Муниципального
Скачать 2.61 Mb.
|
| Глава 7. Тема «Инвестиционная политика в городе». 1.Формирование инвестиционной политики в городе. Развитие рыночной экономики на территории регулируется различными финансово-экономическими методами. Среди них использование системы налогообложения, маневрирование ссудным капиталом, выделение средств на капитальные вложения и дотации, муниципальные заказы, осуществление социально-экономических программ и т.п. Важное место в этом комплексе методов занимают инвестиции. Для решения задач достижения экономического роста в городе необходимо осуществить следующие мероприятия: - провести реструктуризацию промышленных предприятий путем внедрения энергосберегающих технологий, модернизацию технологических процессов, что позволит повысить конкурентоспособность продукции и экспортный потенциал; - создать новые производственные мощности на индустриальной основе; - обеспечить наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, сократить ввоз продовольствия из-за рубежа и из других регионов страны за счет развития собственной перерабатывающей промышленности; - развитие и расширение сферы платных услуг при повышении рентабельности и привлекательности сервисных услуг; - повысить качество жилищно-коммунальных услуг в рамках проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, - реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий, создании условий для устойчивого бездотационного функционирования жилищно-коммунального комплекса; - переход на адресную поддержку малообеспеченных семей; - повышение привлекательности жилищно-коммунального комплекса для инвесторов; - привлечение внебюджетных инвестиций для решения проблем утилизации отходов; - обеспечение населения города качественной питьевой водой и строительство очистных сооружений; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в городе, реконструкция жилого фонда, панельных серий постройки 60-70-х годов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; - улучшение работы пассажирского транспорта, в том числе троллейбусного сообщения, обновление парка автомашин; - развитие частного и малого предпринимательства; - повышение эффективности работы строительного комплекса города, что включает в себя переход на новую сметно-нормативную базу; - совершенствование ценообразования; - обновление основных фондов строительных организаций, внедрение новых технологий, организация системы контроля за качеством выполнения строительно-монтажных работ; - снижение социальной напряженности; - решение ключевых социальных и экономических проблем города посредством обеспечения устойчивого развития сферы социальных услуг, нацеленного на повышение уровня жизни населения; - снижения социального неравенства, обеспечения всеобщей доступности основных социальных благ; - качественного медицинского и социального обслуживания и образования, развития культуры, физкультуры и спорта, повышения занятости населения, усиления социальной поддержки. Комплекс программных мероприятий в производственной сфере направлен, прежде всего, на усиление позиций городских товаропроизводителей на рынках товаров и услуг. Это осуществляется за счет повышения конкурентоспособности продукции, снижения издержек производства, устранения диспропорций между отраслями, замещения импорта. Этому способствует и совершенствование структуры промышленности, и защита интересов товаропроизводителей, и сокращение ввоза промышленной продукции из других регионов России, эффективное использование имеющейся сырьевой базы и действующих мощностей. Улучшение инвестиционного климата способствует не только росту капитальных вложений, но и привлечению новых технологий, применению современного менеджмента. Важнейшая задача территориальной политики в сфере экономики - это создание условий для повышения инвестиционной привлекательности. Вхождения в рынок всех заинтересованных территорий, предприятий и граждан, раскрытие и развитие их способностей и предприимчивости с учетом территориальной и местной специфики, с использованием различных источников инвестирования. К основным источникам инвестиций относятся: - внутренние источники предприятий и организаций (амортизационные фонды, прибыль, накопления, средства по страхованию); - заёмные средства (банковские кредиты, государственные и муниципальные кредиты); - привлечённые средства (продажа акций, паевые взносы, иностранные инвестиции, государственные