Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Вятская государственная сельскохозяйственная академия Коми филиал Найденов Н. Д. Модели человека в экономической теории Монография Сыктывкар 2011 удк 330. 162; 341. 2; Ббк 65. 32-18

9. Проблемы преодоления отсталости традиционного общества через формирование новых ценностей и планирование В теоретическом осмыслении путей преодоления отсталости в экономическом развитии традиционного общества в основном существует три подхода. В соответствии с первым подходом постулируется, что всякая культура имеет ценность и поэтому она должна быть избавлена от контактов с внешним миром. Второй подход ориентирует экономическое развитие традиционного общества на Европейскую модель. Третий подход выражает необходимость приспособления Европейской модели к традиционным ценностям. Какой бы подход в реальной политике ни преобладал, необходимо быть чрезвычайно осторожным в этой сфере, потому что здесь действуют чуткие и весьма мощные социальные силы. Механизмы увековечивания традиционного общества тщательно исследованы Г. Мюрдалем [ 37,с.131-166.С.541-549,551-575]. Первый механизм - равновесие на низком уровне. Например, бедняк производит количество благ, которое достаточно лишь для поддержания его в таком физическом состоянии, чтобы обеспечить только данный уровень производства. Второй механизм - последовательное прохождение обществом ступеней своего развития. Общество проходит ряд закономерных ступеней своего развития, которые оно не может перескочить. И если эти ступени предполагают слабое экономическое развитие, то равновесие на низком уровне воспроизводится. Третий механизм - самокорректирующие и восстанавливающие равновесие движения. Например, произошло событие, увеличивающее доходы, вследствие этого растет потребление, увеличивается население и численность рабочей силы. Доля капитала и земли на душу населения уменьшается, а это ведет к снижению доходов на душу населения. Конечным результатом будут своеобразные колебания вокруг уровня доходов, обеспечивающего минимум средств к существованию и равновесие на низком уровне. Существует тенденция увековечивания системы ограничительного дискреционного регулирования (установление контроля над импортом сопровождается лицензированием строительства и расширением старых предприятий, что вызывает необходимость введения твердых цен, последние обусловливают нормирование распределения и организацию системы снабжения и в конечном счете контроля над импортом и т.д.). Отрицательным результатом может завершиться практика поощрения частного предпринимательства. Для поощрения частного предпринимательства государство снижает цены на услуги государственного сектора, снижает ставки процента, вводит налоговые льготы. Вследствие этого налоговые администрации ослабляются, капитал вывозится, вводится контроль над импортом и валютой, курс валюты поднимается, растут вложения в крупные проекты, в результате понижается объем капитала, доступного для частных предпринимателей, вводятся множественные формы регулирования бизнеса, администрации вовлекаются во все фазы деятельности частных предпринимателей и предпринимательская деятельность приостанавливается. Г. Мюрдаль для преодоления отсталости предложил использовать Он предложил сознательно разрывать взаимозависимости, порождающие отсталость в традиционном обществе. Выводу из состояния слаборазвитости, по мнению Г.Мюрдаля, способствует задействование цикла развития. Он состоит из шести категорий: 1) производительность и доходы; 2) условия производства; 3) уровень жизни; 4) отношение к жизни и труду; 5) общественные институты; 6) политические мероприятия. Данный цикл развития позволяет найти общий подход к преодолению отсталости, несмотря на различие исходных условий. Государство будет способствовать развертыванию цикла развития, если будет принимать менее жесткие ограничительные меры дискреционного типа, использовать госбюджет как бюджет развития, источник капиталовложений и инвестиций, усиливать стимулирующую функцию цены. В традиционной экономике отношение сбережений к доходу низко, а сбережения на единицу рабочей силы и на душу населения вследствие этого еще ниже. Алгебраически эта взаимосвязь выглядит следующим образом.: Сбережения Сбережения Рабочая сила Население = х х Доход Рабочая сила Население Доход Все факторы сбережений в традиционном обществе действуют в одном направлении - в направлении стагнации. Поэтому планирование как элемент государственной политики в традиционном обществе должно быть направлено на координацию политических и хозяйственных мероприятий, увеличивающих отношение сбережения \ доход и противодействующих стагнационным тенденциям. Важнейшей чертой традиционного общества является низкая степень социальной мобильности. Социальная мобильность - это степень легкости, с которой человек может изменить свой общественный статус. Ограничение мобильности связано с наличием барьеров социальной конкуренции, к которой относятся все формы дискриминации: скрытой и открытой, правовой и психологической, институциональной и пр. Трудно реализуемой в традиционном обществе является диверсификация социального статуса. Формирование гражданских обществ и гибких систем социальной субординации происходит противоречиво и неравномерно во всех обществах. Но этот процесс более характерен для развивающихся обществ, чем для традиционных. Поэтому специальные политические меры по усилению социальной мобильности могли бы способствовать динамизму традиционного общества (например, бесплатное высшее образование, бесплатные библиотеки, упразднение ограничений на передвижение). 