3.3Краткий анализ предыдущей градостроительной документации. Современное использование территории. Объекты культурного наследия 3.3.1Краткий анализ реализации предыдущей градостроительной документации
В 1979 году институтом «Ленгипрогор» разработан «Проект районной планировки Приозерского района», который в свою очередь, с уточнениями и дополнениями, базировался на предложениях «Схемы районной планировки Ленинградской области» («Ленгипрогор», 1975 г.). В работе 1979 г. были приняты следующие этапы проектирования:
первая очередь – 1990 г.;
расчетный срок – 2002–2007 гг.
Осуществление значительной части заложенных в проекте решений пришлось на период смены политической и экономической ситуации в стране и содержащиеся в проекте основные показатели по объективным причинам не могли быть реализованы в должном объеме.
В целом можно сделать вывод, что Раздольевское сельское поселение в существующих границах развивалось в соответствии предыдущей градостроительной документацией, что является положительным фактором. Однако многое из проектируемого не осуществилось, а ряд положений потеряли свою актуальность и не могут рассматриваться в дальнейшем как перспективные направления градостроительного развития.
3.3.2Современное использование территории
Основная особенность планировочной структуры Раздольевского сельского поселения – концентрация основных населенных пунктов, в том числе административного центра д. Раздолье вдоль главных транспортных направлений (меридиональные направления – железная дорога Санкт-Петербург – Приозерск – Сортавала; федеральная автомобильная дорога А-121 «Сортавала») и автодороги регионального или межмуниципального значения широтного направления: Пески – Сосново – Подгорье. Одновременно, населенные пункты, рекреационные зоны и сельскохозяйственные угодья сформировались в северной на побережьях озер Мичуринское, Борисовское и Волынское.
Территория поселения в целом занята в большей части защитными лесами, а также сельскохозяйственными угодьями. Много живописных озер.
Свыше 90 % процентов сельскохозяйственных земель Раздольевского сельского поселения занимает и арендует ЗАО «ПЗ «Раздолье», оставшиеся земли сельскохозяйственного назначения используются крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. ЗАО «ПЗ «Раздолье» является основным предприятием сельского поселения, во многом определяющим стратегию его развития, но отмечен также рост крестьянско-фермерских хозяйств.
В состав поселения входят 5 населенных пунктов, самый крупный из которых д. Раздолье, административный центр поселения, население которого 1538 чел.
Основными достопримечательными местами сельского поселения являются озера Мичуринское, Большое Луговое, Малое Луговое и Лампушка. Всего в поселении 5 учреждений отдыха и туризма, которые включают 4 базы отдыха и 1 промысловую базу. Туристическую функцию выполняют также 20 садоводческих и дачных некоммерческих партнерств и товариществ.
Комплекс инженерных сооружений включает электроподстанцию, трансформаторные подстанции, линии электропередач, водозаборные скважины, водопроводные очистные сооружения, канализационные очистные сооружения, канализационную насосную станцию, котельные, вышки сотовой связи и т.д.
На территории сельского поселения расположено одно кладбище, которое находится вблизи д. Борисово. В настоящее время кладбище не имеет свободных мест для захоронения.
Д. Раздолье – административный центр поселения, состоит из отдельных частей смешанной застройки, между которыми расположены сельскохозяйственные угодья и акватория оз. Волынское. Границы деревни определены, но не утверждены. Строения возведены в 50-е годы XX в., некоторые из них претерпели реконструкцию и капитальный ремонт.
Д. Раздолье находится у автомобильной дороги федерального значения А-121 «Сортавала» и железной дороги Санкт-Петербург – Приозерск – Сортавала. Компактная планировочная структура д. Раздолье включает территории среднеэтажной, малоэтажной и индивидуальной застройки, а также территории общественно-деловой застройки, в которую входят такие объекты как контора ЗАО «ПЗ «Раздолье», ФАП, столовая, детский сад, дом культуры, баня, школа и ряд магазинов. В административном центре сельского поселения есть небольшие коммунальные, инженерные территории и территория объектов сельскохозяйственного производства. Территории объектов сельскохозяйственного производства представлены градообразующим предприятием ЗАО «ПЗ «Раздолье», территории инженерной инфраструктуры представлена котельной, очистными сооружениями КНС, 2-мя скважинами, водонапорной башней. В границах деревни расположены стадион и спортивный зал. Вся застройка имеет недостаточно развитую инженерную инфраструктуру. Отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, объекты отдыха.
Д. Борисово вторая по численности населения после д. Раздолье, расположена западнее административного центра поселения, сформирована из множества образований у озер Борисовское и Карасинское. д. Борисово протянулась вдоль автомобильной дороги Пески – Сосново – Подгорье, преобладающий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками. Отдельные участки сельскохозяйственных земель расположены хаотично вокруг оз. Борисовское и вдоль границ защитных лесов, формируя тем самым границы д. Борисово. В деревне расположены производственные территории. Вся застройка имеет недостаточно развитую инженерную инфраструктуру. Отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, объекты отдыха и спорта.