инвестиции). Для проведения эффективной инвестиционной деятельности необходимо: -обосновать и реализовать эффективную инвестиционную стратегию; -выявить и мотивировать источники финансирования; -сформировать портфель инвестиционных проектов, позволяющих реализовать намеченные приоритеты развития. При этом выбор инвестиционной стратегии базируется на взвешенной оценке преимуществ и недостатков, а также экономической ситуации. Инвестиционные процессы, инвестиционная политика в городе должна строиться на следующих принципах: -концентрация инвестиционного потенциала в тех сферах хозяйственной деятельности города, которые имеют реальное преимущество и ускоренную окупаемость; -структурные преобразования в отраслевых, хозяйственных комплексах города; -инвестирование в инновационные технологии, способные создать условия, которые обеспечат расширенное воспроизводство. Органы местного самоуправления, являясь составной частью регионов страны и активными участниками реализации экономических и социальных задач, стоящих перед регионами, строят свои взаимоотношения на принципе привлечения и скоординированного использования всех видов финансовых средств. К ним относятся средства предприятий и организаций, природные ресурсы, закрепленные за местным бюджетом, источники, которые прямо зависят от работы хозяйственного комплекса, расположенного на территории органа местного самоуправления, а также средства населения, инвесторов и внебюджетные фонды. Инвестиция - одно из наиболее часто используемых понятий в экономике, особенно если она находится в процессе развития или трансформации. Термин «инвестиция» происходит от латинского «investio» - одеваю и подразумевает долгосрочное вложение капитала в экономику. Традиционно различают два вида инвестиций - финансовые и реальные. Финансовые инвестиции представляют собой вложение капитала в долгосрочные финансовые активы - паи, акции, облигации. Под реальными инвестициями понимают вложение капитала в развитие материально-технической базы предприятий производственной и непроизводственной сфер в следующих основных формах: приобретение имущественных комплексов; новое строительство; реконструкция; модернизация и др. Инвестиционная политика города это создание условий для вхождения в рынок города всех заинтересованных предпринимателей, в том числе иностранных, горожан, раскрытие и развитие их способностей и предприимчивости с учетом региональной и местной специфики, создание условий благоприятствования для реализации инвестиционных проектов. В научной литературе и экономической практике руководствах широко используется понятие «инвестиционный проект», понимаемое как совокупность инвестиций и генерируемых ими доходов. В инвестиционном проекте всегда имеет место инвестиция (отток капитала) с последующими поступлениями (приток средств). Инвестиция в этом случае может рассматриваться как единовременная, т.е. «привязанная» к некоторому моменту времени, или как серия последовательных вложений капитала (последнее нередко имеет место при реализации крупных инвестиционных проектов, когда производственные мощности вводятся так называемыми очередями, чтобы ускорить отдачу и повысить эффективность инвестиций). Управленческие решения по поводу целесообразности инвестиций (особенно реальных), как правило, относятся к решениям стратегического характера. Они требуют тщательного аналитического обоснования в силу целого ряда причин. Во-первых, любая инвестиция требует концентрации крупного объема денежных средств. Во-вторых, инвестиции, как правило, не дают сиюминутной отдачи и, вследствие этого, возникает эффект иммобилизации собственного капитала, когда средства омертвлены в активах, которые, возможно, начнут приносить прибыль лишь через некоторое время. Поэтому любая инвестиция предполагает наличие у компании соответствующих накоплений позволяющего ей безболезненно пережить этап становления нового бизнеса (подразделения, технологической линии и т.