10. Необходимость учета психотипов при реформировании централизованной коллективисткой экономики Обратимся к процессам реформирования централизованной коллективисткой экономики. Существуют три подхода к исследованию централизованной коллективистской экономики (социалистической, непосредственно общественной, коммунистической). Первый заключается в построении схем умозрительного характера, отражающих противоположность коллективистской экономики по отношению к капиталистической. Данный подход представлен в первом учебнике по политической экономии социализма под ред. К.В.Островитянова и др. [ 45,c.316] Например, если капитализму присущи частная собственность, эксплуатация, стихийность, то социализму присущи общественная собственность, равенство, всеобщность труда, планомерность. Основной недостаток этого подхода в оторванности умозрительных конструкций от реалий конкретного общества, неясности используемых экономических категорий, например планомерности. Второй подход заключается в последовательном рассмотрении основных экономических проблем коллективистской экономики: НЭП, индустриализм, хозрасчет, перестройка. Недостаток этого подхода заключается в ослаблении внимания к общим экономическим проблемам и законам. Данный подход представлен, в частности, в учебном пособии ”История менеджмента”[25,с.89-160]. Суть третьего подхода - в попытке доказать на материалах хозяйственной деятельности коллективистской экономики существование общих экономических проблем и закономерностей, которые так или иначе реализуются в любой экономической системе. Этот подход реализован в учебнике Р.Барра ”Политическая экономия” [ 7,с.257-272]. За основу изложения признаков и характера коллективистской экономики мы возьмем третий подход, как открывающий более широкие перспективы для сравнений. В централизованной коллективистской экономике можно выделить 6 секторов. Во-первых, государственный сектор. Он включал находящиеся в рамках государства фабрики, заводы, транспорт, банки, совхозы, торговые и другие предприятия. Во-вторых, кооперативные предприятия - потребительскую кооперацию, производственную, в том числе колхозы. В-третьих, государственный капитализм. Он существовал в виде концессий, представленных государством иностранцам, и в виде предприятий, сданных в аренду иностранцам, а также в виде предприятий и капитала государства, функционирующих на мировом рынке. В-четвертых, частнохозяйственный капитализм. Он представлен собственниками мелких предприятий и торговцами. В-пятых, мелкое товарное производство. Это сектор хозяйств, основанных на наличном труде и связанных в более или менее значительной степени с рынком. В-шестых, патриархальное крестьянское хозяйство, основанное на личном труде. Вышеуказанные секторы коллективистской экономики можно укрупнить. Тогда их перечень будет включать государственный сектор, кооперативный сектор, сектор хозяйств населения. Именно таким образом классифицирует продукцию сельского хозяйства СССР статистика в 1990 г. На государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы и другие) в 1990 г. приходилось 38,0% общего объема продукции сельского хозяйства, колхозы - 36,0%, хозяйства населения - 26, 0% [38,с.458] Основную массу хозяйствующих субъектов в коллективистской экономике представляют не физические, а юридические лица, оформленные либо в виде государственных, либо в виде кооперативных предприятий. Государственное предприятие - это коллектив, для которого единственным поставщиком капитала является государство, и управление в нем осуществляется представителями государственных властей. Кооперативное предприятие - это объединение лиц, намеревающихся обеспечивать, главным образом, своим членам наилучшее обслуживание, наиболее регулярно и по самым низким ценам. Кооперативные предприятия в коллективистской экономике были включены в общую систему планового распределения накоплений, денег, продукции, кадров. Кто же является посредником между субъектами хозяйствования в коллективистской экономике? Этим посредником и главным торговцем выступает государство. Рыночная экономика включает функционирование рынков различного типа: и рынки, где господствуют потребители, и рынки, где господствуют посредники. В централизованной коллективистской экономике преобладает в основном тип рынка, где господствуют посредники в лице планирующих хозяйственных органов государства. Государство обобществляло ресурсы и потом перераспределяло их для пользования. Такая форма обмена являлась господствующей экономической связью коллективистской экономики. Основным признаком централизованной коллективистской экономики являются индустриальный характер производства, концентрация сбережений и свободных денежных средств в руках государства, централизованное установление цен. Крупное машинное производство в