Функционирование социального института приемной семьи в условиях современного российского социума

На правах рукописи Мартынова Евгения Васильевна ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО СОЦИУМА 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Ростов-на-Дону – 2008 Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Научный руководитель доктор философских наук, профессор Агапов Евгений Петрович Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор Золотухин Валерий Ефимович Ростовский государственный строительный университет, г. Ростов-на-Дону кандидат социологических наук, доцент Верещагина Анна Владимировна Южный федеральный университет,_______________________________________________________________________________________________________________________________ Ю_______________________________________________________________________________________________________________________________г. Ростов-на-Дону Ведущая организация Южно-Российский государственный технический университет Защита состоится «19» сентября 2008 г. в_____час. На заседании диссертационного совета Д 212.208.01 по философским и социологическим наукам в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд. 34). С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 148). Автореферат разослан « » августа 2008 г. Ученый секретарь диссертационного совета М.Б. Маринов ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Динамика роста и масштабы распространения сиротства стали характерными чертами социальной реальности современного российского общества, актуализируя необходимость изучения различных форм жизнеустройства детей-сирот. Особую значимость в настоящее время приобретают исследования семейных форм устройства детей, лишенных родительского попечения. Семья представляет собой незаменимый институт социализации ребенка, позволяющий ему овладеть основами ролевого поведения в ходе усвоения нормативов общественной жизни. Приоритет семейного воспитания закреплен в международном и российском законодательстве, однако до сих пор в специализированных учреждениях для осиротевших детей воспитываются 58 % детей, лишенных родительского попечения1. Реформирование российского общества в 80–90-е гг. XX в. в значительной степени обострило социальные проблемы населения, что в первую очередь сказалось на наиболее уязвимых его категориях. Появились новые социальные группы и новые социальные отношения, изменилась социально-экономическая система, произошла смена ценностно-смысловых ориентиров в институтах социализации. Отчуждение родителей от детей, нарастание процессов деформации семьи, разрушение традиционных нравственно-этических принципов, социальных связей, ухудшение здоровья детей, недостаточное финансирование социальной сферы – все это привело к снижению уровня защищенности каждого человека, а в первую очередь – детей. Подобные явления свидетельствуют о глубокой дестабилизации общества, о негативных процессах, приобретающих национальный масштаб и представляющих реальную угрозу национальной безопасности. Снижение воспитательного потенциала современной семьи, с одной стороны, и объективная необходимость воспитания ребенка-сироты в семейных условиях, с другой, стали предпосылками создания альтернативного института воспитания детей, которые по различным основаниям лишены своего семейного окружения – института приемной семьи. Процесс его становления хронологически совпал с периодом трансформации системы социальной защиты населения, а потому носил стихийный характер. Оформившаяся социальная потребность не могла найти концептуальной основы для эффективной реализации. Возникающие в процессе функционирования современного института приемной семьи явления дисфункций, до сих пор разрешаются без достаточного научного обоснования. На теоретическом уровне не исследованы структурные особенности института приемной семьи, его функциональный потенциал. Принципиальное значение имеют социологическая характеристика положительных и отрицательных сторон института приемной семьи, анализ основных предпосылок его становления, достижений и просчетов в его регулировании, а на этой основе разработка адекватных практических мер повышения эффективности его функционирования. Актуализация темы диссертационного исследования на практическом уровне обусловлена наличием негативного опыта передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских и иностранных граждан. Только целостное постижение процесса становления и развития приемной семьи может стать основой дальнейшего совершенствования его социального потенциала. Это будет также способствовать интеграции знаний по данной проблематике в социологическом аспекте. Степень научной разработанности темы. Научные исследования, касающиеся жизни детей-сирот, долгое время проводились в рамках медицины, психологии, педагогики и права и чаще всего были посвящены вопросам адаптации и социализации, однако социологические аспекты проблемы анализировались недостаточно. Анализ общих подходов к социализации детей-сирот содержится в работах И.Ф. Дементьевой, И.Б. Назаровой, Е.Е. Чепурных1; проблемы социализации и адаптации детей-сирот исследуют Л.Н. Филиппова, Т.И. Шульга2. Широко рассмотрена в научной литературе проблема психического развития детей, находящихся в условиях дефицита общения с близким взрослым. Данная проблема представлена в работах отечественных и зарубежных ученых: Л.С. Выготского, Л.М. Шипициной, Д. Боулби, Э. Фромма3. Проблемы эмоционального развития ребенка-сироты в приюте исследовались швейцарскими психологами М. Майерхофер и В. Келлером4. По их мнению, социальная и биологическая неполноценность родителей является основным фактором развития психических нарушений у детей, лишенных родительского попечения. Советский ученый М.И. Буянов, анализируя проблему усыновления, рассматривал процессы компенсации и декомпенсации усыновленных детей разных возрастов5. Его исследования показали противоречивость последствий усыновления для детей с ограничениями здоровья. Значительный интерес представляют работы Л.Я. Олиференко и Т.И. Шульга о процессах социальной адаптации личности6. Значение социальных факторов в развитии детской психики представлено в работах Э. Фромма, А.М. Прихожан, Н.Н. Толстых1. Анализу опыта организации приемных семей как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионах России посвящены работы Т.А. Гурко и В.Б. Тасеева2. Роль семьи и семейных традиций в формировании личности ребенка рассматривалась в работах философов В.В. Розанова, В.С. Соловьева3. В современном обществе наблюдается процесс ослабления семьи как социального института, изменение ее социальных функций. Эти закономерности как следствие кризиса личности рассматривал в своих работах Н.А. Бердяев4. В институциональном аспекте исследовали семью такие ученые, как М.С. Мацковский, С.И. Голод, П.А. Сорокин, А.Г. Харчев5. Проблемы социально-правовой защиты детей-сирот, юридические основания образования приемной семьи и патронатного воспитания в России привлекли внимание А.М. Нечаевой, В.Н. Герасимова, А. Белкиной6. Роль системы социальной работы в процессе институционализации семейных форм устройства детей-сирот в России исследуется А.И. Антоновым7. Специфику проблем социальных сирот изучали Ю. Антропова, Е.В. Сакварелидзе, Г.Т. Хоментаускас8. Несмотря на провозглашенный приоритет семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в исследовательских работах представлены аргументы, как за развитие семейных форм устройства, так и за необходимость развития системы государственного попечения. Наиболее яркими представителями сторонников системы государственного попечения являются В.В. Барабанова и А.Ю. Васильев9, которые, учитывая современные тенденции российской социальной политики, наиболее приоритетной формой устройства детей-сирот называют патронатное воспитание. Организационно-правовая форма патронатного воспитания не регламентирована на государственном уровне и в большинстве регионов представлена как инновационная форма деятельности сиротских учреждений. Следует отметить, что формы жизнеустройства детей-сирот не достаточно анализировались с точки зрения социологических категорий. В частности, мало внимания уделялось институциональному аспекту социологического анализа приемных семей. Возможность и необходимость исследования проблемы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках данного аспекта определились после возникновения общественной потребности в оформлении института приемной семьи и провозглашения в связи с этим на законодательном уровне принципа приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это способствовало возникновению и развитию инновационных форм устройства детей, лишенных родительского попечения, а также совершенствованию системы правовых норм с целью эффективной реализации провозглашенного принципа. Особую актуальность в современных условиях приобретает разработка реальных механизмов реформирования сиротских учреждений с целью развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целью диссертационного исследования является осуществление социологического анализа института приемной семьи в современных российских условиях на материалах социологических исследований, проведенных автором в Ростовской области, выявление факторов эффективности и неэффективности в его функционировании, а также определение путей развития института приемной семьи в России. Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следующих исследовательских задач: − проанализировать ретроспективу процесса институциализации семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России; − рассмотреть теоретико-методологические основы социологического изучения приемной семьи как социального института; − осуществить структурно-функциональный анализ института приемной семьи, существующего в условиях современного российского общества; − исследовать возможности социального контроля как механизма мониторинга реализации социальных реформ в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современной России; − выявить критерии и методы оценки эффективности приемной семьи как социального института; − проанализировать особенности функционирования института приемной семьи в Ростовской области, определить пути его развития в условиях депрессивных тенденций провинциального города. Объектом исследования выступает институт приемной семьи в современной России. Предметом исследования являются факторы эффективности и неэффективности функционирования института приемной семьи в условиях современного российского социума. Теоретико-методологической основой диссертации стали: гносеологический и диалектический методы познания социальной реальности. В диссертационном исследовании были использованы системный и структурно-функциональный подходы к анализу функционирования института приемной семьи в условиях современной России. В качестве элементов методологической базы в работе использовались институционально-правовой подход, ролевая теория Р. Линтона, основные положения теории аномии в интерпретации Э. Дюркгейма и Р. Мертона. Эмпирическую базу работы составляют данные авторских социологических исследований различных слоев населения (экспертов, приемных родителей и жителей Ростовской области), целью которых являлась объективная оценка эффективности института приемной семьи на примере депрессивных районов Ростовской области. Основными методами явились: методы анкетирования и экспертного опроса при исследовании мнений жителей Ростовской области, приемных родителей и специалистов в области социальной защиты детей-сирот, а также методы социологического анализа при обработке эмпирических данных. Обработка и анализ массива эмпирических данных проводились с использованием вероятностно-статистического метода. С ноября 2005 г. по апрель 2008 г. был проведен мониторинговый анкетный опрос жителей Ростовской области (выборка составила: I этап - 1060 человек; II этап – 750 человек). С декабря 2005 г. по май 2007 г. был проведен анкетный опрос приемных родителей из городов: Новошахтинск, Миллерово, Морозовск, Каменск-Шахтинский, Белая Калитва, Гуково, Зверево, Шахты, Красный Сулин, Новочеркасск (выборка составила 500 человек). В сентябре 2006 г. – апреле 2007 г. был проведен экспертный опрос теоретиков и практиков проблемы сиротства методом экспертных оценок (выборка составила 50 человек). В диссертационном исследовании использовались материалы государственной статистики, Отдела переписи населения и демографической статистики и Отдела статистики труда и социальной сферы Ростовского областного комитета государственной статистики за период с 2002 г. по 2007 г., данные аналитических отчетов органа опеки и попечительства администрации г. Новошахтинска за 2002–2007 гг. Научная новизна исследования состоит в концептуализации и эмпирической разработке мало исследованной проблемы институциализации семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как эффективного механизма социальной интеграции сирот в современное российское общество. В этом аспекте: − произведен социологический анализ становления приемной семьи как социального института в России в контексте определения социально-исторических предпосылок его оформления; − систематизированы теоретические подходы к исследованию института приемной семьи с учетом влияния факторов виктимизации, стереотипизации и стигмации на развитие личности детей-сирот и статус приемной семьи в современном российском обществе; в научный оборот введено понятие «социальное родительство»; − определены структура института приемной семьи в современной России и организационные детерминанты его структурных элементов, имеющие общероссийский характер в контексте анализа показателей функций и дисфункций его развития; − аргументированы положения о необходимости внедрения элементов гражданского контроля в структуру существующей в современной Российской Федерации общей системы социального контроля, как механизма мониторинга эффективности реализации социальных реформ в области социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; − систематизированы методики и критерии, позволяющие объективно оценить эффективность функционирования института приемной семьи в рамках системного анализа; − осуществлен анализ эффективности института приемной семьи в Ростовской области на основе авторских социологических исследований, а также разработаны рекомендации по развитию семейных форм устройства детей-сирот в районах с типичной депрессивной ситуацией. Научные положения, выносимые на защиту: 1. В разные исторические периоды в нашей стране менялось отношение государства и общества к решению проблемы сиротства, но неизбежным было обращение к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как наиболее приоритетным с точки зрения защиты интересов ребенка. Традиции взаимопомощи и благотворительности, христианские традиции и мораль, актуализация социальных проблем в конце ХХ в., ценностно-функциональные изменения в структуре института семьи, оформление института социальной работы определили формирование и развитие приемной семьи как социального института. 2. Основными теоретико-методологическими подходами, позволяющими исследовать приемную семью как социальный институт, являются: системный, институционально-исторический и структурно-функциональный подходы, а также интеракционистско-ролевой анализ. Социологический анализ современного российского института приемной семьи в контексте этих подходов позволил обозначить проблему «конфликта интерпретаций» при определении его сущностных характеристик. Решить данную проблему представляется возможным путем введения в научный оборот понятия «социальное родительство», представляющего собой совокупность семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих их социальную защиту посредством установления взаимосогласованных и целесообразно ориентированных социально-правовых норм деятельности уполномоченных служб и приемных родителей, основанных на принципах гуманизма, участия и заботы. 3. Институт приемной семьи целесообразно рассматривать как систему, включающую в себя: детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся во временном или замещающем родительстве; лиц, желающих на определенных, установленных законодательством условиях осуществлять обязанности приемных родителей, их ролевых установок; организационно-правовые формы семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; органы опеки и попечительства как координационный орган в функционировании института приемной семьи; институт Уполномоченного по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях; а также нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность уполномоченных органов и приемных родителей. Системный анализ института приемной семьи позволил выделить функции, осуществляемые субъектами внутриинституционального взаимодействия на микро- и макроуровне. На макроуровне необходимо выделить следующие функции: воспроизводство социально-экономических и общественных отношений, стабилизация социальной структуры общества, обеспечение социальной безопасности; создание культурной непрерывности; абилитация воспитательного потенциала современной российской семьи; функцию социального контроля. На микроуровне: корригирующую, компенсационную, охранно-защитную, социально-бытовую и рекреационную функции. 4. Система формального социального контроля в структуре института приемной семьи представлена деятельностью органов опеки и попечительства и правового института Уполномоченного по правам ребенка. Система неформального социального контроля опирается лишь на субъективное понимание приемными родителями своих функций. Создание системы гражданского контроля в структуре института приемной семьи позволит деперсонализировать его функционирование, а также функционирование его отдельных структурных элементов. Система гражданского контроля − необходимое условие развития института приемной семьи, которая позволит добиться конкретных действий сиротских учреждений по их реформированию и трансформации в центры по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или службы патронажа приемных семей. 5. Для объективной оценки эффективности института приемной семьи целесообразно использовать совокупность следующих методов оценки: параметрический метод, метод выявления факторов эффективности и неэффективности; опросные методики выявления степени удовлетворения функционированием института лиц, входящих в его структуру; метод экономической целесообразности. Для практического применения данных методик были выделены две группы критериев: общие и частные. К общим критериям целесообразно отнести: институциональную сплоченность, влияние которое он имеет на своих членов; влияние в обществе на другие институты и полнота выполнения основополагающих функций. К основным частным критериям эффективности функционирования института приемной семьи относятся: возможность своевременного выявления и определения социальных проблем, возникающих в процессе функционирования института приемной семьи; наличие системы мотивации, основанной на гуманистических ценностях; возможности патронажа деятельности приемных родителей; социально-педагогическая компетентность приемных родителей, наличие программ подготовки и повышения квалификации, их реализация. 6. В Ростовской области особенности развития института приемной семьи целесообразно разделить на две группы: объективные, или связанные с природно-климатическими условиями, социальной структурой и видами хозяйственной деятельности, и субъективные, включающие устоявшийся жизненный уклад, обычаи, традиции, уровень толерантности. Это разделение обусловило наличие противоречивых процессов в развитии института приемной семьи: с одной стороны, высокий уровень толерантности вследствие предшествующих процессов миграции, который является мощным механизмом мобилизации общественного потенциала; с другой – экономическая нестабильность региона, способствующая решению на протяжении нескольких десятилетий, в первую очередь, экономических проблем населения в ущерб проблемам социальной защиты населения, в частности, и детей-сирот. Для преодоления существующих явлений дисфункций института приемной семьи на уровне Ростовской области требуется: − разработка системы профилактики социального сиротства, основанной на принципах комплексности, системности, преемственности, непрерывности с учетом муниципальной специфики; − совершенствование социальной инфраструктуры в области социальной помощи и поддержки материнства и детства; − разработка региональных механизмов деинституциализации сиротских учреждений в соответствии с разработанными на федеральном уровне направлениями семейной политики; − разработка региональных программ профессиональной подготовки и сопровождения социального родительства.

Похожие:

	«Уроки семьи и ценности семьи» Дети должны стать активными участниками в реализации этих важнейших задач, направленных на всемерное укрепление социального института...		Темы рефератов по культурологии Элитарная и массовая культуры: проблемы взаимодействия в условиях современного социума
	«Взаимодействие школы и окружающего социума» Главной целью взаимодействия школы с окружающим социумом является объединение ресурсов и усилий социума в воспитании и образовании...		Тема. Развитие личности ребенка в условиях сельского социума на основе... Цель: Создание условий для развития социально – адаптивной, конкурентно – способной, духовно – развитой, творческой, нравственной...
	Доклад министра С. В. Медниковой 11 ноября 2010 г на конференции... Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года и региональной социальной политикой, в Калужской области активно реализуется...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью программы является систематизация знаний о Кубани, накопленных в различных предметных областях, выявление общего и особенного...
	«Обмен опытом. Использование икт – приоритетная задача современного образования» В условиях модернизации российского образования проблема эффективного использования икт в учебно-воспитательном процессе представляется...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Перед началом вступительных экзаменов абитуриент имеет возможность проконсультироваться с членами приемной предметной комиссии в...
	Реферат актуальные подходы к построению взаимодействия школы и семьи... История становления взаимодействия российской школы и семьи в период XIX- начала XXI вв		Администрация муниципального района С целью укрепления института семьи, материнства и детства, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений,...
	Мурманский государственный гуманитарный университет актуальные проблемы психологии в образовании Рецензенты: А. В. Прялухина, канд психол наук, доцент, зав кафедрой социальной работы, психологии и социального права Российского...		Программа дисциплины «Право социального обеспечения» Аннотация: Право социального обеспечения самостоятельная отрасль российского права
	Рабочая программа Предмет Технология, модуль: «Домашняя экономика» Состав семьи. Экономические функции семьи. Экономические связи семьи с другими семьями, предприятиями, государством, обществом. Семейное...		Утверждаю председатель приемной комиссии А. А. Федоров 2013 г. Программа... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ставропольская государственная медицинская академия»...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Овится дисциплиной обобщающего, методологического плана. Основное назначение курса «Информатика» состоит в выполнении социального...		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Современное состояние российского общества, обусловленное сложными процессами перехода к новой экономической формации, вносит существенные...