п.). В-третьих, в подавляющем большинстве случаев инвестиции осуществляются с привлечением заемного капитала, а потому предполагается обоснование структуры источников, оценка стоимости их обслуживания и формулирование аргументов, позволяющих привлечь потенциальных инвесторов. Инвестиционная деятельность компании представляет собой комплекс мероприятий по подготовке и реализации проекта. Ее инвестиционная политика предусматривает следующее: -формирование направлений своей инвестиционной деятельности; -исследование и учет условий внешней среды и конъюнктуры инвестиционного рынка; -поиск отдельных объектов инвестирования. Отбор, рассмотрение и экспертиза инвестиционных проектов. Приобретение и создание активов; -обеспечение высокой эффективности инвестиций; -обеспечение минимизации финансовых рисков, особенно при использовании заемных средств, что может привести к снижению финансовой устойчивости предприятия; -обеспечение ликвидности инвестиций. В процессе инвестирования могут существенно измениться условия внешней среды, стратегия развития предприятия, либо по отдельным объектам инвестирования резко снизится ожидаемая доходность, повысится уровень расходов и т.д. Поэтому по каждому инвестируемому объекту должна быть оценена его ликвидность и проведено ранжирование вариантов инвестиционных проектов по их ликвидности; -определение необходимого объема инвестиционных ресурсов и оптимизацию структуры их источников; -формирование и оценку инвестиционного портфеля предприятия, при формировании которого может быть использован агрессивный, умеренный и консервативный подходы. При отборе инвестиционных проектов следует руководствоваться следующими принципами: -прибыль от инвестиций должна быть выше, чем прибыль от вложений средств на банковский депозит; -рентабельность выбранного проекта с учетом фактора времени должна быть выше рентабельности альтернативных проектов; -рентабельность инвестиций должна быть выше уровня инфляции; -рентабельность активов предприятия после осуществления проекта должна увеличиться и превысить учетную ставку по заемным средствам; -рассматриваемый проект соответствует генеральной стратегической линии с точки зрения формирования ассортиментной структуры производства, сроков окупаемости, обеспечения финансовой устойчивости. В основе аналитического обоснования, процесса принятия управленческих решений инвестиционного характера лежат оценка и сравнение объема предполагаемых инвестиций и будущих денежных поступлений. Общая логика анализа с использованием формализованных критериев достаточно очевидна - необходимо некоторым образом сравнить величину требуемых инвестиций с прогнозируемыми доходами. Поскольку сравниваемые показатели относятся к различным моментам времени, ключевой проблемой здесь является проблема их сопоставимости. 2. Пути реализации инвестиционной политики. В процессе реализации инвестиционной политики объектом управления со стороны муниципального образования является инвестиционная деятельность хозяйствующих субъектов на территории, а также инвестиционный портфель самого муниципалитета. Целью управления инвестициями является комплексное социально-экономическое развитие территории в условиях нестабильности и конкурентной направленности внешней среды. Острыми моментами в реформируемой экономике России являются произошедший резкий спад инвестиций, вдвое превышающий падение производства, и низкая доля накопления основного капитала в валовом внутреннем продукте (ВВП) (20% по стране). Такую ситуацию оценивают как сильнейшую угрозу экономической безопасности России. Это неизбежное следствие инфляции и недостатка инвестиционных ресурсов. Поэтому важнейшей задачей регионов, городов и районов является изыскание и мобилизация финансовых источников для капитальных вложений, быстрейшее формирование инвестиционного рынка, разработка и реализация инвестиционной политики регионов и органов местного самоуправления. Анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности регионов должно проводиться в тесной связи с изучением динамики спроса и предложения продукции и услуг (учитывая и межрегиональный обмен). Выявленная необходимость в структурных преобразованиях и выравнивании социально-экономических уровней регионов сопоставляется с оценкой степени инвестиционной активности. Инвестиционная политика, проводимая в городе, реализуется: - в стимулировании привлечения средств населения и предприятий и в развитии рынка ценных бумаг, - лизинговых операций, ипотечного кредитования, - в поощрении формирования инвестиционных и залоговых фондов, страховых компаний и других структур, способствующих аккумуляции средств, - целевому кредитованию отечественного и иностранного капитала для финансирования отдельных инвестиционных проектов. Постепенно все большую часть инвестиций в регионах, городах и районах начинают составлять собственные средства