городе и деревне обеспечивало быстрый рост производительности труда на начальных этапах коллективистской экономики. Источником индустриализации в коллективистской экономике является концентрация всех имеющихся в стране денежных накоплений государственных и кооперативных предприятий, а также свободных средств населения в государственных кредитных учреждениях. Государство обеспечивает плановое расходование накопленных средств в целях удовлетворения важнейших вопросов индустриализации. Существенным признаком централизованной коллективистской экономики является централизованное установление цен. Здесь цена выполняет функции выражения предпочтений государства и стимулирования (ограничения) спроса и предложения в соответствии с предпочтениями государства. Система цен в децентрализованной экономике является механизмом координации решений, принимаемых отдельными лицами, группами лиц или государством и отражает структуру спроса и предложения, в которых участвуют все субъекты экономики. В централизованной коллективистской экономике цены являются важным средством воздействия на производителей и потребителей для достижения самых разных целей государства. Цена перестает быть результатом диалога двух лиц. Она становится выражением общественной коллективной воли, расценкой. Но она все-таки остается механизмом связи между производством и потреблением, информирует производителей о состоянии спроса, пожеланиях потребителей. Особенностью системы цен в коллективистской экономике является ее крайняя сложность, причем в однотипных операциях и сделках использовались разные цены, медленная реакция на изменения в спросе, жесткая негативная реакция населения на повышение цен. Во всех учебниках по политической экономии социализма главным его отличительным признаком выдвигается государственная собственность на средства производства [ 45 См.: Политическая экономия: Учебник / Ред. колл. Румянцев А.М. и др. М. Политиздат, 1997. С.67]. Тем самым подчеркивается, что здесь все члены общества должны заключать сделки, производить, обменивать от имени государства, за счет государства, для государства. Нельзя забывать, что государство как фонд накопления несет ответственность за направления использования сбережений и инвестиции. Поэтому скорая и быстрая приватизация государственного имущества безответственному собственнику может привести страну и общественное производство к полному разрушению. Тем более вероятен таков исход быстрой приватизации в условиях индустриальной основы производства. Если представить коллективистскую экономику с одним единственным собственником средств производства - государством, тогда рядовые члены общества должны заключать договоры с государством о пользовании (аренде) средств производства, о выполнении трудовых услуг. Отсюда вытекает довольно простая структура доходов рассматриваемого общества - зарплата и дивиденды от государственной собственности в индивидуальном распределении, процент, прибыль, рента, зарплата - в функциональном распределении. Анализ статистических данных по СССР за 1990 г. подтверждает нашу гипотезу. В этом году в составе совокупного дохода семей рабочих и служащих (100%) выделялись заработная плата членов семьи (80,2%): пенсии, стипендии, пособия, дотации на путевки в санатории, дома отдыха, пионерские лагеря, содержание детей в дошкольных учреждениях (7,4%), доход от личного подсобного хозяйства (3,1%), доход от других источников (9,3%) [ 38,с.113]. Прибыль предприятий составила 282, 4 млрд руб. или 28,2% к валовому национальному продукту, фонд заработной платы 413 млрд. руб., или 41,3 % к валовому национальному продукту. Процент и рента в статистическом сборнике не фиксируются. Рента на земельные участки сельскохозяйственного значения отсутствует [ 38,с.9, 20, 97]. Авторы социалистического направления считали, что прибыль, земельная рента, процент связаны с существованием капиталистической системы. Эти доходы имеют классовую природу. Если исчезнет частная собственность, то исчезнут и эти доходы. Однако уже в конце ХIХ в. экономисты Венской школы отмечали поверхностный характер этой концепции. Ф. фон Визер доказал, что проблема оплаты факторов производства связана с глубинными процессами в экономике. Стоимость продукта определяется производительностью факторов, участвующих в его создании, независимо от того, в чьей собственности они находятся. Тезис о бесплатности пользования ими ошибочен по причине воспроизводства ограниченных ресурсjв. При всем различии институциональных условий заработная плата, процент, прибыль играют важнейшую функциональную роль в любой хозяйственной системе. Советский опыт подтверждает основной вывод венских экономистов. Какие бы аспекты этого опыта мы не взяли - определение ли заработной платы, дискуссии о проценте или манипулирование плановой прибылью, каждый раз во главе угла оказывается задача повышения эффективности в условиях ограниченности ресурсов [ 8,с.256.]. .