Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.49 Mb.
|
 Рис. 14. Динамика индекса ИДС за апрель 2010 года Поэтому, позволим себе не согласиться с уважаемым российским Премьером и выразить сомнение в том, что рецессия в стране закончилась: она не закончилась – она затаилась на время. Но время для принятия решений по её действительному преодолению ограничено нашими реальными возможностями. «Ванкувер» показал, что оставшиеся десять лет понижательной фазы экономического «цикла Кондратьева» нам не следует браться за системные проекты – наша экономика структурно к ним пока не готова, а следует сосредоточить наши усилия на национальных проектах развития внутри страны и создавать далее единую инфраструктуру со странами ЕврАзЭС за пределами страны (Таможенный союз и пр.). Иначе «Программа-2020» окажется не способной вывести «российский корабль» на новую «качественную орбиту» и он постепенно «сгорит» в плотных слоях «атмосферы» глобальной экономики. Но не всё так мрачно. Европейский Союз начался, в своё время, с «общего рынка» шести стран: Германии, Франции, Италии и БеНиЛюкса. ЕврАзЭс начнётся с «таможенного союза» четырёх стран: Белоруссии, России, Украины и Казахстана. Ударим БРУКсами по PIGSам! Как заявил на известном отчёте перед депутатами Госдумы Премьер Правительства РФ В.Путин: мы должны понять, какие антикризисные меры необходимо оставить – а какие следует отменить. В это же, примерно, время наш главный финансист А.Кудрин заявил, что не все механизмы кризиса ему ещё понятны. Но всем понятно одно: кризис просто так не уйдёт – ему нужна «жертва» со стороны мировой экономики. Европа очень не хочет выступить в этой роли: Грецию «отмыли» и «подогрели», в очереди за пособиями из Евростабфонда стоит ещё ряд стран, а основные «спонсоры» еврозоны (Франция, Германия, Великобритания) сами также наделали долгов за время кризиса. Наш главный экономист Э.Набиуллина призывает поднять долю инвестиций до 30% от ВВП для обеспечения программ модернизации российской экономики – хотя всё тот же «вездесущий» А.Кудрин (вслед за «отцами-экспертами» из Всемирного Банка) призывает уменьшить бюджетные траты на всех уровнях в России. Короче говоря, все в мире, похоже, в очередной раз определились с жертвенной «животиной» и в очередной раз эту «почётную» миссию отводят России: Россия – это поезд, который идёт под откос, её место не в БРИКсе – а среди PIGSов (это эксперт фонда Desert Д.Донохью). Про мнения о наших «таможенных союзниках» и говорить не приходится: по индексу конкурентоспособности, который считают эксперты из швейцарской школы бизнеса IMD, Россия находится на 51 месте, Украина – на 57 месте, а Казахстана и Белоруссии там нет вовсе. А что же наши банки? Крупнейший Сбербанк в лице своего «капитана» Г.Грефа сделал громкое заявление по поводу «непропорционально низких» процентных ставок – и это тогда, когда сами банки (тридцать крупнейших) набрали обязательств на сумму в 4 трлн. руб. при показателе достаточности своего капитала в 20% от активов. Всё это было похоже на поиски «соломки» на случай «падения». Лишь глава банковской «эскадры» С.Игнатьев признал, что банки не совсем уверенно кредитуют российский реальный сектор – а это, даже по признанию современных монетаристов, может нести вред всей системе рынка в стране. Что же делать? То же, что и до этого: поддерживать банковскую систему, поддерживать межбанковское кредитование – но не напрямую, а через посредников, например, в лице АИЖК. Если вспомнить, что только в апреле на ФБ ММВБ объём операций РЕПО достиг уровня в 4,5 трлн. руб., то имей та же АИЖК за посредничество и страхование этих операций комиссионные в размере 1% – наш сектор жилищного строительства получил бы 1 млрд. евро дополнительных инвестиций. Стоит, наверное, подумать об этом. В одном известном советском фильме один антигерой любил говорить: если собрать вместе девять беременных женщин, ребёнок всё равно не родится через месяц – идея должна созреть в положенный ей срок, и только тогда можно будет собирать плоды. Уже в бюджетном послании Президента РФ виделась эта нетерпеливость: «Сколково» освободить от налогов по полной – а