коммерческих предприятий и организаций, в основном направляемые на реконструкцию производства и жилищное строительство. Доля государства и муниципалитетов в инвестициях пока остается незначительной. В среднем на каждый регион 4-5% средств поступает из федерального бюджета, а из региональных и местных бюджетов - около 10% . Большую роль в активизации инвестиционного рынка призваны сыграть территориальные и централизованные внебюджетные инвестиционные фонды, которые формируются на уровне регионального и местного управления. Использование этих средств может осуществляться, как путем прямого инвестирования в хозяйствующие субъекты территории регионов, так и посредством использования средств в виде дотаций, налоговых и кредитных льгот субъектам хозяйствования. В качестве источника новых ресурсов инвестиций усиливается роль амортизации, налогов, стимулов в капитализации прибыли, рынков ценных бумаг. Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-ФЗ от 25 февраля 1999 года установлены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности органами местного самоуправления (статья19), муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности (ст. 20). Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает: - создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности; - предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; - расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения. Основным организационно-направляющим инструментом инвестиционной политики и регулятором рынка инвестиций выступают целевые инвестиционные программы федерального, регионального и местного уровня. Они являются главным рычагом объединения усилий государственного частного и смешанного капитала, федеральных, региональных и местных органов власти в обеспечении экономического роста, структурных преобразований и повышения уровня жизни населения. Для рекомендуемых направлений и вариантов капитальных вложений подготавливаются: - перечни модернизируемых и новых объектов строительства с указанием требуемых инвестиций; - размеры объемов строительно-монтажных работ; - потребности в финансовых ресурсах, в том числе и в валютных; - сроки ввода в действие производственных мощностей; - наименования и объемы выпуска продукции; - численности работников и т. п. Выделяются приоритетные проекты и объекты, обеспечивающие реализацию структурной политики и быструю окупаемость вложений. При разработке и реализации инвестиционной политики должны руководствоваться следующими принципами управления инвестициями: -обеспечение устойчивого и поступательного социально-экономического развития территории, ее саморазвитие; -обеспечить приоритетность инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для развитиятерритории; -обеспечить взаимоувязанность конкуренции и сотрудничества между муниципальными образованиями в регионах; -согласованность мероприятий по управлению инвестициями; -использование муниципального менеджмента и маркетинга как инструмента самоорганизации экономики города; -осуществление муниципального предпринимательства. В некоторых муниципальных образованиях практикуют создание консультативно-совещательных органов при местных органах власти. Например, комиссия по привлечению инвестиций или инвестиционные советы, комиссия по инвестиционной и экономической политике и др. В их состав, помимо представительной и исполнительной власти города, входят аккредитованные инвесторы, общественные организации и объединения инвесторов, а также коммерческие организации, осуществляющие привлечение инвестиций. К числу основных задач этих органов относятся: -ресурсное и организационное обеспечение программ перспективного развития города и единой инвестиционной политики; -обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, кредитно-финансовых, научных и других заинтересованных участников при реализации программ перспективного развития города и инвестиционной политики; -усиление роли органов местного самоуправления в сфере поддержки конкурентно-способных, высокоэффективных инвестиционных проектов. Службы городской администрации и участники инвестиционных проектов, при вынесении вопросов на рассмотрение общественных организаций, должны проводить глубокий экономический анализ реализации инвестиционной политики города. Проводить оценку реальной ситуации, происходящих изменений, имеющихся резервов и наметить основные пути их использования в