И она может решаться как путем централизации средств и ужесточения институциональных норм, так и расширения самостоятельности и ответственности самих собственников факторов производства, включая собственников рабочей силы,. которые образуют свободный рынок обмена труда на вознаграждение с государством. Главным направлением расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов в модернизационной экономике выступает расширение спектра организационно-правовых форм хозяйствования, в рамках которых делается выбор конкурентных институциональных форм мотивации деловой активности субъектов хозяйствования. Из условий экспоненциального роста вытекает равномерное возрастание сбережений, инвестиций и дохода. Как обстоят дела с этими величинами в коллективистской экономике? В 1990 г. валовой общественный продукт по сравнению с 1989 г. уменьшился на 2,3%, валовое накопление уменьшилось на 1,3%. Сбережения условно приравняем к прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Они возросли в 1990 г., по сравнению с 1989 г., на 5,2%. [38,с.20]. Рассчитаем капитальный коэффициент продукт/капитал исходя из соотнесения капитальных вложений в 1989 г. (228,5 млрд руб.) и прироста валового национального продукта в 1990 г. (57 млрд руб.) [38,с.458]. Отношение продукт/капитал составило 0,25. Рассчитаем согласно модели Харрода экономический рост по формуле Ч=S\k, где Ч- темп роста; S - предельная склонность к сбережениям; k- отношение капитал/продукт. Предельная склонность к сбережению составила 14,2 млрд руб: 57 млрд руб.= 0,249. Отношение продукт/капитал 0,25. Следовательно, расчетный рост составляет 24,9 х 0,25 =6,2% Сравнивая реальные величины и расчетные, можно сделать следующие выводы об особенностях отношения между потреблением, инвестированием и доходом в централизованной коллективистской экономике. Во-первых, заметен высокий уровень сбережений, во-вторых, высокий уровень валового накопления (30,0% к валовому национальному продукту) [ 38,с.9]. И, несмотря на это, низкие в нашем случае отрицательные темпы роста экономики. Другими словами, вклад капитала в производство национального продукта в коллективистской экономике непропорционально низок, по сравнению с долей участия в издержках производства. А это значит бесплатность пользования наносила урон экономическому росту коллективисткой экономики. К институциональным структурам относятся элементы среды, в которой функционирует экономика (тип государства, религия, культура ценности общества и т.д.). Мы рассмотрим только роль бюрократии в коллективистской экономике, поскольку это дает толчок к пониманию других аспектов рассматриваемой проблемы. Коллективистская экономика предполагает строгое разделение обязанностей в соответствии с планом, правилами и нормами, выражающимися в иерархии власти. Искусство, религия, политика, экономика, уголовное право - все охвачено иерархией власти. При этом происходит отказ от стихийных, личностных, традиционных способов деятельности. Правила в коллективистской экономике пытаются установить на основе рационального анализа. Сравним отношение между хозяином и слугой с отношением между рабочим и государством в коллективистской экономике. Между хозяином и слугой складываются отношения, основанные на взаимном доверии: более того, хозяина и слугу соединяет целый ряд неписаных соглашений, передаваемых из поколения в поколение в течение веков. Отношения же между рабочим и государством определяет обезличенный договор при посредничестве многих начальников среднего уровня (например, директора, председатели, инспекторы и т.д.): при этом служебные обязанности четко регламентированы. Отказ от стихийных, личностных, традиционных способов деятельности порождает негативную реакцию населения на выбор управляющих лиц в коллективисткой централизованной экономике. Вебер выделял семь основных характерных черт идеального типа бюрократии: 1. Разделение труда, обусловленное определенными правилами или законами. 2. Порядок подчиненности представляет собой иерархию выше и ниже стоящих должностных лиц, которые, в свою очередь, являются начальниками других сотрудников. 3. Публичный офис, где собраны письменные документы и, вероятно, справочник, в котором регистрируются и сохраняются сведения о деятельности учреждения или сотрудника. 4. Официальная процедура подготовки должностных лиц в организации. 5. Штатные сотрудники, посвятившие все свои силы деятельности организации, для них это главное занятие. 6. Правила достаточно общие, более или менее устойчивые. Их нетрудно усвоить и выполнять. Зачастую они весьма детальны. 7. Лояльность каждого работника по отношению к организации, стремление следовать установленным правилам. Это не означает обязательную преданность руководителю организации. Все это, вместе взятое, характеризует и централизованное коллективисткое хозяйство. Тоталитаризм и автократия делают поведение членов коллективистского общества предсказуемым, помогает руководству координировать деятельность работников. В свою очередь, предсказуемость и координация - основные факторы, способствующие повышению эффективности и производительности труда. Но они не могут ликвидировать оппортунизма и вывод активов общественных предприятий. И хотя сочетание перечисленных выше элементов придает довольно обезличенный характер конечным результатам деятельности, для трансформирующегося коллективистского общества обезличенность и нормирование в большинстве случаев предпочтительнее, чем дезорганизация, неповиновение, неэффективность. Бюрократия