2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны
В рамках развития Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» инициирована работа органов власти автономного округа по принятию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы добровольчества.
Вступил в силу закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.09.2011 № 86-оз «О добровольной пожарной охране», устанавливающий льготы и социальные гарантии добровольным пожарным и работникам ДПО.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 402-П в целевую программу «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года» внесены изменения, предусматривающие финансирование на обеспечение профессиональной подготовки добровольцев и укрепление материально-технической базы добровольной пожарной охраны автономного округа, так на 2012 год на нужды добровольчества предусмотрено выделить из бюджетных средств автономного округа 22 244 000 рублей.
Разработан проект постановления Правительства ХМАО-Югры «О порядке личного страхования жизни и здоровья добровольных пожарных».
Разработана концепция создания территориальной добровольной пожарной охраны на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (первый этап). Принято решение по созданию 58 подразделений добровольной пожарной охраны с общей численностью 292 человека, из них планируется создать в 2011 году 14 подразделений ДПК, численностью 72 человека, в 2012 планируется создать 44 ДПК, численностью 220 человек.
В соответствии с приказом МЧС России от 04.08.2011 № 416 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных» Главным управлением зарегистрировано 4 общественных объединения пожарной охраны, соответствующие требованиям Федерального закона №100-ФЗ, из них 1 общественная организация (Региональное общественная организация «Добровольная пожарная охрана Ханты-Мансийского автономного округа-Югры») и 3 общественных учреждения (Добровольная пожарная команда Нижневартовского района, Клуб добровольных пожарных г. Нижневартовска, Добровольная пожарная дружина Югорского государственного университета).
В реестр внесены сведения по 10-ти добровольным пожарным Нижневартовского района – это члены ДПК д.Пасол и ДПК д.Вампугол Нижневартовского района (2 начальника ДПК, 2 моториста и 6 пожарных). Члены ДПК прошли медосмотр, обучены с привлечением преподавателей Учебного центра и готовы выполнять возложенные задачи.
В 2011 году добровольные пожарные приняли участие в тушении 2-х пожаров и одного загорания.
Наряду с созданием территориальных дружин, проводится работа по приведению в соответствие 92-х объектовых подразделений добровольной пожарной охраны (предприятия нефтегазового комплекса, иные промышленные предприятия) с общей численностью 5039 человек.
Спланирована и проводится работа по созданию общественных учреждений пожарной охраны без образования юридического лица в учебных заведениях округа. Мероприятия по созданию согласованы с 24 заведениями из 48, в том числе руководством Югорского государственного университета и Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа. Также 6 учебных заведений приняли решения о получении образовательной лицензии для проведения обучения добровольных пожарных по утвержденным программам.
Проработаны вопросы организации обучения добровольцев, Учебным центром ФПС по ХМАО-Югре получена соответствующая лицензия и проводится обучение добровольцев. По новым программам обучен 51 человек из которых: 20 работников добровольной пожарной охраны, из них 9 начальников ДПК, 11 водителей мобильных средств тушения, 31 добровольный пожарный. Обучение проводится за счет органов местного самоуправления.
На развитие материально-технической базы добровольной пожарной охраны на 2012 год за счет средств автономного округа-Югры предусмотрено:
- приобретение пожарных мотопомп в комплекте с ПТВ – 25 шт. (для замены маломощных и старых мотопомп) (5300000 руб.),
- приобретение снаряжение пожарного – 255 комплектов(1800000 руб.),
- приобретение огнетушитель ранцевый для тушения лесных пожаров – 188 шт. (744000 руб.)
- приобретение 16 отапливаемых вагон-модулей для хранения оборудования ДПК и несения дежурства членами добровольной пожарной охраны (12000000 руб.);
- финансирование затрат на профессиональную подготовку добровольцев территориальных ДПК (2400000 руб.).
Запланированное к приобретению имущество позволит довести обеспеченность территориальных ДПО материально-техническими средствами до 100%.