в регионах бюджетную нагрузку ужесточить… Извините, но в условиях реконструкции любой рыночный институт является аналогом «Сколково» – те же инвестиции в человеческий капитал, та же социальная защита человека. Премьер РФ тоже был нетерпелив в своих прогнозах: отмечается возможность для более быстрого, чем планировалось, восстановления экономики РФ… И опять: инфляция, безработица, ставка рефинансирования, экономический рост… Можно подумать, что мы так круто пошли вверх по кривой совокупного предложения, что ничего не остаётся, как только думать о повышении пенсионного возраста, чтобы поддержать совокупный спрос, – это уже наш Министр А.Кудрин пугал нашу экономику суверенными долгами. Ему вторил вице-премьер А.Жуков: совершенно очевидно – растёт потребность работодателей в работниках. Может, на наших олимпийских объектах или на Рублёвке – но, кажется, пока не более. Если обратиться опять в 2009 год, то можно вспомнить об одном интервью из американского издания The New York Times с историком экономики Д.Колендером, который в условиях всеобщих ожиданий окончания кризиса напомнил всем об одном предостережении советского экономиста Н.Кондратьева: социальные потрясения возникают легче всего именно в период бурного натиска новых хозяйственных сил – однако именно эта социальная неустроенность и стремление быстрее преодолеть её чаще всего и толкают экономики всех стран на, в спешке выбранный ими, тупиковый путь. Между тем, здравые и терпеливые умы говорят, что России нужна новая «индустриализация» – причём, именно на технологическом уровне. Это уже мнение акад. Н.Шмелёва. Справедливости ради, следует сказать, что на эту технологическую «многоукладность» российской экономики ещё 10 лет назад указывал другой наш академический муж – С.Глазьев. В это время наши финансисты и банкиры – от А.Кудрина до Г.Грефа – всё толкуют об инвестиционной «привлекательности» России… Это тогда, когда «огороды» Европы погрязли в долгах, США должны Китаю сумму, равную нашему ВВП, а Германия «молится» на свою футбольную сборную, как на «знамение» перемен к лучшему. А наш ЦБ, тем временем, готовится уже сворачивать беззалоговые кредиты и торопит банки с возвратом субординированных займов. И опять все жалеют «бедные» коммерческие банки… Конечно, банковская структура – это «хрупкий» рыночный институт (берут взаймы короткие деньги – дают в долг длинные деньги), но если не поддерживать рыночный спрос, то и банки никому не понадобятся. Наш Индекс Деловой Стабильности в мае и июне чётко показывал, что российская экономика только пыталась «адаптироваться» к новым сегментам роста деловой активности. Однако проводимая правительством антиинфляционная политика лишь мешала этой самоидентификации субъектов рынка – чиновникам опять, как в конце 2008 года, гораздо спокойнее «придушить» спрос, чем «отпустить» предложение (Рис. 15). Рис. 15. Динамика индекса ИДС за июнь 2010 года Много информации – мало знаний. Примерно, так выразился, когда-то, К.Спайсер. Это высказывание очень подходит к нынешней ситуации в России, где слишком много управленцев и слишком мало нужных исполнителей… Профессиональных исполнителей – рабочих, техников, инженеров. Нет такой профессии – управленец или менеджер, есть навыки управления или менеджмента. Эти навыки раньше давали в академиях управления – да, и то, только на уровне повышения квалификации. Сейчас же, куда ни ткни – кафедры, факультеты, институты менеджмента… Мы идём по «верной дороге» КПСС – плодим «номенклатуру», безыдейную и безынициативную. Это к тому, что в нынешней непростой экономической ситуации нужны неординарные решения, потому что сама ситуация неординарная. Судите сами, наш Индекс Деловой Стабильности за июль опять показывал, что российская экономика стабильно находилась в зоне «адаптивности», а один раз в июле месяце даже вышла на уровень «относительной нестабильности» (Рис. 16). Рис. 16. Динамика индекса ИДС за июль 2010 года Как говорил наш классик: «жара была – жара плыла, в июль катилось лето»… Экономика хочет движения – пусть, и немного инфляционного. А что управленцы? Президент Д.Медведев занимается ставками «депозитов благосостояния» и «субординированных кредитов» развития. Премьера В.Путина интересуют расходы казны на подъём благосостояния граждан, перспективы России – туристической державы и уровень доступности ипотеки для 60% россиян аж до 2030 года. Минфин А.Кудрина очень озабочен дефицитом нашего бюджета, его возможной бездефицитностью и остатками государственных резервов. Всё это правильно, всё по методике управления – но страна как «горела», так и «горит»… Экономика «задыхается» не от инфляционного «смога» и «топчется» на месте не по причине инвестиционных «пробок». Экономике не хватает свежего ветра перемен на уровне системных подходов и комплексных задач, которые можно сформировать и сформулировать только в рамках конкретного производства или отрасли. Здесь управленец ничего дать не сможет – здесь нужен практический опыт рабочего, мастера (техника) и инженера современного промышленного предприятия. А воду в управленческой ступе можно толочь до скончания века – но так и не вывести модернизированную российскую экономику на уровень мировых стандартов и имеющихся у неё конкурентных преимуществ. Но при нынешнем отношении к реальной оплате труда квалифицированных работников у нас в стране, когда они получают в два раза меньше, чем управленцы, мы ни модернизацию не проведём в срок, ни от взяток не избавимся, ни от пожаров не сможем застраховаться (Табл. 2). Таблица 2. Средняя начисленная заработная плата работников по профессиональным группам (рубли)  Эта проблема – «оплата по труду» актуальна для России ещё и потому, что с 1 января 2010 года, практически, вся социальная политика в стране стала финансироваться за счёт средств социального страхования: вступил в действие закон о замене единого социального налога (ЕСН) едиными страховыми взносами (по единому тарифу), которые все компании будут уплачивать в основные фонды пенсионного, социального и медицинского страхования. От этих взносов по закону освобождаются лишь суммы некоторых государственных пособий (например, по безработице). Установлена законом и предельная величина дохода базового отчисления в страховые взносы для физического лица с суммы заработной в размере 415 тыс. руб. за год. А планы у Правительства РФ в социальной сфере, как говорится, громадные: средняя зарплата в России в начале 2010 года составляла 15,9 тыс. руб. в месяц (заработная плата среднего жителя Казани – 20,1 тыс. руб., а среднего москвича – 35,5 тыс. руб.), размер детских пособий с начала 2010 года увеличился в два раза и составил 13,8 тыс. руб., максимальный размер пособия по беременности и родам вырос до 34,5 тыс. руб., в соответствии с бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тыс. руб. (не считая начавшейся с 1 января 2010 года валоризации части пенсионного стажа советского периода). Кроме этого, в Совете Федерации разрабатывается законопроект, согласно которому нашим домохозяйкам, воспитывающим трёх и более детей, будут платить ежемесячную заработную плату и начислять пенсионный стаж. В то же время, по данным Россстата доходы 20,6 млн. россиян (это 14,7% населения страны) не достигают прожиточного минимума (это 5,5 тыс. руб.), а доля россиян, живущих за чертой бедности, составила на начало 2010 года 13,1% населения страны (на начало 2009 года таковых было 17,4% всего населения) [2] Чиновники из Минздравсоцразвития подсчитали, что семье из двух взрослых и одного ребёнка требуется совокупный ежемесячный доход в размере 17,2 тыс. руб., а если детей в семье двое – 22,5 тыс. руб. ежемесячного дохода. Это получается минимальный прожиточный бюджет. Не удивительно поэтому, что размер основных социальных выплат в Российской Федерации на сегодня, за исключением пенсий (185% от прожиточного минимума), по-прежнему ниже минимального прожиточного уровня индивидуальных доходов. По данным всё того же Росстата: размер минимальной заработной платы – 4,3 тыс. руб. (72,7% от минимума), минимальный размер вузовской стипендии – 1,1 тыс. руб. (18,5%), стипендия учащихся техникумов – 0,4 тыс. руб. (6,7%), ежемесячное пособие по уходу за первым ребёнком – 2,1 тыс. руб. (38,8%), по уходу за вторым и последующими детьми – 4,1 тыс. руб. (77,6% от прожиточного минимума) [2] Если сравнить эти цифры с показателями социальной защиты населения в условиях такой социальной рыночной экономики, как шведская [Прил. 8 и Прил. 9], то мы увидим, что без наличия в нашей стране эффективной системы обязательного социального страхования нам в Российской Федерации наши глобальные задачи по повышению общего благосостояния населения в стране, вряд ли, удастся поднять в намеченные сроки, даже в рамках нашей Программы – 2020. Заключение Наступивший в своё время 2008 год был примечателен ещё и тем, он явился, своего рода, сменой вех – уходило президентство В.Путина, приходило президентство Д.Медведева. Поэтому в России накануне мартовских выборов проводились многочисленные социологические исследования и экономические экспертизы. Мы уже упоминали о том, что в это время наши уважаемые академики-экономисты дружно и скептически отнеслись к положительной оценке со стороны официальной администрации президентства В.Путина. Все признавали заслуги путинской администрации в том, что она остановила сползание нашей экономики к тихой и неизбежной деградации после катастрофических 90-х годов ХХ века. Но также все видели, что эти несомненные экономические успехи никак не сказались реально положительно на социальных сферах жизни большинства граждан Российской Федерации. Это показало и Европейское социальное исследование, которое проводится, как правило, в 20 выбранных странах Европы по одним и тем же критериям опроса: качество жизни населения, уровень образования и занятости, отношение к правительствам, отношения в быту, семейные ценности. Впервые за десять лет существования этого исследования в нём приняла участие и Россия. У нас организатором этого общеевропейского проекта выступал Институт сравнительных социальных исследований, специалисты которого встретились с 2400 россиянами в разных регионах страны. Социологи, помимо прочего, ещё понять, почему Россия – не Европа. Первое, что показал социологический опрос: россияне впереди европейцев по относительному количеству наёмной рабочей силы – количество собственников своего бизнеса составило 5% от общего количества опрошенных. Главная причина этого «лидерства» связана, в основном, с бюрократическими препонами, сложностями в кредитовании сфер малого и среднего бизнеса, а также неготовность самого населения к риску в нашей реальной «бесправной» действительности. Это сказывается и на структуре доходов основной массы населения: зарплата и социальные выплаты составляют основные источники доходов семьи у 94% россиян, и только 4% живут на средства, получаемые от самозанятости. Пенсию как главный источник своего дохода назвали только 22% от опрошенных, хотя по статистике в России проживало 27% населения пенсионного возраста. Это накладывает дополнительную ответственность на администрацию в центре и на местах при проведении чиновниками политики занятости и создания дополнительных рабочих мест. А вот здесь, как показал опрос, россияне опять впереди европейцев по негативному отношению к своей политической системе и, прежде всего, к тому, как чиновники всех уровней относятся к своим обязанностям. С нами рядом в этом плане оказались только Болгария и Португалия. Не довольны россияне своей жизнью – как бы ни хотелось обратного правительству. Наверное, поэтому мы лидируем и по состоянию «одиночества» в жизни: среди взрослого населения всей Европы 40% не имеют ни супругов, ни партнёров, а в России таких – 53%. У нас только 57% мужчин состоят в законном или гражданском браке, а среди женщин и того меньше – 41%. За все предыдущие переписи населения в СССР и РСФСР такой печальной статистики никогда не было. В европейских странах эта проблема решается или за счёт нечастых разводов (регионы с католическими традициями), или за счёт повторных браков (северные регионы). У нас в России, как отметили социологи, у населения присутствуют завышенные ожидания от партнёров (особенно, у женщин). Наконец, отрицательное отношение к разводам в обществе – отсюда боязнь ошибиться в выборе партнёра по дальнейшей совместной жизни. Но от разрушения семьи это, всё равно, не удерживает. |