Д. Бережок расположена в западной части сельского поселения линеарно вдоль автомобильной дороги и береговой линии оз. Мичуринское. Деревня включает территории индивидуальной застройки, общественно-деловой застройки и территории объектов сельскохозяйственного производства. Вся застройка имеет недостаточно развитую инженерную инфраструктуру. Отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, объекты отдыха и спорта.
Д. Кучерово граничит в своей восточной части с д. Бережок, и тянется вдоль южного берега оз. Мичуринское. Территории д. Кучерово состоят из индивидуальной жилой застройки и садоводств. Вся застройка имеет недостаточно развитую инженерную инфраструктуру. Отсутствуют зеленые насаждения общего пользования, объекты отдыха и спорта.
Д. Крутая Гора расположена на автомобильной дороге Ушково – Гравийное, южнее административного центра поселения, состоит из территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки. Деревня со всех сторон окружена сельскохозяйственными угодьями и находится в непосредственной близости от конгломерата садоводств.
«Схема использования территории» Раздольевского сельского поселения представлена в М 1:25000 с врезками на территории населенных пунктов в М 1:5000 и разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных документов.
При разработке «Схемы использования территории» были использованы следующие исходные картографические материалы:
топографические основы различных масштабов в цифровом виде (векторная и растровая графика) и на бумажных носителях;
цифрой слой кадастровых участков;
космические снимки территории.
«Схема использования территории» разработана в цифровом виде и представляет собой ряд векторных слоев с необходимой атрибутивной информацией. Цифровая форма «Схемы использования территории» позволяет получить качественную и количественную информацию о сложившемся использовании земель, решать текущие задачи по планируемому градостроительному развитию сельского поселения, осуществлять градостроительный мониторинг.
В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на «Схеме использования территории» отображается: граница сельского поселения; границы населенных пунктов; территории различного функционального использования; границы зон с особыми условиями использования территорий; основные объекты транспортной и инженерной инфраструктур; основные учреждения и предприятия обслуживания; производственные объекты и т.п. Отображены объекты культурного наследия.
Выводы
Сельское поселение расположено на территории с высоким туристско-рекреационным потенциалом и требует модернизации и развития туристического комплекса.
В целом наблюдается нехватка свободных площадок, перспективных для градостроительного освоения.
Актуальным является вопрос о выделении участков под жилищное строительство для населения Раздольевского сельского поселения в наиболее крупных населенных пунктах.
В настоящее время кладбище не имеют свободных мест для захоронения. Необходимо определить площадку для захоронения на расчетный срок для нужд сельского поселения вблизи существующего кладбища.
3.3.3Объекты культурного наследия
По данным комитета по культуре Ленинградской области (Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия) на территории Раздольевского сельского поселения расположены 2 объекта культурного наследия регионального значения. Объектов культурного наследия федерального и местного значения, а также выявленных объектов на территории поселения не имеется.
В настоящее время границы территорий объектов культурного наследия не установлены. Проекты зон охраны не разрабатывались. В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Раздольевского сельского поселения, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия (при отсутствии разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия) в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
После разработки и утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия документы территориального планирования (генеральный план поселения, проекты планировки) подлежат соответствующей корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.
Необходимо соблюдать требования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей ценности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Кроме того, генеральные планы, проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия, подлежат согласованию с департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Ленинградской области. Перечень объектов культурного наследия представлен в таблице 2.
Таблица 2
Список объектов культурного наследия на территории Раздольевского сельского поселения
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Местоположение
|
Категория охраны
|
1
|
Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-44 гг.
|
2 км южнее урочища Котово
|
Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.
|
2
|
Памятное место захоронения советских воинов, погибших в концлагере в 1941-44 гг.
|
4 км юго-восточнее д. Раздолье
|
Региональный, Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.
|
Территория муниципального образования в археологическом отношении изучена достаточно хорошо. На территории сельского поселения по берегам озера Мичуринское и озера Борисовское предположительно имеется ряд объектов археологического наследия (местонахождения, стоянки различных эпох). При выделении новых участков под строительство объектов необходимо предусматривать их предварительное археологическое исследование.
В годы зимней войны 1939-1940 гг. и Великой Отечественной войны территория Раздольевского сельского поселения была местом активных боевых действий. Согласно требованиям Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» перед проведением любых работ на территориях боевых действий необходимо проводить обследование местности в целях выявления неизвестных захоронений. В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории поселения возлагается на органы местного самоуправления.
В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в проекты проведения работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов.
По инициативе органов местного самоуправления возможно проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия с целью обоснования включения объектов культурного наследия в реестр в качестве выявленных объектов или объектов культурного наследия местного значения.
Выводы
Культурно-историческое наследие Раздольевского сельского поселения представлено 2-мя объектами культурного наследия регионального значения. Границы территорий объектов культурного наследия не установлены, проекты зон охраны не разрабатывались. Объектов культурного наследия федерального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов на территории поселения не имеется.
|