Основным вопросом при реализации федерального закона «О добровольной пожарной охране» является размытость федерального законодательства в вопросах обязанности создания того или иного вида пожарной охраны, отсутствие четкого разграничения полномочий между Федерацией, субъектами и муниципалитетами, касающихся создания в обязательном порядке пожарной охраны в населенных пунктах, а также отсутствие законодательно закрепленной обязанности организаций создавать подразделения ДПО.
Не менее важным остается вопрос, определенный пунктом 2 статьи 10 Федерального закона №100-ФЗ, в соответствии с которым необходимо на уровне МЧС России утвердить объем медицинских показателей, которым должен соответствовать доброволец, чего до настоящего времени нет. Это в свою очередь юридически тянет за собой невозможность прохождения добровольцем медосмотра по необходимым критериям с получением справки и невозможность включения добровольца в состав общественного объединения, так как он должен быть физически здоров.
Для мотивации граждан необходимо закрепить льготы, гарантии добровольцам и обязанности субъектов и муниципальных образований по определенным мерам поддержки добровольчества на Федеральном уровне, так, как это сделано применительно к донорам крови и ее компонентов.
Таблица 2.1
Деятельность добровольной пожарной охраны
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
|
(наименование субъекта Российской Федерации)
|
№п/п
|
Наименование
общества
|
Количество
подразделений
добровольной
пожарной
охраны/чел.
|
Количество
выездов
добровольной
пожарной
охраны
|
Количество
спасенных,
чел.
|
Прошли
обучение
мерам пожарной
безопасности,
чел.
|
Количество и название мероприятий,
соревнований/ количество участников
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Ханты-Мансийское окружное отделение общероссийской общественной организации «Добровольное пожарное общество»
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
25
|
30
|
1.Организация, материально-техническое обеспечение пожарной полосы, награждение победителей Заключительного этапа II всероссийской олимпиады школьников по основам безопасности жизнедеятельности./ 300 человек
2.«Пожарный доброволец: вчера, сегодня, завтра» /300 чел.
3. День пожарной охраны, с проведением детских конкурсов и эстафеты на противопожарную тематику/ более 600чел.
4. Ко дню защиты детей организация выставки работ конкурса детского творчества с проведением викторин, конкурсов, состязаний./
Более 200 чел.
5. Организация выставки работ конкурса детского творчества/ более 1000 чел.
6. Региональный тур «Школы безопасности», награждение победителей./ 16 чел.
7. Организована и проведена акция «Пожарные детям»/ 135 чел.
|
1.«Пожарный доброволец: вчера, сегодня, завтра» /300 чел.
2.День пожарной охраны, с проведением детских конкурсов и эстафеты на противопожарную тематику/более 600чел
3. Ко дню защиты детей организация выставки работ конкурса детского творчества с проведением викторин, конкурсов, состязаний. / более 250 чел.
4. Летний чемпионат России по Пожарно-прикладному спорту 2011г. 5.Зимний чемпионат России по пожарно-прикладному спорту 2011г.
6.Всероссийские соревнования "Мемориал заслуженного тренера России В.И. Иванкова" 2011г.
7.Всероссийские соревнования "Мемориал им. М.Федорова"
8.Всероссийские соревнования "Кубок МЧС Росси памяти Героя России В.М. Максимчука".
9. ХМАО-Югра, п. Ярки. 27.10.2011г. торжественное принятие в добровольные пожарные 6 чел.
|
|
Региональная общественная организация «ДПО ХМАО-Югры»
|
0/0
|
0/0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Нижневартовского района»
|
0/0
|
2/10
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
10
|
0
|
0
|
|
Общественное учреждение «Добровольная пожарная дружина Югорского государственного университета»
|
0/0
|
0/0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах
№ п/п
|
Показатели
|
2010 г.
|
2011 г.
|
1
|
Количество аварий с маломерными судами
|
0
|
0
|
2
|
Количество погибших на водных объектах (чел.)
|
17
|
15
|
3
|
Количество происшествий на водных объектах
|
18
|
15
|
4
|
Спасено работниками ГИМС (чел.)
|
1
|
0
|
Проблемными вопросами в области сокращения ЧС на водных объектах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются:
- отсутствие мест массового отдыха для населения на водоемах во всех населенных пунктах, всего 15 пляжей на весь округ;
- отсутствие баз (сооружений) для стоянок маломерных судов на всей территории округа, всего в 2011 году было оборудовано 16 лодочных станций;
- обучение жителей коренной национальности для получения удостоверений на право управления маломерными судами, в виду большой удаленности представители учебных заведений отказываются выезжать в места их проживания и проводить обучение на местах.