способствует переходу от неспециализированного труда к специализированному, укреплению дисциплины и улаживанию споров, разрабатывает правила, регулирующие поведение и ответственность членов общества. Но бюрократия имеет и ряд недостатков: неопределенность целей и средств коллективистского общества, противоречие между уровнями распределения ресурсов и уровнями принятия решений, стремление бюрократов к расширению аппарата, потенциальная возможность слепого подчинения власти, деперсонализация человека, знаковая зависимость человека от результатов его деятельности. Когда Макс Вебер в начале ХХ в. писал о бюрократии, когда нарастали социалистические движения. Они призывали к государственному контролю за собственностью и непосредственному рабочему контролю над производством. Но Вебер твердо верил, что власть бюрократии сохранится и что она уже прочно завоевала современный мир. Коллективистское общество способствует расширению, а не сокращению бюрократии. Несмотря на недостатки бюрократии, в будущем нас скорее всего ждет расширение бюрократического пространства. Но коллективистская ортодоксальная бюрократия исчерпала себя [ 54,с.173-196]. Ее преодоление мы связываем с расширением организационо-правовых форм хозяйствования, формирование социальных структур, призванных допускать к социально ответственным должностям физических лиц с гармонично развитым типом психики. Трансформация централизованного коллективистского хозяйства в рыночную экономику происходила двумя путями: формирование организционо-правовых форм хозяйства, основанных на частной собственности, при сохранении политической инфраструктуры без стремительной приватизации (Китай) и при сломе старой политической структуры, массовой приватизации и отказе государства от регулирующей роли на рынке. Первая модель трансформации показала лучшие результаты. Вторая привела к распаду государства и отрицательным темпам роста. К управлению и капиталу пришли алчные и агрессивные люди, озабоченные сиюминутными экономическим интересами, выводом активов, вывозом капитала заграницу, расхищением государственной собственности. Доступ к должностям, основанный на голосовании деньгами, приводит страну к экономическому краху. Игнорирование подбора и расстановки кадров при трансформации централизованной коллективисткой экономики не позволяет обществу использовать преимущества рыночной индивидуалисткой экономики.

Похожие:

	Реферат по управлению на тему: Государственное управление предприятиями апк Министерство сельского хозяйства РФ нижегородская государственная сельскохозяйственная академия		Новозыбковский филиал фгбоу впо «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» Мы признаем критически важную роль, которую играют малые фермерские хозяйства, особенно под руководством женщин, в трансформации...
	Министерство Министерство Экономического развития образования и торговли... Прослушав курс «Экономической теории», студенты должны знать основные понятия экономической теории и уметь их применять для решения...		Лекции по дисциплине опд. Ф. 08: «Сельскохозяйственная радиобиология».... Министерство сельского хозяйства российской федерации федерального государственного образовательного учреждения
	Программа подготовки специалитов среднего звена по специальности... Программа подготовки специалитов среднего звена по специальности 35. 02. 07 Механизация сельского хозяйства (базовый уровень подготовки),...		Министерство сельского хозяйства РФ федеральное государственное образовательное... Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта»
	Министерство сельского хозяйства российской федерации томский сельскохозяйственный... Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования		Постановление ШУÖМ от 26. 07. 2011 г. №7/2180 г. Сыктывкар, Республика... Фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской...
	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент... В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...		Российской федерации фгбоу впо «белгородская государственная сельскохозяйственная... «Проблемы и перспективы инновационного развития животноводства». Материалы международной научно производственной конференции. Белгород,...
	2011 удк 330. 101(07) ббк 65. 01я73 М экономика: учебно-методическое пособие для практических занятий и самостоятельной работы студентов: вид издания [Текст] / сост....		Министерство сельского хозяйства российской федерации Мировой экономики, управления и права реализация образовательных программсмк – роп руп 20 2011
	Самостоятельная работа 60 >ӀӀ. Форма контроля: Зачёт 2-ый семестр... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Учебно-методический комплекс для студентов специальностей факультетов... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан»
	Министерство сельского хозяйства РФ федеральное государственное бюджетное... Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 10. 2011 n 856 "о программе государственных гарантий...		Министерство культуры Российской Федерации Алтайский филиал федерального... Умк учебно-методический комплекс Кафедры теории права и сравнительного правоведения для студентов 1 курса Факультета Права // Автор-составитель...