Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского автономного округа югры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году

Скачать 2.18 Mb.

Название	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского автономного округа югры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году
страница	8/14
Дата публикации	15.07.2014
Размер	2.18 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > География > Доклад

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 14

Информация о мерах по совершенствованию физической защищенности объектов,

проблемных вопросах и путях их решения

№ п.п.	Перечень вопросов	Федеральные органы исполнительной власти, участвующие в подготовке вопроса	Обоснование
1	О совершенствовании антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, в том числе:
1.1	- о внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Абзац 11 пункта 1 ст.9 116-ФЗ изложить в следующей редакции: «предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, в том числе путем введения на автомобильных, железнодорожных и водных путях общего пользования ограничений на беспрепятственный проезд (проход) на территорию, прилегающую к данным объектам»	ФСБ России, Минэнерго России, иные заинтересованные государственные органы	Отсутствие в настоящее время у организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, права ограничить проезд и проход граждан по территории, прилегающей к данному объекту, негативно сказывается на его антитеррористической защищенности. В настоящее время собственники таких критически важных и потенциально-опасных объектов инфраструктуры автономного округа (федерального и регионального уровня) как Сургутская ГРЭС-2, ОАО «Самотлорнефтегаз», ОАО «Варьеганнефтегаз» и другие не в состоянии обеспечить контрольно-пропускной режим на территорию, прилегающую, в том числе к объектам энергетики и месторождениям углеводородного сырья. Выставление (силами сотрудников СБ и ЧОП) на путях общего пользования дорожных контрольных пунктов признано незаконным (в отношении ОАО «Варьеганнефтегаз» принято соответствующее судебное решение). Между тем, свободный, никем не контролируемый проезд и проход граждан по территории, прилегающей к опасным производственным объектам, влечет за собой целый ряд деструктивных факторов (от незаконных врезок и хищения нефтепродуктов, до совершения теракта, имеющего опасные экологические и социально-экономические последствия)
1.2.	- о внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 года № 587 (в ред. постановления Правительства РФ от 02.11.2009 года № 886) «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельностью». Пункт 14 перечня объектов, подлежащих государственной охране изложить в следующей редакции: «Гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого, областного и окружного подчинения, а также в закрытых административно - территориальных образованиях»	МВД России, Минэнерго России, Минтранс России.	В пункте 14 перечня объектов, подлежащих государственной охране не указано «окружного подчинения» вследствие чего руководители ряда предприятий, находящихся на территории автономных округов, отказываются от услуг вневедомственной охраны органов МВД, предпочитая пользоваться услугами частных охранных предприятий, что негативно сказывается на антитеррористической защищенности объектов
1.3	- о разработке нормативно-правового акта Правительства РФ (Минэнерго России), определяющего порядок (критерии) отнесения отдельных объектов ТЭК к категории «линейных объектов»	Минэнерго России, иные заинтересованные государственные органы	В связи с отсутствием в настоящее время разъяснений о порядке (критериях) отнесения отдельных объектов ТЭК к категории «линейных объектов» АТК субъектов РФ не реализуются требования пункта 3 ст.17 ФЗ-256, предусматривающего разработку дополнительных требований обеспечения безопасности линейных объектов ТЭК
1.4.	- о внесении дополнений в постановление Правительства РФ от 05.05.2012 года № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»: Раздел а) пункта 8 Положения изложить в следующей редакции: «представители Министерства энергетики Российской Федерации, территориальных органов МВД Российской Федерации, территориальных органов МЧС Российской Федерации и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел и МЧС Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Росиийской Федерации и органов местного самоуправления»	Минэнерго России, иные заинтересованные государственные органы	В разделе а) пункта 8 постановления Правительства РФ не указаны «территориальные органы МЧС Российской Федерации» вследствие чего руководители ряда предприятий ТЭК не включают представителей данного ведомства в состав Комиссии по категорированию объекта ТЭК, что негативно сказывается на проводимом анализе уязвимости производственно-технологического процесса, выявлении критических элементов объекта, оценке его антитеррористической защищенности и социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта
2	О совершенствовании деятельности по предупреждению и ликвидации террористических актов, совершенных с применением биологически-, радиационно- и химически-опасных веществ, в том числе:
2.1.	- о разработке и утверждении Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля Российской Федерации с разграничением функций ответственности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленных на предупреждение, ликвидацию террористических актов, в том числе с применением биологических, радиационных и химических веществ	МЧС России, Роспотребнадзор, иные заинтересованные государственные органы	Последнее Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации датируется 30 октября 1993 года. В настоящее время большинство комитетов, министерств, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также организаций (учреждений) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в данном Положении юридически не существует. При разработке нового Положения о СНЛК представляется целесообразным по согласованию с курирующими ведомствами включить в перечень организаций, осуществляющих лабораторный контроль, учреждения, организации и предприятия (в первую очередь высшие учебные заведения, предприятия химической промышленности и ТЭК), имеющие аккредитованные лабораторные комплексы
2.2.	- о разработке нормативно-правового акта Правительства РФ, определяющего порядок взаимодействия и разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в ходе ликвидации последствий террористических актов с применением биологических, радиационных и химических веществ, в том числе работы в очаге и на границе зоны биологического, радиационного и химического заражения	МЧС России, Роспотребнадзор, ФСБ России, МО России, МВД России, иные заинтересованные государственные органы	В действующих нормативно-правовых актах нет четкого разграничения функций по действиям специальных формирований федеральных органов исполнительной власти и аварийно-спасательных формирований органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении работы в очаге и на границе зоны биологического, радиационного и химического заражения. На территории отдельных субъектов РФ (в том числе ХМАО-Югры) отсутствуют специализированные формирования МЧС и подразделения РХБЗ МО РФ и ВВ МВД РФ, которые могут быть привлечены для работы в очаге РХБ заражения. С учетом этого, в ходе планирования действий сил и средств группировки (подразделения Роспотребнадзора, ГУ МЧС по субъекту, аварийно-спасательных подразделений «Центроспас»), привлекаемой к проведению работ по минимизации и ликвидации последствий теракта, совершенного с использованием биологических, радиационных и химических веществ возникает вопрос «Кто и какими силами (средствами) должен организовать работу в очаге заражения (в том числе эвакуацию пострадавших, специальную обработку людей и техники)?»
3	О совершенствовании государственной системы профилактики терроризма, в том числе:
3.3	- о разработке нормативно-правового акта Правительства РФ, определяющего содержание Типового паспорта антитеррористической защищенности объекта потенциальной террористической угрозы и обязательной ответственности собственников за разработку, согласование и актуализацию данного документа	ФСБ России, МЧС России, МВД России, иные заинтересованные государственные органы	Существующая нормативно-правовая база не содержит четких регламентирующих требований по порядку и содержанию разработки, хранения и актуализации единого паспорта антитеррористической защищенности объекта (паспорта объекта потенциальной террористической угрозы), а также обязанность хозяйствующего субъекта по его разработке и своевременной актуализации. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 утверждены требования к оформлению паспортов безопасности розничных рынков, Приказом МЧС России от 4.11.2004 № 506 утверждена форма типового паспорта безопасности опасного объекта, совместным Приказом МВД, ФСБ и Минздравсоцразвития от 18.08.2010 утверждена форма типового паспорта Антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений, Федеральным законом №256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» утверждено содержание паспорта безопасности объекта ТЭК, разработано множество иных форм паспортов на уровне АТК субъектов РФ, при этом одни из них частично содержат информацию о инженерных сетях, поэтажных планах, прилегающей территории и т.д., другие же основное внимание отводят вопросам пожарной безопасности… Однако, наличие подобного документа (и не только на объекте, но и у правоохранительных органов) в первую очередь необходимо для того, чтобы в случае совершения теракта руководитель КТО, опираясь на содержание паспорта, в максимальной степени детализировал предстоящие задачи, не теряя время на розыск строительных планов и коммуникационных схем на объекте и вокруг него. Кроме того, если в отношении разработки паспортов на объектах государственной и муниципальной собственности имеется возможность задействовать рычаги административного давления, то по отношению к объектам иных форм собственности решения АТК субъектов и федеральных контрольных органов носят только рекомендательный характер