В целях минимизации гибели людей на водных объектах автономного округа необходимо строительство оборудованных пляжей для отдыха населения на воде и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов. Необходимо организовать обучение жителей коренной национальности правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
3.2 Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Мероприятия, проводимые ГИМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и Правил охраны жизни людей на водных объектах:
Проведено совместных рейдов по водным объектам с представителями:
- поисково-спасательных формирований – 285;
- природнадзора – 22;
- охотнадозора – 37;
- муниципальных образований – 7.
Создание оборудованных мест массового отдыха людей на воде в муниципальных образованиях:
В 2011 году на территории округа было зарегистрировано 15 пляжей в следующих муниципальных образованиях:
- г. Нижневартовск – 6 пляжей;
- г. Радужный – 2 пляжа;
- г. Пыть-Ях – 1 пляж;
- г. Советский – 1пляж;
- г. Белоярский – 1 пляж;
- г. Лангепас – 1 пляж;
- г. Урай – 1 пляж;
- п. Приобье – 1 пляж;
- п. Мортка – 1 пляж.
Таблица 3.1
Показатели состояния поисково-спасательных формирований на водных объектах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
|
|
№
п/п
|
Дислокация
(область, город,
район,
водный объект)
|
Штатная
численность
(чел.)
|
Укомплекто-ванность
в %
(л/с / плав-средствами)
|
Число
спасенных
на водных
объектах
(чел.)
|
Плавсредства
|
Примечание
|
Тип
(марка)
|
Количество
(ед.)
|
Год
постройки
|
1
|
Тюменская обл. ХМАО
г.Сургут
Р. Обь, внутренние водоемы
|
40
|
95/100
|
|
-судно на в/п «Хивус»;
-катер «Восток»;
- в/бот - «Ярославец»;
-катер КС-100Д;
-катер «Амур»
-катер «Сильвер»
-лодка «Казанка – 5М»
|
1
3
1
1
1
1
1
|
2003
1993
1995
1991
1996
1997
2010
|
|
2
|
Тюменская обл. ХМАО г.Мегион
внутренние водоемы
|
14
|
100/100
|
|
Надувная лодка
Лодка «Казанка 5М2»
Лодка «Обь 5М»
|
1
1
1
|
2006
1998
1994
|
|
3
|
Тюменская обл. ХМАО г.Урай
внутренние водоемы
|
17
|
100/100
|
|
Казанка – 5М4
Орион – 20
QujckSilver
|
1
1
1
|
2006
2006
2006
|
|
4
|
Тюменская обл. ХМАО
г. Нягань,
р. Иртыш
внутренние водоемы
|
17
|
100/100
|
|
Казанка 5М4
Тайга
|
1
1
|
2006
2006
|
|
5
|
Тюменская обл. ХМАО Нефтеюганск, пр. Юганская Обь,внутренние водоемы
|
19
|
80 /100
|
|
Водол. Бот РВМ-376
Мот. лодка «Казанка 5» с моторами «Ямаха-40»
|
1
2
|
1982
(2001)
1996
(2004)
|
|
6
|
Тюменская обл. ХМАО г. Ханты-Мансийск
р. Обь ,р. Иртыш внутренние водоемы
|
29
|
100/100
|
|
-катер « Казанка 52М»
-тх «Ярославец»
-лодка « Кайман»
-шлюпка « Стрела»
-«Патруль»
-т/х « Управа»
|
1
1
1
1
1
1
|
2002
1980
2008
2002
2008
2001
|
|
|