инвестиционной деятельности на территории города. При принятии решения о включении того или иного инвестиционного проекта в городскую инвестиционную программу используется одна из схем классификации решений инвестиционного характера (см. рис.3). Решения инвестиционного характера     Оптимизация эксплуатации проекта Формирование инвестиционной программы Отбор и ранжирование     Выбор проекта Обоснование продолжительности действия проекта Пространственная оптимизация   Временная оптимизация Ранжирование проектов Принятие решения о замене Пространственно-временная оптимизация Рис.3. Классификации решений инвестиционного характера. При принятии решения по проведению мероприятий инвестиционной политики определяются основные задачи, стоящие перед администрацией города: - формирование направлений инвестиционной политики и инвестиционного портфеля города; - проведение прогрессивной технической политики в области градостроения; - разработка предложений по эффективному использованию земельных ресурсов и объектов недвижимости; - содействие процессу привлечения инвестиций в экономику города; - информационно-консультативное и организационное содействие инвесторам; - проведение мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного экономического развития города; - организация и проведение тендеров на выполнение проектов и программ, находящихся в инвестиционном портфеле администрации города. При этом поиск источников для инвестиций в развитие города должен быть системным и базироваться на нормативной базе, согласованной с законодательными актами региона. При организации выполнения инвестиционной программы города конечными целями являются достижение экономического роста в хозяйственном комплексе города и комплексного развития. Достижение комплексности развития означает: сбалансированное предоставление материальных благ и услуг наилучшего качества широкого ассортимента в максимальном объеме; устойчивость развития экономической и социальной сфер; общественная безопасность. В странах с рыночной экономикой практика регулирования региональных инвестиционных процессов выработала разнообразные комплексы средств воздействия, которые нашли применение в России, с учетом специфики экономических и социальных особенностей каждого региона. В структурной схеме «Средства регулирования инвестиционных процессов в городе» (рис.4) представлены средства воздействия, используемые в регионах, включающие два направления: непосредственное воздействие на процесс инвестирования и стимулирование инвестиционной деятельности. В представленной схеме предполагается регулирование не только инвестиционного, но и инновационного процесса, поскольку они тесно связаны между собой, так как эффективные инновации немыслимы без крупных инвестиций.  Рис.4. «Средства регулирования инвестиционных процессов в городе». Инновационная и инвестиционная политика на каждой территории предполагает свои особенности, которые обусловливают следующие факторы: - географические пространства России, которые исключительно разнообразны и сложны; - географическое разделение труда на огромном российском пространстве. Оно связывает его природное, этническое и хозяйственное разнообразие в единое целое, формируя мозаику взаимосвязанных и взаимообусловленных территориальных комплексов, районов и узлов; - районы и отдельные местности России обладают ярко выраженной индивидуальностью, как в природном, так и в социально-экономическом отношении (нет двух одинаковых районов, все районы уникальны); - уникальность, многоликость районов, которые проявляются и в географическом положении, в своеобразии ландшафтов, в обеспеченности различными природными, демографическими, трудовыми, экономическими, финансовыми, культурными ресурсами, в территориальной структуре хозяйства, его месте в системе географического разделения труда и региональном менталитете населения; - неоднородность территории России не только по обеспеченности ресурсами, но и по уровню и типу хозяйственной и социальной освоенности; - существующая исторически сложившаяся пространственная иерархия социально-экономических центров, оказывающая значительное влияние на виды и масштабы эффективной предпринимательской деятельности; - реформирование отраслевой и особенно территориальной структуры хозяйства районов, которые инерционны (для их трансформации необходимо длительное время и крупномасштабные инвестиции); - районы и центры не являются экономически изолированными, они связаны многочисленными хозяйственными отношениями друг с другом (вкладывая деньги в какой-либо центр или регион, необходимо учесть, как изменятся эти связи и как это отразится на эффективности предпринимательства); - географические факторы, которые влияют на предпринимательство не по отдельности, а в комплексе (когда сочетание факторов не есть простая сумма); сдерживающее влияние на предпринимательство одних факторов может компенсироваться действием других. Почти все эти факторы характерны и для регионов страны и его муниципальных образований. Поэтому ключевая проблема при оценке инновационного и инвестиционного (предпринимательского) потенциала регионов с учетом перечисленных факторов состоит в том, что его крайне трудно измерить. Выход из этой ситуации: - в проведении комплексного экономического анализа, - построение соответствующих моделей, - экспертизе инвестиционных проектов, - проведение конкурсов, - создание условий, благоприятствующих инновационной деятельности, - стимулирование инвестиционной активности не только на региональном, но и муниципальном уровне. Так, одним из важных факторов, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность, может стать приватизация, стимулирующая заинтересованность новых собственников в эффективном использовании своих предприятий на основе внедрения новых технологий, реформирования и реструктуризации. Сложность ситуации, сложившейся к настоящему моменту в России, заключается в том, что более 80% предприятий являются потенциальными банкротами (по формальным и неофициальным критериям и признакам). Вместе с тем уже появились, хотя и единичные пока примеры существенного улучшения финансово-экономического состояния предприятий за счет активизации и использования их внутренних возможностей выхода из кризиса и вхождения в рынок. В городскую инвестиционную программу могут включаться и инвестиционные проекты, предложенные предпринимателями, использующие муниципальную собственность (коммуникации, землю, объекты недвижимости), закрепленную за ними на праве хозяйствования и управления. Моделирование процесса принятия конкретного инвестиционного проекта состоит в следующем: - поиск инвестиционной концепции; - подготовка инвестиционного проекта; - оценка приемлемости проекта (технико-экономи-ческая, социальная, финансовая); - окончательное рассмотрение проекта и принятие решения о схеме его финансирования; - составление бизнес-плана, в котором излагается концепция выбранного инвестиционного проекта и даётся ответ на вопросы: 1) целесообразность, обеспеченность и доходность проекта; 2) отвечают ли аспекты проекта общей стратегической политики инвестируемого объекта, степени риска. Критическими моментами в процессе оценки инвестиционного проекта или составления бюджета капиталовложений являются: - прогнозирование объемов реализации с учетом возможного спроса на продукцию (поскольку большинство проектов связано с дополнительным выпуском продукции); - оценка притока денежных средств по годам; - оценка доступности требуемых источников финансирования; - оценка приемлемого значения стоимости капитала. При государственном воздействии на рынок инвестиций, помимо общих принципов используются особые принципы и методы регулирования. Государственный заказ на строительство промышленных и других крупных и сложных объектов, как правило, реализуется посредством тендера - конкурсных подрядных торгов. К участию в тендере приглашаются отобранные подрядные строительные организации, им определяются критерии, которым должны отвечать допускаемые к конкурсу участники (в основном. имеющие опыт строительства подобных объектов и др.). При продаже приватизированных объектов, когда от участника требуется осуществление строительно-подрядных работ, проводятся инвестиционные торги. Стратегические направления при проведении инвестиционной политики, которыми должна руководствуется администрация города, приводятся в следующей таблице 8. Таб.8.
Законодательно-нормативными актами устанавливаются определенные требования к инвестиционным проектам (строительные, экологические, санитарные и пр.). Инвесторами являются не только предприниматели, но и государственные органы федерального и регионального уровня. В таблице №.9, на условном примере, приводятся различные источники финансирования городской инвестиционной программы на долгосрочный период ( в млн. руб.). Таб.9.
3.Создание условий инвестиционной привлекательности города. Формирование региональной и муниципальной инновационной и инвестиционной политики как системы мер и действий, направленных на развитие и структурно-технологическое совершенствование территориальных хозяйственных комплексов - весьма сложный, но необходимый процесс на этапе экономических преобразований в регионе, связанных с переходом от административной системы управления к системе преимущественного рыночного регулирования. Так, в 2003 году администрацией Краснодарского края было принято постановление «О преодолении административных барьеров и упрощении согласительных процедур при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности». Благодаря тому, что на Кубани работает служба «одного окна» Департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края, упрощена: система предоставления земельных участков, получения разрешений на строительство объектов на территории края, сроки прохождения документов по согласованию инвестиционных проектов сократились с полутора-трех лет до трех месяцев. Но, несмотря на все достижения службы «одного окна», на пути предпринимателей остается еще немало барьеров. Прежде всего, они возникают из-за отсутствия земельно-правовой и градостроительной документации. С 2004 года все земельные участки предоставляются инвесторам только с торгов. Но для того чтобы выставить землю на торги, нужно сформировать земельный участок, в связи с этим главам муниципалитетов было поручено обеспечить поселения всей необходимой градостроительной документацией, выделив необходимые для этого деньги из местных бюджетов. Осторожность, которую проявляют руководители муниципальных образований, связана с тем, что законодательные акты по земельным отношениям не дают разрешительных действий, связанных с предлагаемым порядком распоряжения земельными участками. Поэтому для города, региона одной из основных проблем, в условиях реформирования экономики, становится формирование коммерческой привлекательности, в том числе принятие на себя органами власти функций партнера-предпринимателя. Достижение целей инвестиционной политики возможно только при создании в городе благоприятного инвестиционного климата: -создание надежной, стабильной правовой основы, повышающей привлекательности города, снижающей рыночные риски и увеличивающей предсказуемость деловых решений; -поддержание и укрепление тесных организационно-деловых связей между бизнесменами, региональными и местными органами власти; -включение в механизм инвестирования устойчивых мотиваций к долговременному вложению капитала; -достаточно высокий культурно-образовательный уровень местного населения; -благоприятные условия для распространения научно-технических нововведений; -инфраструктурное обустройство территории; -наличие крепкой строительной базы и широкой коммуникационной сети (транспорт, связь, информатика); -сравнительное экономическое благополучие территории; -политическая и экономическая стабильность; -отсутствие социальной, межэтнической и криминальной напряженности; -повышенная покупательная способность населения; -создание организационных структур по содействию инвестициям. Существует множество факторов влияющие на создание инвестиционной привлекательности территории, как экономического, социального, экологического, природного, так и политического характера. Индивидуальность каждой территории по-разному отражает влияние этих факторов на принятие решений о разработке и реализации инвестиционных проектов и программ комплексного социально-экономического развития города и региона его вхождения. Важную роль в этом процессе принадлежит органам местного самоуправления. Сильная, профессиональная, социально направленная исполнительная власть, находящаяся во взаимодействии и под эффективным контролем представительной власти и общественных организаций, способна создать благоприятный климат для коммерческого освоения собственного потенциала территории во благо ее социально-экономического процветания. Выделяют три уровня факторов, определяющих привлекательность того или иного города для коммерческой деятельности. На первом уровне выделяются исторические и природные факторы. Они включают: -уровень иерархии в регионе; -характер природного потенциала; -особенности отраслевой специализации города; -развитость и стабильность социально-культурной сферы; -качество инновационного климата, обеспечивающего способность адаптироваться различных предприятий к новым условиям хозяйствования; -«сильная» местная власть, способная проводить эффективную инвестиционную политику. Второй уровень факторов инвестиционной привлекательности является более детальной расшифровкой факторов первого уровня и состоит: - из характеристики набора и состояния разнообразных производственных инфраструктурных объектов и сфер (инженерной, транспортной, коммуникационной инфраструктуры); - правовой составляющей (нормативно-правовая база, качество работы административных структур, городских традиций); -качеством проводимых рыночных преобразований (приватизация управление государственной и муниципальной собственностью, инфраструктура рыночных связей, малый бизнес); -социальной инфраструктуры. Инфраструктуру рыночных связей представляют: биржи, финансовые брокеры и инвестиционные консультанты; государственные и коммерческие банки; инвестиционные и финансовые компании; страховые компании; инвестиционные фонды; специализированные фирмы; средства массовой информации и издательства и т.д. Факторы третьего уровня представлены системой цен на основные ресурсы региона: -цены сделок в землепользовании; -цены сделок в природопользовании; -цены сделок с недвижимостью; -цены в сфере трудовых отношений; -цены на ввозимые ресурсы; -цены на местные материально-технические ресурсы; -особенности местного налогообложения; -цена содержания государственной и муниципальной собственности; -цена государственных и муниципальных услуг. Система программных мер по созданию инвестиционной привлекательности территории предусматривает решение управленческих, маркетинговых, информационных и рекламных задач. Их реализация будет способствовать сглаживанию диспропорций в информировании инвесторов, минимизации негативных факторов и рисков при возникновении кризисных ситуаций, популяризации перспективных отраслей и инвестиционных проектов среди целевых групп инвесторов, создании эффективных механизмов взаимодействия региональных и местных органов власти с инвесторами. Одной из форм такого взаимодействия является совместное ведение дел администрацией города и инвестором, которое может осуществляться в четыре основных этапа: -заключение инвестиционного контракта, включая выбор объекта инвестиционной деятельности, конкурсный отбор, анализ периодически возникающих уточнений к первоначальным условиям его выполнения; -организационно-финансовая подготовка объекта, включающая подготовку архитектурного проекта, технико-экономического обоснование и разработка бизнес-плана; - уточнение состава участников реализации проекта, - предоставление соответствующих площадей; -этап проведения строительно-монтажных работ, включая снятие непредвиденных обстоятельств в инвестиционном контракте; -реализация инвестиционного контракта. Исполнительная и контрольная функция органов власти. К методам оценки инвестиционных решений относятся: - определение срока окупаемости проекта; - расчёт чистого приведённого эффекта; - расчёт рентабельности и прибыли реализуемого инвестиционного проекта и индекса рентабельности инвестиции. Таким образом, главная цель территориальной инвестиционной политики это создание условий благоприятствования для вхождения в рынок всех заинтересованных территорий, предприятий и граждан, раскрытие и развитие их способностей, предприимчивости, учет территориальной и местной специфики. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | О проведении муниципального Утвердить план проведения муниципального образовательного форума муниципального образования «Николаевский район» (согласно приложению... | | П остановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах... |
| Омская область совет Таврического муниципального района решени е О ежегодном отчете Главы Таврического муниципального района «О результатах деятельности Главы Таврического муниципального района... | | Производственный план муниципального казённого общеобразовательного... Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение костромского муниципального района костромской области |
| Пояснительная записка 5 природоведение Филиал муниципального образовательного учреждения всош №3 Высокогорского муниципального района рт- пановская основная общеобразовательная... | | Решение Об утверждении официальных символов муниципального образования... В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской... |
 | Решением муниципального казенного учреждения «Управление образования... Общим собранием коллектива мбоу «Кошки-Теняковская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района рт» | | Словарь терминов по дисциплине «История России» (для всех специальностей и профессий) В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Филиал муниципального образовательного учреждения всош №3 Высокогорского муниципального района рт- пановская основная общеобразовательная... | | Положение о проведении муниципального этапа XI всероссийской акции «Перспектива» Липецкого муниципального района Липецкой области (далее мбоу дод цдод «Перспектива») среди образовательных организаций... |
| Постановление «11» января 2012г. № П-3 с. Красноселькуп Об утверждении... Госстандарта России от 30. 09. 2003г. №276-ст, штатного расписания Администрации муниципального образования Красноселькупский район... | | Доклад Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский... Приуральский район, решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 18 апреля 2013 года №17 «О структуре... |
| Доклад Главы администрации «О достигнутых показателях социально-экономического... Приуральский район, решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 18 апреля 2013 года №17 «О структуре... | | Доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности... В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим... |
| Образовательная программа и концепция развития Муниципального образовательного... Приоритетные направления деятельности педагогического коллектива Муниципального образовательного учреждения Таратской основной общеобразовательной... | | Информационный отчет о деятельности общедоступных библиотек муниципального образования Межпоселенческая центральная библиотека муниципального района Кинельский входит в состав Муниципального казенного учреждения «Управление... |