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

В автономном округе организовано взаимодействие с Ситуационным центром Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ситуационным центром Президента Российской Федерации, расположенного в г. Тюмени (дежурная смена Центра специальной связи и информации в Тюменской области).

В рамках целевой программы «Информационное общество - Югра» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 октября 2010 года № 265-п предусмотрено сопряжение Центра управления в кризисных ситуациях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ЕДДС муниципальных образований, дежурно-диспетчерских служб с Территориальной информационной системой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В соответствии с п/п 6 п. 2 раздела 4 Плана основных мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год, утвержденного распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 января 2012 года № 20-рг организовано проведение тренировок оперативно-дежурной сменой Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Оперативно дежурной сменой Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ханты-мансийскому автономному округу-Югре в ежесуточном режиме осуществляется информационное взаимодействие, и контроль несения службы едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
6.1.1. Деятельность Центра управления в кризисных ситуациях по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

На уровне Ханты-Мансийского автономного округа-Югры приняты следующие нормативно-правовые акты:

распоряжение Правительства автономного округа от 23 июня 2011 года № 301-рп «О типовом (примерном) положении о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»;

распоряжение Губернатора автономного округа от 04 июля 2011 года № 440-рг «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по единому номеру «112».

распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 марта 2012 года № 101-рг «О формировании электронной информационно-справочной базы данных территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по единому номеру «112».

Направлены Главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для руководства в пользовании методические рекомендации по созданию и совершенствованию единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре оказана методическая помощь по вопросам «Создания и совершенствования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования» при участии в составе межведомственной антитеррористической комиссии Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городским округам: Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Югорск; муниципальным районам: Октябрьский, Кондинский, Советский, Белоярский, Берёзовский.

В целях всесторонней и объективной оценки служебной деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа и развития ЦУКС МЧС России по ХМАО-Югре проведены учебно-методические сборы с начальниками управлений (отделов) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, начальниками ЕДДС муниципальных образований автономного округа по теме: «Подведение итогов деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание и совершенствование ЕДДС муниципальных образований автономного округа в 2011 году и постановке задач на 2012 год».

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 14

	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Доклад разработан с целью внедрения принципов управления по результатам... Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2012 2015 годы (далее – Доклад) подготовлен...
	В докладе представлены Российской Федерации по разработке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской...		Постановление от 10 ноября 2010 г n 292-п о порядке и условиях оплаты... Российской Федерации, статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 9 декабря 2004 года n 77-оз "Об оплате труда...
	Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598		Материалы в государственный доклад «О состоянии защиты населения и территории муниципального района Татышлинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни		Постановление От 30 марта 2012 г. N 117-п об аттестации руководителей... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту...
	Распоряжение 15. 08. 2011 № Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту...		Конкурс на замещение должности директора казённого предприятия Саратовской... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту...
	Тематика рефератОВ ...		1. Учебный план дисциплины Структура и содержание дисциплины «Маркетинг» Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту...
	Правительство Российской Федерации федеральное государственное автономное... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту...		Территориальная подсистема рсчс Томской области Ежегодный государственный доклад О состоянии защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Г. Балаково о порядке сбора и обмена информации в области гражданской... О порядке сбора и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного...		Перечень проверяемых вопросов в ходе проведения проверок субъектов... Цели и задачи изучения темы

Похожие: