает проведение соответствующим Комитетом ОЭСР обзоров политики государств в области конкуренции в регулируемых секторах. Кроме того, обязательство содержит положение о наделении органов по соблюдению конкуренции соответствующими полномочиями для борьбы с практикой злоупотреблений регулируемыми секторами экономики, включая нечестную дискриминацию и отказ заключать сделки со стороны монополий или картелей. Обязательство также упоминает о необходимости вовлечения органов конкуренции в деятельность органов по регулированию с целью предоставления возможности органам конкуренции оказывать воздействие на выработку и применение «схем регулирования». Включенность данного обязательства в План законодательной работы (Включено/Не включено) и экспертная оценка необходимых усилий России по гармонизации законодательной базы и правоприменительной практики в соответствии с данным обязательством Данное обязательство не включено в План законодательной работы. Российская законодательная база и правоприменительная практика в достаточной степени соответствуют требованиям данного обязательства, как это отражено в начальном меморандуме. Предварительная экспертная оценка возможных рисков (негативных эффектов) и преимуществ (позитивных эффектов) для экономики и социальной сферы в целом, сектора/отрасли, отдельных регионов и изменения их роли в во внешней торговле и международном движении капталов (приток иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности и т.д.) Выполнение данного обязательства произведет положительный эффект на те отрасли, где в результате произойдет повышение уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами. Это приведет к снижению потерь всеобщего благосостояния, к росту потребительской полезности за счет снижения цен и роста объемов потребляемых благ. В контексте макроэкономических показателей исполнение данного обязательства положительно скажется на ВВП России, уровне цен и инвестициях в отрасль. На уровне региона эффект будет заключаться в росте занятости и доходов населения, в повышении инвестиционной привлекательности региона. Вероятность синергии данного обязательства России с обязательствами в рамках других международных институтов и объединений На данном этапе не выявлена. Возможные источники информации для дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства, включая российские и международные статистические данные, данные мониторинговых исследований и т.д. В целях дальнейшего анализа и мониторинга выполнения данного обязательства могут быть полезны аналитические материалы, публикуемые на сайте Федеральной антимонопольной службы России, включая статистические данные по показателям рыночной власти. 2.3.6. Формулировка обязательства: |
Похожие:
 | Национальный исследовательский университет «высшая школа экономики»... Этап Выбор направления исследований и разработка технического задания на создание аппаратного комплекса |  | Образовательная программа подготовки магистров очно-заочной формы... Вкр) студентов, обучающихся по программам подготовки магистров очно-заочной формы обучения в Санкт-Петербургском филиале автономного... |
| Образовательная программа подготовки магистров очно-заочной формы... Вкр) студентов, обучающихся по программам подготовки магистров очно-заочной формы обучения в Санкт-Петербургском филиале автономного... | | Некоторые аспекты интегрирования гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Научный исследовательский университет Высшая школа экономики (миэм ниу вшэ), г. Москва |
| Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» | | "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Охватывают учебный материал, который не рассматривается на аудиторных занятиях |
| Программа дисциплины для направления 030600. 62 «История» Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики Санкт-Петербург | | «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Национальный исследовательский университет высшая школа экономики Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Разработка методов государственного регулирования процессов рождаемости, смертности, брачности и разводимости |
| "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" «Оплата медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования», который состоится с 13 по 24 октября | | "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"- санкт-Петербург Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Национальный исследовательский университет «высшая школа экономики» Факультет философии Организация деятельности школы, направленная на обеспечение доступности общего образования | | Нижегородский филиал Федерального государственного автономного образовательного... Анооспо «Оренбургский колледж менеджмента, туризма и гостиничного сервиса» (техникум) |
| Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Утвердить прилагаемую Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года | | «Национальный исследовательский университет» «Высшая школа экономики» Санкт-Петербургский филиал Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования |
